Жильё без права собственности

О том, что именно из-за этого из сел уезжают молодые специалисты, включая врачей, которых там и так дефицит, разработчики документа даже не задумывались. Депутаты мажилиса раскритиковали этот законопроект о жилищной политике.

Проект закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам реформирования жилищной политики представил депутатам вице-министр индустрии и инфраструктурного развития Еркебулан ДАУЫЛБАЕВ.

По задумке реформаторов, новые меры законопроекта должны повысить эффективность обеспечения населения заветными квадратными метрами и внедрить единый механизм справедливого распределения жилья среди всех категорий граждан.

Метаморфозы Отбасы банка и новая база очередников

Отбасы банк предлагается преоб­разовать в национальный институт развития (НИР). По замыслу, этот новый орган будет вместо акиматов централизованно осуществлять учет, постановку и распределение жилья среди населения. Отбасы банк выведут из системы банков второго уровня и из числа субъектов, поднадзорных Агентству по регулированию и развитию финрынка (АРРФР). При этом это агентство и Нацбанк сохранят за собой контроль и надзор по вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг.

Вместе с тем НИР продолжит выполнять банковские и другие операции, но уже без лицензии АРРФР: прием депозитов, открытие и ведение банковских счетов юридических и физических лиц, кассовые операции, заемные операции, предоставление вкладчикам жилищных займов и так далее.

- Текущая база очередников, сформированная местными исполнительными органами (а это 590 тысяч человек), будет передана в Отбасы банк. То есть постановка на учет в акиматах прекращается. На базе Отбасы банка будет создан центр обеспечения жильем, в который будут включены все граждане, нуждающиеся в жилье, - пояснил Дауылбаев.

Согласно законопроекту на каж­дую заявку формируется цифровой портрет семьи, раскрывающий ее доходы, имущество и активы. Центр обеспечения жильем будет единой информационной базой по гражданам Казахстана, не имеющим жилья, интегрированной с государственными базами данных.

В предлагаемой модели распределение жилья будет происходить в зависимости от даты постановки на учет и уровня доходов. Создание центра по обеспечению жильем позволит применить принцип “одного окна”, когда у людей отпадает необходимость обращаться в несколько инстанций.

Информационная система, разрабатываемая НИР для учета очередности, будет проходить ежегодную аттестацию и испытания в государственной технической службе.

Арендуем у частников

Очередникам, у которых низкие доходы, разработчики законопроекта обещают господдержку - субсидирование платежей за жилье, арендованное в частном жилом фонде. В действующем законодательстве арендное жилье предоставляют только из госфонда. Как видим, его не хватает.

Претендовать на этот вид помощи смогут многодетные семьи, инвалиды I и II групп, дети-сироты, семьи с детьми-инвалидами. Порог низкой доходности определен так: менее одного прожиточного минимума на каждого члена семьи (в текущем году это 36 018 тенге).

- Это позволит в короткие сроки улучшить жилищные условия порядка 70 тысяч очередников. Уже утверждены правила назначения выплат за жилища, арендуемые на вторичном рынке. Данный механизм заработает с 1 мая текущего года. Счета арендаторов для зачис­ления арендных платежей и субсидий будут защищены от взысканий, арестов и иных ограничений третьих лиц. Другие суммы на данные счета зачисляться не будут, - пояснил вице-министр.

Для решения жилищных проблем в сельской местности предлагают внедрить механизм субсидирования затрат работодателей при строительстве арендных домов. Это, полагают в Мининдустрии, должно стимулировать работодателей строить жилье для своих работников, а заодно повысить заинтересованность проживания специалистов в сельской местности и предотвратить отток населения в города.

Правда, по субсидированию арендной платы в частном жилом фонде в сельской местности есть ограничения. Предлагается компенсировать затраты работодателей после ввода дома в эксплуатацию в размере 50 процентов от его стоимости и общей площадью не более 100 квадратных метров стоимостью не более 10 миллионов тенге. Жилье предоставляется при наличии трудового договора, заключенного между работодателем и работником на пятилетний срок. В 76 районах страны планируют построить 2855 таких частных домов.

