Социопатия: как директор дома инвалидов на Каблукова попала под чиновничий каблук
Отправляясь в Японию по обмену опытом с социальными работниками Страны восходящего солнца, Назипа ОСПАНОВА (на снимке) не думала и не гадала, что спустя полгода будет уволена с должности директора Алматинского дома-интерната инвалидов и психохроников (АДИИиП), ею займутся правоохранительные органы и поездка в Токио приведет ее на скамью подсудимых и к приговору по уголовному делу о коррупции. Таковы пируэты судьбы, но тут не рок, а, как говорится, разные стандарты жизни.
От любви до ненависти
В октябре и ноябре прошлого года Назипа Оспанова рассказывала судье Бостандыкского районного суда № 2 Алматы Л. Бектемировой, как финполовцы Алматы в течение трех лет подводили ее под статью 307 ч. 2. Занимательная история!
“В мае 2010-го я по приглашению Амира Кулмаханова, начальника управления занятости и социальных программ Алматы, стала директором АДИИиП - его народ по-простому называет “На Каблукова”. Хаос и бардак - таким было там положение: многих финансовых документов не было, бухгалтерия запущена, платежи не шли, и, соответственно, ни нормального питания, ни одежды, ни постельного белья. Опекаемые - их там 630 человек, инвалиды и с психическими расстройствами, и без того обделенные жизнью, - находились в ужасающем состоянии. Мы сразу начали внедрять современные социальные стандарты их обслуживания, чтобы они почувствовали себя людьми не второго сорта: к примеру, могли съездить получить пенсию и госпособия и что-то себе купить на радость.
На конец года платежи достигли 98 процентов, то есть дом-интернат стал выбираться из ямы.
В декабре, во время поездки в Токио по обмену опытом по работе с инвалидами, между мной и Кулмахановым будто черная кошка пробежала… О причинах говорить не буду - свидетелей нет, но верна пословица “От любви до ненависти - один шаг”! Особенно если любовь несостоявшаяся. Последствия начальственного гнева я ощутила очень скоро и ощущаю до сих пор: мне так и не выплатили командировочные, ездила я за свой счет, это более 300 тысяч тенге”.
По возвращении в родные пенаты, сразу после Нового года, по словам Назипы Камаловны, на дом-интернат обрушились многочисленные проверки служб управления. В “модернизированный” в июне 2010-го устав АДИИиП, по которому подбирать себе заместителей Оспанова уже не могла - это была прерогатива начальника управления, еще внесли изменения - накладывать дисциплинарные взыскания мог опять-таки только начальник управления. Именно так ей в замы по АХЧ назначили О. Райсова, доверенного человека Кулмаханова. “Свой” оказался очень предприимчивым; и, по ее мнению, именно с подачи Райсова против нее и “сыграл” финпол. 17 февраля сотрудники ДБКЭП попытались прищучить Оспанову на взятке; ее знакомую и коллегу по работе в райсобесе Л. Тлеубаеву, заходившую в тот день поговорить о трудоустройстве приятельницы, доблестные борцы с коррупцией силой затолкали в машину и у себя в офисе “любезно уговаривали” подкинуть пакет со 100 тысячами тенге директору АДИИиП. Тлеубаевой показали видеозапись ее визита к Оспановой, сказали, что камеры установлены и в других местах учреждения, но та от сотрудничества отказалась и к тому же рассекретила провокацию.
