Детей у нас много - денег мало

Затем грянула проверка расходования бюджетных средств на эти цели, выявившая массу нарушений в работе управления образования области. Затем еще одна, где уже акимат обнаружил вопиющие недостатки в самих детсадах. В итоге ситуация в Туркестанской области вынудила Минобразования пересмотреть приказ №122 о выделении государственного образовательного заказа и разрешить проверки в частных учреждениях один раз в квартал. Так как ситуация в дошкольном образовании просто вопиющая.

В самом многодетном регионе страны всего 267 государственных детсадов. И 1024 частных, благодаря которым и удается обеспечивать охват детей дошкольным образованием на уровне 98 процентов. Причем в бюджетных садах до недавнего времени так называемое поду­шевое финансирование было на восемь тысяч тенге выше, чем в частных. По данным областного филиала НПП “Атамекен”, бюджетникам в прошлом году было выделено от 33 до 39 тыс. тенге на одного ребенка в зависимости от того, относится ли район к неблагополучной экологической зоне, тогда как частникам - от 25 до 30 тыс. тенге. Более того, даже при таком раскладе частникам еще и должны остались, недоплатив за последние месяцы года около 11 млрд тенге. А всего задолженность уже 23 млрд тенге.

На митинг в октябре прошлого года владельцев детсадов и их сотрудников толкнул этот вечный недостаток финансирования. Из-за него, по их словам, не было возможности поднимать зарплаты, размер которых не превышает 70 тыс. тенге, обновлять материально-техническую базу и приглашать на работу специалис­тов с хорошим профессиональным уровнем.

- Детсады во всех регионах страны получают финансирование согласно нормативам, и только у нас вечная нехватка средств. Объясняют нам, что много детей, много садов - на всех денег не хватает. Но разве мы в этом виноваты? - говорит председатель областного филиала Казахстанской ассоциации непрерывного образования Дильдар ХАБИБОВА. - В частных детсадах занято около 40 тысяч человек, 19 тысяч из них - педагоги. Половина сотрудников малообеспеченные, многодетные. Им зарплаты не хватает, чтобы прокормить семьи. Два года мы пытались решить проблему путем переговоров. Обращались и в областные инстанции, и в Министерство образования. Неоднократно писали в правительство, депутатам мажилиса. Они поднимали нашу проблему в депутатских запросах, но так ничего и не добились.

Мирным митингом у стен акимата Туркестанской области удалось-таки достучаться до правительства. Этой проблеме даже посвятили внеочередной правительственный час. По поручению тогда еще первого вице-премьера Алихана СМАИЛОВА в регион была направлена комиссия из сотрудников комитета внутреннего государственного аудита (КВГА).

В ответе на редакционный запрос в КВГА перечислены выявленные нарушения. В частности, комиссия обнаружила неверное применение методики подушевого финансирования, отсутствие достоверного учета контингента детей, на которых выделялись деньги, неэффективное использование бюджетных средств. Кроме того, акиматом области не был утвержден государственный образовательный заказ и размер родительской оплаты. В договорах с детсадами не указывали ни количество воспитанников, ни стоимость расходов на каждого, да и расход бюджетных денег никто не проверял.

Неудивительно, что при таком попустительстве в 123 дошкольных учреждениях позже обнаружили массу нарушений. Судя по их масштабу - приписки, отсутствие разрешения на работу от санэпидемиологов и даже отсутствие самого детсада, это миллионы бюджетных средств, осевших в чьих-то карманах. В акимате области уже заявили, что материалы переданы в департамент экономических расследований, где проверят всех получателей поду­шевого финансирования.

В лидерах по количеству нарушителей - Туркестан и Сарыагашский район. В последнем, к слову, обнаружили четыре детских сада, получавших финансирование на несуществующих детей - всего 345 мест. Ежемесячный доход без каких-либо расходов - более 8,5 млн тенге.

Один из этих детсадов на 110 мест появился в разгар пандемии в 2020 году стараниями бывшего руководителя отдела образования Сарыагашского района, который сегодня находится под стражей по подозрению в организации покушения на местного журналиста, опубликовавшего статью о его махинациях. А “заведовать” этим несуществующим садом по совместительству он назначил свою подчиненную, главного специалиста отдела.

Впрочем, и все остальные сады-­призраки получали бюджетное финансирование не без учас­тия чиновников от образования.

- Стоит ли теперь удивляться, что нам постоянно недоплачивали за реальных детей, когда обнаружены такие вопиющие факты?! В некоторых районах отделы образования не смогли предоставить проверяющим никакой документации - ее просто не было, - возмущается Дильдар Хабибова. - Мы заинтересованы в наведении порядка в сфере дошкольного образования, чтобы финансирование получали только добросовестные предприниматели. Ассоциацию частных детсадов создали, чтобы защищать наши интересы, поднимать профессиональный уровень владельцев детсадов, ведь многие и педагогами никогда не были. Но нас чуть ли не оппозицией объявили, вынуждая членов ассоциации выходить из нее под угрозой расторжения договоров! Отделам образования удобнее работать с теми, кто ни одного приказа МОН не читал. Иначе как объяснить, что после нашего митинга только в Шардаре все 29 частных садов вынуждены были с нами расстаться? Сейчас в наших рядах всего около 400 предпринимателей.

Отработав 40 лет в дошкольном образовании, больше половины из которых в качестве руководителя, четыре года назад Дильдар Ергешевна открыла собственный сад на 175 мест в родном селе Карнак. Тогда и узнала, что приказ министра образования о подушевом финансировании местным акиматам вовсе не указ. Изучив все нормативы, ринулась добиваться их соблюдения.

- Тогда мы получали меньше 20 тысяч на одного ребенка. О прибыли мечтать не приходилось. Главное - в минус не уйти, - пояс­няет она. - В прошлом году норматив подняли до 25 тысяч тенге. И вот в этом году нам наконец будут платить как положено: 45 тысяч тенге на ребенка в сельской местности, чуть больше 41 тысячи - в городе, в экологической зоне - до 54 тысяч тенге. И я смогу поднять зарплаты своим сотрудникам.

Заместитель акима Туркестанской области Сакен КАЛКАМАНОВ, комментируя создавшуюся ситуацию, заявил, что проверять частные детсады не было возможности по двум причинам: мораторий и пандемия.

- Государство пошло навстречу предпринимателям - выплачивает субсидии, избавило их от проверок, а они в ответ идут на махинации, нарушают закон, - говорит замакима. - В одном из районов предприниматель получал деньги даже тогда, когда его детсад сгорел. По всем выявленным фактам будет разбирательство. Конечно, никто не снимает ответственности с органов образования. Руководители четырех районных отделов уволены и будут отвечать по закону. Заместителю управления объявлен выговор. Все материалы переданы в компетент­ные органы.

Финансирование, по словам Сакена Калкаманова, сегодня выделено на 152 тыс. дошколят. Но власти не успевают за постоянно растущим количеством детей. Отсюда вечная нехватка. Что же касается контроля за расходованием бюджетных средств, то власти наде­ются лишь на сознательность родителей и их готовность сообщать о нарушениях.

Алиса МАСАЛЁВА, фото автора, Шымкент