Пустышка на миллиард

Год назад в Петропавловске разгорелся скандал. Руководители десятков фирм-подрядчиков заявили, что городской акимат должен им деньги за работу: в общей сложности больше миллиарда тенге. 18 предприятий к тому времени даже смогли доказать в суде, что 600 миллионов тенге им не заплатили за уборку снега и благоустройство Петропавловска. Но эти судебные решения никак не изменили ситуацию, потому что должник не сам акимат, а коммунальное государственное предприятие “Коммунхоз”, у которого нет никакого имущества и взять с него нечего.

До недавнего времени огромные деньги, выделяемые на благоустройство и озеленение Петропавловска, перечисляли непосредственно в ГКП “Коммунхоз”. Его гордо именовали генеральным подрядчиком. Но у предприятия на балансе нет ни людей, ни техники, так что содержанием города в действительности занимались нанятые “Коммунхозом” субподрядчики.

Совершенно бесполезная структура, скажете. И будете не правы. Вся соль в том, что “Коммунхозу” не нужно было проводить госзакупки. Миллиарды бюджетных средств распределялись по прямым договорам, а выбор фирм-субподрядчиков, равно как и определение стоимости их услуг, могли осуществляться абсолютно произвольно.

Эта мутная схема без особого шума действовала много лет. Но весной 2021 года деньги за убранный в январе, феврале и марте снег вдруг не заплатили. Субподрядчики, видавшие многое за годы работы с акиматом, терпеливо ждали. А в августе стало известно, что в “Коммунхоз” из бюджета перегнали 1,2 миллиарда тенге. Но, как рассказывают подрядчики, полностью рассчитали лишь единичные фирмы. Остальным раздали крохи с общего стола.

- Я хорошо знаю всю эту кухню, столько лет работаю! - поведал тогда предприниматель Амбарцун ИСКАНДАРЯН. - Мы знаем, что это за фирмы (получившие полный расчет. - У. А.) и чьи они. Мы знаем, что они заключают договоры с “Коммунхозом” по ценам гораздо выше, чем обозначены в тендерах. Например, уборка снега стоит 4-5 тысяч тенге за “квад­рат”, а они делают за 13 тысяч. Или щебенование по 6,5 тысячи за “квадрат”, хотя в тендере эта сумма - всего 2 тысячи. Я написал об этом в акимат области, они перенаправили жалобу в антикор. Но никакого ответа так и не было.

Вплоть до следующей весны 2022 года от несчастных субподрядчиков открещивались все. В акимате с изумительной наи­вностью твердили, что такой объем работ они не заказывали, не иначе как директор “Коммунхоза” самовольничал. В антикоре заявляли: “Не было прямых признаков, что совершаются коррупционные правонарушения”. В департаменте экономических расследований тоже разводили руками: мол, это не их подведомственность, коль нет ущерба государству. А прокуратура хотя и реа­гировала на обращения, но проводила анализ только договоров между отделом акимата и его ГКП, ни разу не сподобившись проверить, что там у “Коммунхоза” с его субподрядчиками.

В итоге ситуация накалилась до предела, о проблемах акиматовских подрядчиков той весной заговорили везде. А в мае журналисты потеряли акима Петропавловска Булата ЖУМАБЕКОВА. Не присутствовал он и на петропавловских объектах, которые посещал премьер-министр во время рабочей поездки в регион 6 мая. Пресс-служба горакимата ничего вразумительного не сообщала. А потом аким Петропавловска написал в соцсетях, что давно не был в отпуске и решил отдохнуть. И это накануне референдума по поправкам в Конституцию!

7 июня Жумабеков сообщил, что он на работе и проводит совещания. Но вдруг спустя две недели на своих страницах в соцсетях аким написал, что решил уйти в отставку. И уже почти год неизвестно ни о каких новых назначениях ушедшего по собственному желанию с поста акима областного центра Булата Жумабекова. Кстати, замену ему тогда искали долго: полтора месяца в Петропавловске не было акима.

А 2 сентября 2022 года на совещание по подготовке к отопительному сезону вдруг не явился заявленный основным докладчиком руководитель областного управления энергетики и ЖКХ Бахыт Ильясов. О нем ничего достоверно не было известно поч­ти три месяца. А в день выборов президента, 20 ноября 2022 года, бывший чиновник попал в телесюжет о ходе голосования… в СИЗО!

Тогда местная антикоррупционная служба была вынуждена сухо сообщить о том, что они расследуют уголовное дело по фактам хищения, дачи и получения взяток в отношении должностных лиц акимата Петропавловска, руководства ГКП “Коммунхоз” и дорожно-строительных компаний. Бахыт Ильясов, к слову, работал в том самом отделе ЖКХ городского акимата, пока не получил повышение на свою последнюю должность.

Тогда показалось, что в антикоррупционной службе все-таки взялись за махинации, связанные с выделением миллиардов тенге через “Коммунхоз”. Но спустя полгода, когда был оглашен обвинительный акт, стало понятно, что это вовсе не то, о чем все подумали.

