Те же услуги, только в новой обёртке

Рабочая группа по внесению изменений и дополнений в закон о естественных монополиях действует с прошлого года. Проводились обсуждения и в этом году. Общественность предложила более 50 своих новелл, о некоторых из них мы писали ранее (см. “Услужите уж - не поленитесь”, “Время” от 20.4.2021 г.). По словам и. о. председателя комитета по регулированию естественных монополий (КРЕМ) Министерства национальной экономики Асхата ЖАПСАРБАЯ, в настоящее время законопроект находится в парламенте. Какие же именно изменения вошли в этот документ?

Вплоть до скрепки

- Применение метода индексации для некоторых субъектов естественных монополий. Это в целях того, чтобы не было резкого роста тарифов и превышения уровня инфляции, - пояснил Жапсарбай. - Кроме того, в законопроект вошло предложение о передаче бесхозных сетей и сетей, построенных за счет средств местных исполнительных органов, на баланс монополистов. Это для того, чтобы потребители могли бесперебойно получать коммунальные услуги.

Одобрили и такую поправку от общественников, как контроль за закупками монополистов. Например, сколько автомобилей, кресел, канцелярских товаров, блокнотов, туалетной бумаги понадобится поставщикам комуслуг. После утверждения поправок потребители смогут отслеживать все закупки в режиме онлайн.

- Поправки до сих пор поступают в комитет. По мере поступления рабочая группа их рассматривает, - пояснил и. о. главы КРЕМ. - А раз вносят поправки в закон о естественных монополиях, то нужно менять и связанные с ними нормативные акты. В настоящее время есть и рабочая группа по внесению изменений и дополнений в правила формирования тарифов. Поступило более 500 предложений разного характера, - заметил Жапсарбай. - Единственное, что мы сейчас рассматриваем, так это соответствие этих поправок законопроекту. Кроме того, пока в пилотном режиме хотим применить стимулирующий метод тарифообразования, который предполагает бонусы и штрафы для монополистов в зависимости от надежности и качества предоставляемых услуг.

Тарифы повысят, но не резко

И. о. главы ведомства сообщил, что с начала 2021 года прогнозировалось повышение тарифов для населения - в общей сложности на 63 процента - на услуги 106 субъектов естественных монополий. Однако комитет не допустил роста до конца первого квартала этого года, приняв такие меры: введение временных компенсирующих тарифов (то есть снижение), сокращение неприоритетных мероприятий, заложенных в инвест­программах монополистов. По расчетам комитета, экономия потребителей по Казахстану составила 27 млрд тенге.

Напомним, что с апреля этого года Министерство энергетики повысило тарифы сразу 37 энергопроизводящих организаций в среднем на 15 процентов по стране. А 1 июля оно ввело надбавку на поддержку использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Кроме того, в формировании тарифов имели место и другие факторы: рост цен на базовые товары - уголь и газ. Все это создало мультипликативный эффект для увеличения стоимости коммунальных услуг для конечных потребителей. Поэтому в настоящее время КРЕМ и его территориальные департаменты рассматривают заявки на повышение тарифов от энергоснабжающих организаций, которые поставляют электричество в дома и квартиры.

- Идет максимальная работа по сглаживанию тарифов для населения. Мы понимаем, что это социально уязвимая категория, поэтому мы продолжаем работу по максимальному снижению нагрузки на население с учетом соблюдения баланса интересов как потребителей, так и субъектов. В среднем по республике тарифы на электрическую энергию для конечного потребителя вырастут на 3,5 процента, - сделал прогноз и. о. главы ведомства.

Ближайших изменений придется ждать жителям Костанайской, Северо-Казахстанской, Актюбинской областей. Там с 1 сентября изменятся тарифы на тепловую энергию и водоснабжение. Как именно, пока не известно. Заявки на утверждение тарифов находятся на рассмотрении в местных департаментах.

Миллиарды на инвестпрограммы

На 2021-2025 годы субъектам сферы ЖКХ утверждены инвестиционные программы на общую сумму 966,6 млрд тенге. Если точнее, то на теплоэнергетику 171,4 млрд тенге, на водоснабжение 80,9 млрд тенге, на водоотведение 23,8 млрд тенге, на электроэнергетику 636,3 млрд тенге, на транспортировку газа 54,2 млрд тенге.

Какие результаты ожидают от вложенных инвестиций? Снижение количества аварий на 11 процентов, показателей износа основного оборудования в среднем до 4 процентов по каждой сфере, нормативно-технических потерь до 1,5 процента по каждой сфере, увеличение заработной платы административно-управленческого и производственного персонала на 20 процентов.

Изменится система наказания

Насколько эффективна система штрафов крупных компаний-монополистов за нарушения? Исправляются ли они или спустя время снова нарушают антимонопольное законодательство? Этот вопрос волнует почти каждого казахстанца, который сталкивается с лишними начислениями сумм в квитанциях, а потом узнает, что монополиста наказали штрафом за необоснованное превышение тарифа.

К примеру, в 2020 году КРЕМ оштрафовал поставщиков ком­услуг на общую сумму 1,006 млрд тенге, а в первом полугодии 2021 года - на 332,8 млн тенге. Причины - нарушение норм законодательства. Кроме того, после проверок деятельности монополистов за прошлый год им было внесено 390 предписаний, 244 из них уже исполнены. А в первом полугодии 2021 года внесено уже 270 предписаний, из которых исполнены 162.

- Каждый раз, когда мы привлекаем монополистов к административной ответственности, задумываемся, насколько это будет иметь позитивный эффект для потребителей. Все потому, что субъекты естественных монополий, находящихся в собственности государства, зачастую допускают из года в год одни и те же правонарушения. Таким образом, крупные штрафы не имеют большого эффекта. Сейчас мы рассматриваем поправки, в которых административные штрафы заменят штрафы экономического характера. Это означает, что если монополист будет допускать какие-то правонарушения в отношении потребителей, то штрафы, которые идут в бюджет, будут заменены другими санкциями: снижением тарифов для населения либо для отдельно взятого потребителя.

Екатерина ТИХОНОВА, фото Владимира ЗАИКИНА и Владимира ТРЕТЬЯКОВА, Алматы