Громадьё Чудных Предложений

Тревоги по поводу роста госдолга звучат на самом высоком уровне. Мажилисмены поднимают этот вопрос все чаще, кивая на космические аппетиты заемщиков и распределителей денег. Не раз и мы рассказывали об “успехах” на кормушечном поприще различных ведомств, в частности Минобразования, которое за счет внешних займов правительства у международных финансовых институтов уже не первый год выдает гранты в сотни миллионов тенге на коммерциализацию научных технологий (см. “Проекты из отходов” и “Грантомоты”, “Время” от 8.1 и 25.1.2019 г.).

Но гранты что? - Так, мелочи в сравнении со штуковиной, внимание на которую пока мало кто обращает. Между тем реализация идеи этой самой штуковины, осуществляемой чиновниками разных уровней по всей стране, требует астрономических сумм. Речь идет о финансировании проектов в рамках аббревиатуры из трех букв: ГЧП - государственно-частного партнерства.

Как известно, ГЧП предполагает реализацию социально важного для государства проекта с привлечением частных инвестиций. То есть строительство бизнес-центра или супермаркета - это не ГЧП, а чистая коммерция. Но проекты, связанные с инфраструктурой, услугами в сферах образования, спорта, здравоохранения, ЖКХ и пр., - уже государственно-частное партнерство.

Безусловно, сама по себе идея ГЧП неплоха, но вопросы к ее реализации порой возникают серьезные. И, как правило, все они связаны с тем, что ГЧП избавляет партнеров (государство и частников) от процедуры госзаказа. И в таком партнерстве, уверяю вас, есть где разгуляться аппетитам. Судите сами.

По последним данным, стоимость проектов ГЧП, заключенных властями на местах, уже достигла 600 млрд тенге. В планах проекты еще на 500 “ярдов”. В то же время проекты ГЧП республиканского уровня оцениваются в 873 млрд тенге. Еще 300 млрд составит стоимость будущих. Итоговая сумма всех проектов ГЧП уверенно идет на рекорд, преодолевая планку на уровне 2 трлн тенге! К слову, все это официальные сведения, которые выложены на сайте казахстанского центра ГЧП.

Так вот, шерстя этот портал, я наткнулся на ряд проектов, способных сильно удивить. Взять хотя бы передачу в доверительное управление детского сада и размещение госзаказа на 140 мест в кокшетауском селе Красный Яр с размещением гарантированного госзаказа на 30 лет. Что в этом плохого? Да вроде бы ничего. Долгосрочный стабильный проект, к чему всегда стремится любой бизнес-партнер - да чтоб все так жили, право слово! Вопрос в другом - в цене.

Стоимость этого проекта ГЧП - 2 млрд 891 млн тенге, из которых сумма инвестиций частника, коим выступает ТОО “Бейби бум”, составляет 29 млн 700 тыс. тенге (см. скриншот). Давайте же займемся увлекательным делом - подсчитаем чужие деньги (хотя какие же они чужие? Как-никак из наших с вами налогов складываются).

Сумму обязательств в виде помощи со стороны государства в 2 млрд 862 млн тенге делим на срок контракта в 30 лет. Получается 95 млн 400 тыс. тенге в год. То есть ежемесячно 7 млн 950 тыс. тенге. Значит, за каждое из 140 мест в этом детсаду государство заплатит чуть больше 56 тысяч тенге.

Ну а теперь вспомним, сколько стоит детсадовское место по госпрограмме “Балапан”: 26-32 тысячи тенге. Как говорится, ноу комментс.

Идем дальше. После детсада, конечно, в школу. Вот проект по поставкам и обслуживанию компьютерной техники для средних учебных заведений Кызыл­орды. Заявленное количество - 8 тыс. 96 штук, общая стоимость - чуть более 2 млрд тенге. Инициатор проекта - ГУ “Управление образования Кызылординской области”, частный партнер - ТОО “Фирма КАЗИНТЕРСЕРВИС”. Выводим сумму стоимости одного компьютера. Получается 259 тыс. тенге. Заметьте, все это вне обычной при подобных контрактах процедуры госзакупок.

Но, граждане хорошие, брендовый системный блок компьютера ASUS на процессоре CORE I3 сегодня можно купить максимум за 80 тысяч тенге. А сборочные модели еще дешевле! Мониторы за 30 тысяч - тоже вполне реальное приобретение. То есть розничная цена на уровне 110-120 тысяч - это факт. И само собой, оптовая гораз­до выгоднее.

Точно так же не жалеют средств на важное дело школьной компьютеризации и в управлении образования Павлодарской области. Там через ГЧП на эти цели задумано провести более 2,8 млрд тенге. Между тем у многих в памяти остался скандал вокруг провала в этом регионе реализации госпрограммы “Питьевые воды”. Оказывается, лишь пятая часть павлодарских сел не испытывает проблем с качественным водоснабжением. Беловодский групповой водопровод, на который затрачено 2,8 млрд тенге (сумма один в один совпадает с затрачиваемой сегодня на компьютеры!), работает черт-те как, а расходы на его функционирование легли тяжким бременем на местных жителей, которые вынуждены платить по 380 тенге за кубометр воды! Группа мажилисменов в марте обратилась с запросом в правительство. Они потребовали наказать местных чиновников, которые волокитят реализацию программы, и отметили необходимость вливания дополнительных денежных средств.

Идем дальше, то есть из школ в спортзалы. Вот как приспосаб­ливают наши чиновники ГЧП под здоровый образ жизни. Берем навскидку ту же Кызылорду и видим: тамошнее облуправление физкультуры и спорта решило арендовать у крестьянских хозяйств в четырех сельских округах спортивные залы! Расчет таков: 100 посещений в год сроком на 9 лет. В поселке Жанакорган одноименного района стоимость аренды составляет 225,6 млн тенге, в соседнем сельском округе Суттикудык и того больше - 347,4 млн тенге. При простом арифметическом подсчете выходит, что годовая стоимость одного посещения в этих уникальных спортзалах составляет от 250 до 386 тыс. тенге. При этом годовой абонемент в самых крутых (!) фитнес-залах Нур-Султана и Алматы стоит от 300 до 600 тыс. тенге в год.

И подумалось мне: а не переехать ли в какой-нибудь Жанакорган? Там ведь, наверное, жизнь ничуть не хуже, чем в столицах. И наверняка нет никаких проблем ни с электричеством, ни с водопроводом. И, я почти уверен, практически любой крестьянин может после обычной сельской пахоты пойти в местный фитнес-центр, чтобы гирьки покидать, или на беговую дорожку. Ну а вдруг он за весь день не набегался?..

К слову, на одном из недавних заседаний правительства обсуж­дали это самое государственно-частное партнерство с тем уклоном, чтобы в конце концов низвести до минимума инвестиции государства. Цель, конечно, благая, да когда это будет…

Между тем приведенные в этой статье факты далеко не уникальны. Хотите еще примеров? Они есть у меня. Причем еще более зубодробительные.

Стас КИСЕЛЁВ, Костанай