Обращением в СМИ правдолюбица-директор перевела разгорающийся конфликт в публичное поле: “У меня не остается иного выбора, кроме как предать огласке сведения о том, какое беззаконие творится сотрудниками финансовой полиции и управлением занятости и социальных программ Алматы, в руках которых оседают миллионы бюджетных средств”. С таким заявлением обратилась она к председателю Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью КОЖАМЖАРОВУ, начальнику ДБЭКП по Алматы ДУЙСЕНОВУ, начальнику департамента КНБ по Алматы БИЛИСБЕКОВУ, прокурору города ЕСТАЕВУ и акиму мегаполиса ЕСИМОВУ. Однако по-настоящему разобраться в причинах противостояния тогда никто из вышеназванных персон так и не сумел (или не захотел?), правда, акимат Алматы пытался помирить противников, затушить костер вражды, но… безрезультатно. Амир Кулмаханов обещал утихомириться, но…
Второй раунд
Оспанова решает: лучше от такой нервотрепки уйти в отпуск с последующим увольнением. Не тут-то было: в июне в ее отсутствие в
АДИИиП завершается масштабная прокурорская проверка, и в день выхода на работу, 4 июля 2011 года, ей вручают представление надзорного органа, в котором содержится описание ее вины и требование к начальнику управления Кулмаханову А., в котором сказано, цитирую:
“Решить вопрос о привлечении к строгой дисциплинарной ответственности директора АДИИиП Оспановой Н. К. в соответствии с подпунктом 4 п. 1 ст12 Закона РК “О борьбе с коррупцией”. Принять меры по надлежащему исполнению поставщиками своих договорных обязательств”.
В вину ей поставили, во-первых, нарушения по госзакупкам спецавтотранспорта: “учли”, что по спецификации (ее готовили и выставляли на веб-портал сотрудники дома-интерната) требуется 14-местное авто с трапом для инвалидов-колясочников и бензиновым двигателем.
Проверяющие не удосужились узнать, что такой спецавтобус обойдется в тысяч 60 американских зеленых. И вообще машины такой вместимости в Казахстан не поставляются. А победители тендера ИП Пржанов поставили машину на 11 мест с трапом, но дизель, за предложенную на тендере цену в 5,4 миллиона родных тенге. Цены сравнит даже школьник.
И во-вторых, вменили ей в вину выбор для текущего ремонта здания дома-интерната, не обладающего на момент онлайн-торгов нужной лицензией ТОО “Регион Юг”. Помимо главных прегрешений нашли и помельче, но все вкупе потянуло, заметьте, только на дисциплинарное наказание. Правилами по такому случаю предусмотрено понижение в должности, предупреждение о неполном служебном соответствии. Но начальник управления 7 июля, не выслушав Оспанову, не ознакомившись с ее объяснением на представление прокуратуры, в присутствии сотрудников управления вручил ей приказ об увольнении. По логике и в интересах дела правильно и справедливо было бы обязать именно Оспанову исправить нарушения. Чего, собственно, и требовала прокуратура. Но Амир Кулмаханов спустя неделю, разумеется, в целях борьбы с коррупцией, отправляет начальнику ДБЭКП по Алматы М. Дуйсенову письмо, в котором просит детальнее разобраться с фактами финансовых нарушений, связанных с проведением госзакупок в доме-интернате. А в августе дублирует просьбу.
И следственная машина закрутилась.
Зачем меня “хоронили”
- Это эпопея, как меня “хоронили” бывший тогда начальником следственного отдела ДБКЭП Медет ЖУКЕНОВ и его команда, - вспоминает Оспанова. - Например, планом на 2010 год были выделены средства на аппарат УЗИ, гинекологическое кресло, тренажеры. Но если нет для них помещений и врачей по профилю, то и приобретать нет смысла, да и запрещено, что черным по белому прописано в требованиях Минтруда и соцзащиты. Естественно, по согласованию с Кулмахановым и отделом планирования уточняю план - позарез нужно авто - возить опекаемых за пенсиями, на культурные мероприятия и так далее. Кстати, наша “хундайка” до сих пор используется, хотя прошло три года, и требования прокуратуры в отношении поставщиков ни сменившие меня директора (их было трое), ни управление так и не выполнили. И мне не дали… Но под суд финпол отправляет Назипу Камаловну. Получается: с одних взятки гладки, а с других спрос по полной!