Бесплатно? Забудьте

Действующее законодательство позволяет предусмотреть безвозмездное получение в собственность занимаемых жилищ из государственного жилищного фонда определенным категориям граж­дан. Но в будущем право безвозмездной приватизации предлагают исключить. Причем для всех категорий граждан! Хотя и с некоторой уступкой, исключением. В настоящее время в Казахстане насчитывается 10 758 граждан, которые имеют право выкупа жилья из госфонда, но так и не воспользовались безвозмездным правом приватизации. Так вот, им сохранят их права и после принятия законопроекта. Почему? В силу того, что законы, ухудшающие положение граждан, обратной силы не имеют, подчеркнул вице-министр. При этом напомнил: с 2019 года акиматы предоставляют арендное жилье без права выкупа.

Кто первый встал, того и тапки

Гражданам, доходы которых выше одного прожиточного минимума, предложат льготные займы для приобретения жилья в собственность. Но, по мнению разработчиков законопроекта, следует пересмотреть льготы и внедрить новые подходы, которые позволят обеспечить равный доступ к распределению жилья среди всех очередников.

Проблема неравномерности распределения жилья действительно есть, и она вызывает недовольство и напряженность среди социально уязвимых слоев населения. К примеру, 379 многодетных семей в столице, вставшие в очередь в 2019 году, уже в 2021-м получили квартиры. В то же время свое жилье в прошлом году обрели всего шесть семей, воспитывающих детей-инвалидов, хотя они встали на учет еще до 2009 года.

По словам Дауылбаева, в рамках разработанного законопроекта жилищная политика отходит от категорийной принадлежности. Это значит, что распределение жилья будет осуществляться по принципу даты постановки на учет и доходов граждан. Кстати, вставать в очередь по новым правилам предлагают абсолютно всем казахстанцам, у которых нет своего жилья последние 10 лет, вне зависимости от социального положения.

А теперь вопросы…

Депутат Альберт РАУ задался вопросом: не приведет ли субсидирование аренды в частном жилом секторе к росту цен на рынке? Ведь всем известно, что большинство владельцев сдают квартиры по серой схеме, то есть не зарегистрированы в качестве ИП, не платят налоги.

- Мы будем субсидировать 50 процентов арендной платы. Из этих 50 процентов 80 процентов будет идти из республиканского бюджета (40 миллиардов тенге) и 20 процентов из местного (10 миллиардов тенге). Согласно базе данных Министерства юстиции, по Казахстану зарегистрировано 6,5 миллиона единиц жилья за 5,4 миллиона граждан. То есть в среднем у одного гражданина есть несколько квартир или домов. Мы даем гражданину право найти свое жилье, если оно соответствует санитарным нормам, - пояснил Дауылбаев. - Средняя стоимость жилья за один квадратный метр у нас выведена. Квартира должна быть площадью 40-60-80 квадратных метров, не более. Если человек выбрал себе жилье в 100 “квадратов” с количеством членов семьи более шести человек, мы тоже не против. Но будем субсидировать ту стоимость, которая реально рассчитана по нашей методике. А разницу будет доплачивать он сам (тот, кто арендует жилье. - Е. Т.).

Однако Рау заметил, что не получил ответа на свой вопрос. Тогда председатель правления Отбасы банка Ляззат ИБРАГИМОВА выдала прогноз:

- Теоретически это может привести к 10-процентному увеличению цены, потому что арендодатели будут обязаны платить индивидуальный подоходный налог.

Но больше всего депутатов возмутило другое. Слово взяла Алия АБСЕМЕТОВА:

- В проекте закона предусматривается исключение пункта 8 статьи 13 закона о жилищных отношениях. Данная норма по действующему закону дает некоторым нашим гражданам из социально уязвимых слоев населения право на безвозмездное получение в собственность занимаемых ими жилищ из государственного жилищного фонда. Этот вопрос я поднимаю уже целый год, как увидела проект закона на стадии разработки. В ноябре прошлого года я писала письма в МВД, в Минобороны, в Минтруда. Многие заинтересованные госорганы не видели на тот момент этого законопроекта и выражали несогласие! Как акиматы и некоторые госорганы согласились на исключение этой нормы, мне непонятно.

