ЕНПФ без “П”

Недавно поучаствовал в онлайн-заседании общественного совета при ЕНПФ по итогам первого полугодия - очень поучительные впечатления! С одной стороны, все, как всегда: ОС не место для дискуссий, заслушаны отчеты от самого фонда и распоряжающегося накоплениями Национального банка, приняты к сведению. Два-три члена, имеющие отношение к финансам, отреагировали замечаниями и предложениями - все по делу. От “народа” поинтересовались, верить ли гуляющей по сети рассылке, что ЕНПФ расформируют, а средства распределят по банковским депозитам. Получили обстоятельное объяснение, что это нецелесообразно и ЕНПФ справляется лучше.

Поинтересовались еще насчет поручения президента проработать объединение ЕНПФ с фондами социальной защиты и медицинского страхования и разрешить использовать часть накоплений на жилье и образование. Получили такой же обстоятельный ответ - стараются, но не получается: дескать, под разрешение подпадает один процент вкладчиков, а у тех и так с жильем все в порядке.

Пришлось, что называется, для протокола, заявить особое мнение: к самому ЕНПФ претензий нет, а знакомство с профессионалами из руководства вообще вызывает уважение и симпатию. Докладчик от Национального банка тоже, безусловно, профессионал - живи он не в Алматы, а в Нью-Йорке, мог бы работать в финансовых структурах мирового уровня.

Но вот к накопительной пенсионной системе как таковой… это даже не претензия, а уже удивление: как может столь долго и безнаказанно существовать такое издевательство над экономикой, страной и населением?!

Судите сами. Всего в ЕНПФ собирается по 10 процентов отчислений от всех легальных зарплат. В масштабах страны это более триллиона тенге в год. Из них собственно выходящим на пенсию (и эмигрирующим) достается менее 200 миллиардов, остальное идет на наращивание спекулятивной массы и комиссионных вознаграждений участникам этих спекуляций. Почему я называю не расходуемые на пенсионеров накопления спекулятивными? Потому что на нужды национальной экономики, как и населения, даже сейчас, в усугубленный коронавирусом общий социально-экономический кризис, не идет ни одного тенге из накопленных на сегодня уже почти 12 триллионов. А куда же они идут?

Примерно треть, или порядка трех миллиардов в американской валюте, хранятся вложенными в чужие экономики. Мы ведь сверхбогатая страна, инвестициями и кредитами наша экономика ну просто перекормлена, только и остается, что помогать другим. Так мало того, Нацио­нальный банк активно передает функцию управления зарубежным компаниям - забирайте себе еще и комиссионные вознаграждения!

А что не отправляется за границу, в основной массе “инвестируется”… в государственный бюджетный долг. То есть Национальный банк выкупает специально выпускаемые для этого долговые бумаги Минфина, а когда наступают сроки погашения, из бюджета возвращаются не только все “заимствованные” суммы, но и проценты по ним. На сегодня так “инвестировано” 4,7 триллиона тенге, и такое увлекательное извлечение “инвестиционной доходности” в очередной раз обойдется бюджету (точнее, здравоохранению, образованию и тем же пенсионерам) не менее чем в 400 миллиардов.

Не хотелось бы вас еще больше расстраивать, но даже при таких искусственно накручиваемых “инвестиционных” доходах накопительная система… убыточна. И это факт: выходящим на пенсию досчитывается доплата из бюджета как разница между накопленным доходом и накопленной инфляцией.

Вернемся к бюджету и пенсионерам. При всех планах - полностью заменить накопительной системой унаследованную от советской власти солидарную. На третьем десятке лет существования расклад такой: при упомянутых менее двухстах миллиардах тенге из ЕНПФ выплаты пенсионерам из бюджета - больше двух триллионов за год. То есть спекулятивное прокручивание пенсионных отчислений к собственно пенсионному обеспечению имеет менее чем десятипроцентное отношение - буква “П” в аббревиатуре ЕНПФ лишняя! Это такая накопительная лавочка, работающая на заинтересованные финансовые институты.

А теперь посмотрите, как могло бы получиться просто и правильно, отталкиваясь как раз от поручений президента.

ЕНПФ, фонды социального и обязательного медицинского страхования надо объединить, конечно. У них один и тот же принцип: зарплатные отчисления, источник наполнения и общая социальная функция - сквозное от рождения до пенсии социальное страхование.

Само по себе обязательное отчисление 10 процентов от любой белой зарплаты - это, по сути, налог, не такой уж большой и при разумном устройстве обоюдно полезный и социально красивый. Государство обкладывает тебя персональной зарплатной десятиной, обещая рассчитаться накапливаемой пенсией. Чем больше отчисление, тем выше твой социальный статус как работника и тем серьезнее будущая пенсия. Причем накапливаемая денежка передается не иностранному или отечественному коммерсанту от финансов, она немедленно пускается в дело. А именно: на упомянутый нами триллион пенсионных взносов, идущих сегодня мимо бюджета, бюджет ежегодно тратит от полутора триллионов тенге и более на вложения в автодороги, ЖКХ строительство, энергетику, сельское хозяйство и так далее. Надо просто совместить эти потоки к громадной выгоде и бюджета, и того же ЕНПФ, хранящего накопления не в бумажках, а в базовой инфраструктуре отечественной экономики.

И еще. Для поддержки бюджета все более приходится использовать Национальный фонд. Сейчас это почти пять триллионов тенге. И большая часть этих денег идет, с одной стороны, нуждающимся в средствах производителям, с другой - на хоть какие-то выплаты теряющему доходы населению.

Ну так давайте и здесь совместим эти потоки - и как раз с использованием налаженной структуры ЕНПФ. Вот вам и вторая часть поручения президента, распространяемая на всех без исключения вкладчиков да еще и с любым необходимым расширением. Пусть, допустим, половина транша из Нацфонда направляется не в бюджет, а на накопительные счета граждан - определенная сумма всем поровну и еще бонус за величину накоплений и за добровольные, сверх обязательных, взносы. Устанавливаются лимиты и направления разрешенных трат с накопительных счетов на то же жилье, образование и лечение плюс оплата ЖКХ и, допустим, приобретение продовольствия у национальных производителей.

Наладить специальные платежные карточки по нынешним временам не проблема, а в правительстве есть целый “минцирроз” - Министерство цифрового развития, пусть займется.

Так вот с членов общественного совета какой спрос? Точно так же и масса работников ЕНПФ и конкретных подразделений Национального банка - они просто добросовестно выполняют свои функции. Как и правительственная рабочая группа, прорабатывающая поручения президента - от пчел не следует ждать планов переустройства улья. Но есть первые руководители - министр труда и соцзащиты, сам премьер и глава Национального банка, и к ним есть вопрос: сколько еще это переходящее безобразие будет продолжаться? Ведь поручению президента правительству проработать вопросы накопительной пенсионной системы скоро год, а где результаты?

Пётр СВОИК, член общественного совета при ЕНПФ

От редакции. Тем временем председатель общественного совета при ЕНПФ Евгений Сейпульник уже после заседания выступил в соцсетях с инициативой разрешить вкладчику разово забрать по 10 процентов от своих накоплений. Дескать, при коронакризисе надо помочь людям, а на том свете деньги могут и не потребоваться.
Предложение в правильном направлении, недаром газета “Время” последовательно выступает за использование пенсионных накоплений на пользу экономике и самим вкладчикам. Но нужна не разовая акция, а предлагаемая выше система. В противном случае кто побогаче, тот больше и воспользуется, нуждающимся же из самозанятых может вообще ничего не достаться.