На скамье подсудимых четверо: заместитель начальника отдела ЖКХ горакимата Бахыт Ильясов, директор ГКП “Коммунхоз” Жандарбек АЙТБАЕВ и два брата-предпринимателя Серик ШАИМОВ и Урустем МАХМУТУЛЫ. В уголовном деле, в рамках которого все четверо находятся под арестом с сентября прошлого года, описывается схема оплаты работы через “Коммунхоз” одного-единственного ТОО “Даму 2013” в период с мая по август 2021 года.

К слову, зимним содержанием дорог эта компания тоже занималась, в обвинительном акте даже указаны номера трех договоров. За вывоз снега компании заплатили почти 60 миллионов тенге, за механизированную уборку улиц - 12 миллионов и еще 10 миллионов тенге - за посыпку дорог противогололедными материалами. К чему следователи упоминали эти обстоятельства, неяс­но. Сумма ущерба посчитана по другой работе - отсыпке грунтовых дорог щебнем.

По версии обвинения, Ильясов предложил своим друзьям Шаимову и Махмутулы заключить договор с “Коммунхозом” по ремонту некоторых грунтовых улиц в Петропавловске. Договорились, что оплата будет по завышенной сметной стоимости, работу выполнят не в полном объеме, а директор “Коммунхоза” Айтбаев станет подписывать акты выполненных работ без лишних вопросов. ТОО “Даму 2013” даже был перечислен не предусмотренный договором аванс - 15 миллионов тенге. В обвинительном акте также указано, что фракция щебня была изменена на более дешевую.

За все этих хлопоты замначальника отдела взял себе в награду целый набор плюшек. В начале лета Ильясов и Шаимов с семьями отдохнули на выходных в отеле Rixos Hotel Borovoe за счет предпринимателя. Стоимость номера для семьи чиновника составила 155 250 тенге в сутки. Чуть позже дома у Ильясова оказался купленный Махмутулы за 6 200 000 тенге квадроцикл. А затем Ильясов с Шаимовым поменялись машинами: чиновник отдал ему свой “лексус” 2013 года выпуска, а взамен получил двухсотый “лендкрузер” 2019 года.

Но эти обвинения во взятках все трое не признают: говорят, что разница в стоимости машин была компенсирована, деньги за номер в отеле супруга Ильясова передала наличными, а квадроцикл занятой чиновник взял покататься, да не успел вернуть.

сего за два с половиной месяца через “Коммунхоз” в ТОО “Даму 2013” перегнали 91 миллион тенге. Но в качестве ущерба следствие указывает 35 миллионов - столько по результатам контрольного обмера составила разница между данными в актах и объемом фактически выполненных работ.

- Нам не понятно, как посчитан ущерб, - заявляет адвокат Ильясова Нурум КАЗБЕКОВ. - Экс­пертизу проводили в 2022 году, а щебнем улицы были отсыпаны летом 2021 года. За это время одну улицу уже успели засфальтировать, то есть там достоверно посчитать объем щебня уже нельзя. На остальных участках эксперты не измеряли глубину покрытия, объясняя тем, что это невозможно из-за того, что прошло время. А как можно посчитать объем, не зная глубины, а только длину и ширину! Но тем не менее выведен ущерб в размере 35 707 955 тенге.

Ясность должен был внести представитель потерпевшей стороны, но сотрудник юридического отдела городского акимата не смог ответить ни на один вопрос судьи, адвокатов и прокурора. Чиновник оказался настолько не готов, что не смог прокомментировать порядок госзакупок, приемки выполненных работ. Будто потерпевшая сторона вовсе не заинтересована в том, чтобы вернуть украденные у бюджета 35 миллионов. К слову, общий бюджет на щебенование улиц в Петропавловске в том сезоне составил 1,05 миллиарда тенге...

Впрочем, в обвинительном акте этого дела есть ряд важных заключений. В частности, там написано, что вся эта ситуация стала возможной “вследствие устоявшейся незаконной практики заключения договоров и выполнения работ”. Указано также, что ГКП “Коммунхоз” создано “с целью последующей передачи объемов выполняемых работ другим компаниям без проведения процедуры государственных закупок”. И самый главный вывод: “Схема давала возможность привлечь в качестве субподрядной организации любую компанию вопреки принципам оптимального и эффективного расходования денег, предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей, а также открытости и прозрачности процесса государственных закупок”.

То есть следователи антикоррупционной службы прямо указывают, что “Коммунхоз” и есть рассадник коррупции в городском акимате. Но дальше этих грандиозных заключений, увы, дело не пошло.

А предприниматели, которым акимат не заплатил еще в 2021 году, до сих пор пытаются вернуть свои деньги. Сейчас в суде рассмат­ривается иск КГП “Коммунхоз” к акимату города, отделу ЖКХ и экономики о пополнении уставного капитала на сумму 1 миллиард 200 миллионов тенге. Это и есть задолженность “Коммунхоза” перед своими подрядчиками.

Ульяна АШИМОВА, Петропавловск