Тюрьма жёсткого режима

О наболевших проблемах пенитенциарной системы мы поговорили с председателем общественной наблюдательной комиссии по Алматы, Алматинской и Жетысуской областям Ардак ЖАНАБИЛОВОЙ. По ее словам, кормящие матери в Жау­гашты пожаловались на скудное питание, а один из чиновников здравоохранения Илийского района пригрозил посадить детей на диетпитание.

- В доме ребенка женской колонии из 38 детей только один с ДЦП, остальные здоровые, - начинает разговор Жанабилова. - Мы пригласили туда комиссию из обл­здрава и дали рекомендации по содержанию, режиму, условиям отбывания. Эта колония одна из самых старых, построена на болотистой местности в 30-х годах прошлого века. Помещения не приспособлены для содержания новорожденных, женщины сидят в бараках. Дом ребенка нельзя разделить на 38 отдельных палат - это технически невозможно, здание может рухнуть. В больших комнатах по несколько женщин с младенцами: нет никакого режима, постоянные скандалы, драки.

Администрация бессильна - кормящих заключенных невозможно поместить в дисциплинарный изолятор, поэтому наказаний они не боятся. У рожениц постоянные претензии к администрации, условия содержания не соответствуют даже национальным стандартам, не говоря о международных.

Пытаясь создать для них благоприятные условия, руководители колонии загнали себя в тупик. Матери на проверки не ходят, работать не хотят. Именно в Жаугашты сложилась практика частой смены начальников. Один успел оборудовать душевые кабины и унитазы для пожилых и больных осужденных, чтобы они не ходили в уличные сортиры. Его сняли. Другой только успел провести газ в колонию - и его уволили. За последние пару месяцев там уже второй и. о. начальника.

- Почему только в Жаугашты происходят разные ЧП: изнасилования, побеги, коррупционные схемы, бесконечные жалобы на условия содержания? Или во всех женских колониях такое случается, но об этом не говорят?

- Нормальных условий нет ни в одной. По нашей рекомендации спецпрокуроры по надзору за законностью исполнения наказаний Алматинской области закрыли несколько аварийных бараков в Жау­гашты. Женская колония Шымкента - бывший старый СИЗО. Там нет территории, только маленький прогулочный дворик. Если больше 500 женщин туда помес­тить, друг на друге сидеть будут. Я там не раз бывала. Нет работы, негде проводить досуг.

Караганда - аналог Жаугашты, даже хуже. Это бывшие лагеря Карлага. Землянки, одним словом. Расположена далеко от областного центра и нет никаких условий. Учреждение в поселке Жангизтобе в Восточно-Казах­станской области - больше 100 километров от Усть-Каменогорска. Это единственная колония в поселке, еще одна была для бывших сотрудников, но их переселили в областной центр. А женщин оставили. Отдаленность сказывается на семейных ценностях.

- Иногда пресс-служба КУИС рассылает релизы о заключениях браков в колониях. Это свидетельствует о тех самых ценностях?

- Бывают единичные факты. В основном женятся мужчины. А если жены попадают за решетку, большинство мужей их тут же бросают. Около 90 процентов сиделиц - матери. Некоторые - многодетные. Дети редко навещают матерей, а пожилые родители из небольшой пенсии содержат внуков, стараясь отправить посылку дочери в зону. А приехать на свидание денег уже не хватает. Сами женщины в большинстве не работают - негде. Хотя в КУИС говорят о большом количестве трудоустроенных, как правило, это сезонные работы.

- Почему женскими колониями руководят мужчины? Может, по этой причине происходят издевательства, насилие и даже пытки, создаются серые схемы незаконного обогащения сотрудников?

- Бибигуль МАНСУРОВА - единственная в истории КУИС начальник колонии на севере страны. К сожалению, скончалась от болезни. Она приняла учреж­дение и за короткий срок сделала невозможное. В колонии, где нет ни пяди земли для промзоны, ее подопечные вязали банные мочалки, варежки и этот товар продавали на рынках Петропавловска. В небольшом помещении оборудовала тренажерный зал. Много полезного сделала. Есть в системе достойные кандидатки, но ни в профильном комитете, ни в МВД гендерная политика не соблюдается. А ведь об этом глава государства не раз говорил.

Я считаю, что женщина-руководитель более ответственно подойдет к своим обязанностям. Например, колония в Атырау. Там бывший мебельный цех настолько тесен, что открыть крохотную парикмахерскую было весьма проблемно. А это женщины, им нужен уход за собой. Школа настолько убогая, что мы не нашли помещения для компьютеров, подаренных одной международной организацией. Убогие условия для свиданий, но нам удалось сделать небольшой прогулочный дворик для детей, а для игровой комнаты выделили кабинет из штаба. В Жаугашты, например, крохотные комнаты свиданий по 4-5 квадратов и нет дворика для детей.

- Наверняка указанные вами проблемы известны руководству КУИС и МВД. Там намерены принять конкретные шаги для решения наболевших вопросов?

- Начальник ДУИС Алматы, Алматинской и Жетысуской областей генерал Дальбеков предложил построить новую женскую колонию. Не нужно ждать, пока бараки в Жаугашты упадут и, не дай бог, под завалами окажутся люди. Считаю, нужно строить компактные колонии максимум на 500 человек. Женские и мужские. Зачем тратить огромные средства из бюджета для учреждений на 2-3 тысячи человек?!

- Может, чтобы побольше украсть, как это случилось в Уральске, когда зампредседателя КУИС Бекболата ТУРЕМУРАТОВА осудили за хищение 1,5 миллиарда тенге из средств, выделенных на строительство нового СИЗО по евростандарту?

- Коррупцию в пенитенциарной системе можно минимизировать. Нужно лишь желание больших начальников. Необходимы тренинги для сотрудников, как это было при Минюсте. Тогда они были более свободными в принятии решений, часто ездили по разным странам перенимать передовой опыт. Сегодня КУИС в составе МВД всегда на вторых ролях - всегда виноваты. Нет своего мнения. Более того, по мировым стандартам исполнение наказания не может находиться в ведении полицейского министерства, которое расследует преступления.

- Существуют ли в женских колониях смотрящие, авторитеты криминального мира?

- Женщины не живут по понятиям. Но и закон не всегда соблюдают. Нужно камерное содержание, максимально комфортное. Создать много рабочих мест, кружков, образовательных учреж­дений. Мужчина, который пошел воровать, не будет ремонтировать сантехнику. Женщины не пренебрегают никакой работой, если нужно содержать семью. Но и сотрудникам необходимо неукоснительно соблюдать закон.

Нередко один офицер проносит в зону мобильник и тут же сливает это коллеге. Тот изымает телефон, чтобы тут же продать. Поэтому, изъяв с десяток мобильников в Заречном, начальник управления режима КУИС Бакытжан САДЫБЕКОВ поручил разбить их, чтобы не допустить вторичный оборот. Если каждый раз так уничтожать, то коррупция и злоупотребление полномочиями в колониях действительно станут минимальными. Многие большие начальники наивно полагают, что в Казахстане свершилась тюремная реформа. Ошибаются. В свое время один из самых известных борцов за права человека Нельсон МАНДЕЛА говорил: покажите мне ваши тюрьмы, и я скажу, какой уровень жизни в вашей стране.

Тохнияз КУЧУКОВ, фото Владимира ЗАИКИНА и Андрея ХАЛИНА, Алматы