Мы часто видим резонансные происшествия, где погибают военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, - продолжила депутат. - А если эту норму отменить, что мы будем завтра говорить семьям погибших при исполнении? Будем им предоставлять арендное жилье без права выкупа? Скажем, что будем субсидировать часть вашей арендной платы? Или предоставим льготный ипотечный заем? А инвалиды I и II групп? Как они смогут получить жилье? Как им нужно будет выживать в равных условиях при неравных возможностях с остальными гражданами нашего общества? Они останутся за бортом? Как вообще проводились публичные обсуждения?!

Считаю, что нужно оставить действующую норму и даже расширить ее с дополнением в эту категорию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и матерей, награжденных “Кумис алка” и “Алтын алка”! - заявила Абсеметова. - Данные поправки я уже отправила в головной комитет и буду их отстаивать и активно обсуждать с общественностью. Я считаю, отмена этого пункта ухудшит права людей с инвалидностью. Помимо арендного жилья у них должно быть право и на собственное жилье из госфонда.

Вице-министр ответил, что все поправки согласно утвержденному порядку обсуждались, причем трижды, и были согласованы с местными исполнительными органами.

- Когда я ездила по регионам и общалась с социально уязвимыми, никто ничего не знал и не слышал! - эмоционально парировала Абсеметова.

На заседаниях рабочей группы по этому законопроекту пообещали отработать данный вопрос.

- Ко мне неоднократно обращались врачи из сельской местности. В свое время им было предоставлено служебное жилье как молодым специалистам. Проработав 10 лет в районной больнице, они вынуждены уехать из сельской местности, где остро не хватает специалистов, потому что лишены возможности приватизировать жилье, - отметила в свою очередь депутат Гульдара НУРУМОВА. - Кроме того, во время чрезвычайных ситуаций, наводнений, землетрясений люди теряют дома, земельные участки. Им предоставляют арендное жилье, которое они тоже не имеют права приватизировать. Как будут решаться эти вопросы?

Вице-министр был вынужден признать, что в представленном законопроекте эти вопросы… не отражены. Тем не менее и их готовы рассмотреть на заседаниях рабочей группы.

Возмутился новыми поправками и заместитель руководителя ОЮЛ “Союз ветеранов и инвалидов войны в Афганистане” Тимур КАРАМУРЗЫЕВ:

- Согласно ратифицированному Казахстаном международному соглашению в 1994 году о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов боевых действий на территории других государств, мы имеем право получать жилье. Заметьте, получать! Учитывая, что государство не брало на себя обязательства трудоустраивать участников войны, вернувшихся живыми в Казахстан. Самому молодому участнику войны в Афганистане 55 лет. А 90 процентов из участников войны не имеют гражданских специальностей. Они умеют убивать, уничтожать военную технику и объекты, захватывать в плен и так далее. Таким образом, не имея шансов вне войны трудоустроиться куда-либо и иметь стабильные доходы, участники войны в Афганистане не могут принять участие в программах!

Рабочая группа по законопроекту еще формируется. Обещают, что в ее состав войдут все заинтересованные стороны.

Екатерина ТИХОНОВА, фото Владимира ЗАИКИНА, Нур-Султан

А тем временем

Буквально на глазах

В Казахстане довольно резко подорожало вторичное жилье. По данным Бюро нацстатистики, стоимость квадратных метров в среднем по стране повысилась на 5,5 процента. Это максимальный показатель за последние восемь лет.

Сразу на 10 процентов поднялась цена на квартиры на вторичном рынке в Нур-Султане. В среднем один “квадрат” здесь стоит около 590 тысяч тенге.

Выросли цены на вторичную недвижимость в Атырау и Талдыкоргане. В Алматы квартиры подорожали примерно на 3 процента.

Рост цен на рынке продаж, разумеется, отразится и на рынке аренды жилья.