Как исключение сделали правилом

Так, в ходе внеплановой проверки в прошлом году выяснилось, что акимат Шымкента в период с 2019 по 2020 год своевольно распорядился 188 земельными участками общей площадью больше 52 га. Все они были переданы социально-предпринимательской корпорации Shymkent с нарушением статьи 48 Земельного кодекса, то есть вне торгов, конкурсов или аукционов. Последовало предписание комитета, и все договоры об аренде земельных участков были отменены.

Однако урок шымкентские чиновники не усвоили, поэтому аналогичные нарушения были обнаружены и в этом году. Точно таким же образом в нарушение той же статьи 48 СПК Shymkent был передан еще один участок площадью 2,7 га. И снова последовало предписание, которое до сих не исполнено. Комитет уже готовит документы для передачи дела в суд.

- Все эти нарушения явились следствием неправильной трактовки подпункта 18 пункта 1 статьи 48 Земельного кодекса, - пояснил председатель КУЗР, главный государственный инспектор по использованию и охране земель Мурат ТЕМИРЖАНОВ. - В нем говорится, что предоставление земельных участков или права их аренды социально-предпринимательским корпорациям для реализации инвестиционных и инновационных проектов является лишь исключительным случаем.

В Шымкенте же исключение возвели в правило и наделили СПК невиданными полномочиями распоряжаться землей и получать с инвесторов сверхприбыль. Так, 1500 процентов чистого дохода насчитал известный в Шымкенте врач-ревматолог Чокан БАЙМУХАМЕДОВ, которому СПК предложила земельный участок 0,5 га под строительство клиники по лечению суставов за 11 млн тенге с правом аренды на пять лет. В то время как сама СПК получила этот участок у государства за 637 тыс. тенге - 10 процентов от кадастровой стоимости (см. “СПК: слишком предприимчивые корпорации”, “Время” от 2.9.2021 г.).

СПК Shymkent Баймухамедов тогда назвал лишним звеном, паразитирующим на инвестпроектах.

- У нас коммерческая организация, мы должны зарабатывать, - заявил в ответ на претензии директор департамента административно-правовой работы АО “СПК Shymkent” Мади УАЛИХАНОВ. - Работаем в рамках правил, которые регламентируются законами “Об акционерных обществах” и “Об оценочной деятельности”. Стоимость права аренды взяли не с потолка - была проведена независимая оценка данного участка земли. Наши правила позволяют брать землю у государства по кадастровой стоимости и передавать инвесторам по рыночной.

Еще одним нарушением специалисты КУЗР назвали передачу стадиона в шымкентском микрорайоне “Кызылжар” под строительство частного медцентра. За этот участок земли местные жители боролись долго, на протяжении восьми месяцев, и упорно, перекрывая дорогу и устраивая митинги. По их словам, стадион существует более 60 лет и спортом здесь занималось не одно поколение ребят. Их родители и обустраивали площадку для занятий спортом и игры в футбол.

- Это не стадион! - категорично заявил тогда аким Шымкента Мурат АЙТЕНОВ. - Он временный, кустарным методом построенный народом. Мы построим современную спортивную площадку. А пока ее нет, детей будем возить на занятия спортом на автобусе, я это организую.

Конечно, никто ничего не организовал. А начало стройки будущей клиники ознаменовалось стычкой местных жителей с полицией. Чиновники, прибывшие к месту конфликта, тогда еще раз твердо заявили: медцентру на этом месте быть! Он, дескать, нужнее, чем ваш стадион.

Жители микрорайона “Кызылжар” написали не одну жалобу, в том числе в комитет по управлению земельными ресурсами.

- В ходе внеплановой проверки с выездом на место установлено, что в нарушение статей 44, 48, 109 Земельного кодекса, не учитывая требований градостроительной документации, без каких-либо законных оснований акиматом Шымкента принято постановление о предоставлении СПК Shymkent на праве аренды земельного участка площадью два гектара в Абайском районе, в микрорайоне “Кызылжар”, - пояснил Мурат Темиржанов. - При этом в генеральном плане Шымкента этот участок предусмотрен для установки спортивных сооружений. В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Земельного кодекса местные исполнительные органы должны неукоснительно соблюдать утвержденные генпланы застройки территории.

Тем не менее в обход генплана города и Земельного кодекса страны школьный стадион в марте этого года был отчужден ТОО “Medikal Center Shabarsu” с целевым назначением “для проектирования и строительства лечебного центра”. Земельным участком, как водится, распорядилась СПК Shymkent. Комитетом уже внесено исковое заявление об отмене незаконно принятого постановления.

Систематические нарушения были обнаружены в деятельности управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Шымкента. Прокурорской проверкой установлено, что чиновники этого ведомства с обращениями жителей работают, нарушая все сроки предоставления ответа. 536 заявлений, поступивших с начала года, так и остались без ответа. Прокуроры пришли к выводу, что в управлении “широко используют практику манипулирования сроками постановлений, регистрируя их уже с истекшей датой”.

Усложнив жизнь сотням шымкентцев, которые оформляли земельные участки под бизнес, чиновники попали под административную ответственность. В конце сентября этого года штрафом в размере 262 530 тенге был наказан руководитель управления Нурлан АРХАБАЕВ. К слову, это не первое его взыскание на этом посту. Шесть лет назад прокуратурой тогда еще Южно-Казах­станской области в ходе проверки были обнаружены грубейшие нарушения в деятельности главного архитектора Шымкента Нурлана Архабаева и его ведомства. Архабаев тогда отделался увольнением. А в 2017 году непотопляемый чиновник был вновь назначен на эту должность.

Алиса МАСАЛЁВА, Шымкент