В семи томах моего уголовного дела таких нестыковок много. А финпол вместе с моим преследователем из кожи лез так, что пришивал мне чужие грехи - тех руководителей, что были до и после меня. Но тут секрет, думаю, такой: на 2011 год на капитальный ремонт выделили 208 миллионов тенге. Согласно договору я отправила в ТОО “Баймен” (строителей, между прочим, выбирало само управление) 30 процентов предоплаты - это порядка 60 миллионов тенге. Затем мой зам Шайхин добавил еще 48 млн. Но когда я вышла на работу 4 июля, то увидела, что строители полностью срывают график ремонта: там работы даже на 20 процентов не были выполнены, и я не подписала акты, как того от меня требовал Кулмаханов.
Потом, уже на допросе в финполе, я узнала, что возбуждено дело по коррупции на сменивших меня Шайхина и Сарыбаеву на 26 с лишним миллионов тенге. Акт приема работ подписали сентябрем, но, судя по объему сделанного и качеству ремонта, предполагаю, что денег умыкнули гораздо больше. Останься я директором - они это хорошо понимали - я не дала бы разворовывать бюджет. Интересно, что Сарыбаева потом быстренько согласилась на амнистию по той же 307-й коррупционной статье и сейчас рулит в прежней должности замдиректора в нашем доме-интернате, только детском. Как говорится, почувствуйте разницу!
Так что меня преследовали и травили, во-первых, чтобы я заглохла и не высовывалась и, во-вторых, чтобы моим разоблачениям порядков в наших учреждениях не было веры. Дескать, сама судимая!
Правовой эксклюзив
Адвокат Аскар НУРАХМЕТОВ не раз обращал внимание суда на то, что надзорный орган в лице первого заместителя прокурора Алматы Т. СУЛЕЙМЕНОВА неоднократно направлял уголовное дело на дополнительное расследование. Так, по эпизоду приобретения автотранспорта указывал следствию, что их выводы по этому факту ошибочны и не соответствуют обстоятельствам дела: между интернатом и поставщиком автомобиля ИП Пржанов только гражданско-правовые отношения и решаться они должны только в гражданском суде. И что после прокурорской проверки Оспанова уже наказана увольнением. Что касается ремонта и благоустройства территории АДИИиП, надзорный орган указывает, что не получены доказательства действий Оспановой вопреки интересам службы и направленных на извлечение выгод для себя и других лиц. И потому нет оснований говорить о преступной связи Оспановой с руководством ТОО “Регион Юг”.
Но откуда что берется: фактически заново ничего не исследовав, финпол обращается в надзорный орган, и тот дает “зеленый” уже на судебное разбирательство.
- Как это получается: закон один, прокуратура одна, а толкования противоположные? Вот такой правовой эксклюзив! - сетует защитник. - Показания свидетелей на суде противоречат данным ими на следствии, часть документов, оправдывающих мою подзащитную, утеряна, потерпевшая сторона, то есть управление, по письму которого и закрутилась вся эта судебная карусель, как справедливо определила судья Л. Бектемирова, не сумело даже обосновать сумму ущерба. То есть его, по сути дела, и нет! Где же основания для коррупционной 307-й, чем руководствовались? Словом, на всех стадиях следствия нарушались конституционные права Оспановой! И тем не менее ее приговорили к выплате тысячи МРП и тут же амнистировали! - возмущается адвокат.
После приговора
Приговор экс-директору АДИИиП, вынесенный судьей Л. Бектемировой, можно было бы считать даже гуманным, если не знать в деталях историю силового прессинга Оспановой. Следователь четырежды предлагал ей амнистию. И получал отказ. То же было и на суде. Назипа Камаловна вины по-прежнему не признает, с приговором не согласна и обжаловала его в апелляционной инстанции. И еще: она теперь очень хорошо представляет, что такое социопатия и кто такой социопат.
Роман Левин, фото Владимира ЗАИКИНА, Алматы
