Геометрия справедливости

Напомним, президент четко изложил свое видение развития страны в формулировке-расшифровке: справедливое государство - справедливая экономика - справедливое общество. Эдакий треугольник справедливости, а ведь треугольник, мы помним из геометрии и сопромата, самая жесткая из фигур, соответственно, самая устойчиво прочная. Причем помимо механической прочности в этой формуле заложен политический, социально-экономический и философско-мировоззренческий смысл.

В самом деле, “государство - экономика - общество”, или “власть - бизнес - граждане”, - это всеохватывающий смысловой треугольник для любого человеческого сосуществования: от семейно-бытовых и производственных отношений до общегосударственного уровня.

Смотрите, как все красиво раскладывается по бесконечному набору тре­угольников: сторона государства - это всегда орган или представитель власти: от участкового или местного акима до президента. Сторона экономики - это то, где мы зарабатываем и обеспечиваем собственное существование, одновременно обеспечивая существование другим. А сторона общества - это мы сами, народ, во всех смыслах: от прохожих на улицах и покупателей в магазинах до участников митингов и избирательных кампаний.

А каким должен быть тре­угольник для обеспечения максимальной жесткости и устойчивости? Правильно, равносторонним. Причем в основании всегда лежит именно государственная сторона как эксклюзивно обладающая правом на власть, то есть обладающая правом устанавливать обязательные для всех законы и правила и обеспечивать их соб­людение, применяя в необходимых случаях и исключительное право на насилие.

А вот как при таких-то правах и возможностях государству выстроить две другие одинаковые и равноправные стороны - это вопрос основополагающий. Потому что даст слабину экономика или завибрирует общество - сомнет весь треугольник. Получается, что государство для обеспечения связанности всех сторон должно устанавливать обязательные правила и взаимные обязательства не только для экономики и общества, но и для… себя.

Причем эти устанавливаемые государством для себя законодательные требования и взятые им на себя обязательства должны исходить из того, что единственным источником государственной власти является народ Казахстана и что государство Казахстан правовое, демократическое и социальное. И вот эти конституционные принципы должны образовывать связку “государство - экономика - общество”, как три стороны образуют треугольник: от каждого угла идут две стороны, все углы и стороны попарно связаны и все равны.

Теперь перейдем от плос­кой геометрии к объемной: какая конструкция самая прочная? Пирамида из трех соединенных общей вершиной равносторонних тре­угольников.

Начнем с грани, в основании которой, разумеется, государство, а уходящие к общей вершине стороны - экономика и общество - раскладываются на работников и работодателей, то есть на объединение предпринимателей и на взаимодействующие с ними и с государством профсоюзы, то, что в учебниках политологии называется трипартизмом.

Сторону бизнеса у нас в стране представляет НПП “Атамекен”, хотя насчет ее прочности и равноудаленности есть вопросы. В старом Казахстане эта национальная палата служила “Министерством предпринимательства” вплоть до обложения бизнеса под видом членских взносов налогами. Ныне же, чем занимается НПП “Атамекен”, на чьей стороне и зачем такая структура нужна, вообще непонятно. В стране, например, нарастают проблемы с тарифами, с изношенностью инфраструктуры, с отсутствием инвестиций и промышленного кредитования, с отсутствием внятной промышленной политики. Что на этот счет думает и предлагает Нацпалата, ни государству, ни обществу неведомо.

Однако если что и компенсирует безликость бизнес-стороны, так это… еще большая призрачность профсоюзного представительства. С этой стороны нет даже намека на самостоятельное ребро жесткости, сплошной пунктир. Где-то есть назначаемые самими работодателями профбоссы и профкомы, где-то - что-то вроде гонимого властями партизанского подполья. Но в целом в государстве Казахстан проф­союзное представительство и защита интересов работников наемного труда попросту отсутствуют. Пассивность трудящихся и бездеятельность проф­активов? Нет, неспособность правительства и парламента выстроить тре­угольник взаимодействия работо­дателей и работников.

Отсюда переходим к другой треугольной грани (с которой стоило бы начать) - политической. Государство, понятное дело, и здесь в основании. А две другие стороны - внимание, это ключевой момент! - образуют народ - единственный источник государственной власти, в данном случае избиратели… и, вы, конечно, уже поняли, политические партии!

Да-да, те самые депутаты и их партийные фракции, как и сами мажилис и сенат в целом, входящие в систему власти и образующие с нею в нашем привычном понимании один аппарат, - это не государственные, а именно общественные органы, недаром именуемые представительскими. То есть представляющими в системе управления государством своих избирателей - народ Казахстана, единственный источник власти, и наделенные по факту такого народного представительства правом принимать обязательные для всех законы.

Так, во всяком случае, логически. А вот практически…

Другое дело, что представительство во власти народа через политические партии - это слишком ответственно, чтобы доверять его стихии “свободного” партийного строительства. Эдак в парламент попадут представители не народа, а разных олигархических и клановых, если не мафиозных, групп.

Извините за крамолу, но государство само обязано выстроить четкую конструкцию, какие партии не просто имеют право на существование, а обязаны существовать как системообразующие. И поддерживать их взятыми на себя обязательствами соцзаказа.

Здесь тоже годится тре­угольная конструкция трех осей координат. Одна ось - партия экономики, лучше сказать, производства, сами придумайте, как ее назвать. Вторая ось - народная партия с социальной ориентацией. По третьей оси, вы уже догадались, Экологическая партия как соединяющая и экономический, и народный интерес.

Отсюда переходим к замыкающей грани треугольной пирамиды. В ней от государственного основания к вершине идет сторона НПО, получающая госзаказ на представительство интересов народа, другая сторона - сам народ, в данном случае как покупатель, получатель пенсий и пособий, услуг образования и здравоохранения, как плательщик по регулируемым государством тарифам.

То есть от системы, по которой около десятка самых раскрученных НПО существуют на зарубежном и частном финансировании, а сотни увлеченно пилят акиматовские и министерские гранты в стороне от народных нужд, пора переходить к жестко выстроенной системе госзаказа на общественный и профессиональный контроль. Например, это тарифная политика, бюджетные потоки по линиям Минтруда и соцзащиты, Минобразования и Министерства здравоохранения. Плюс та же экология.

Как видим, для строительства Нового и Справедливого Казахстана осталось немного - начать и кончить. Но главное мы с вами уже сделали: каркас сконструирован!

Пётр СВОИК, фото Владимира ЗАИКИНА, коллаж Владимира КАДЫРБАЕВА, Алматы