Взятки в России: и дать, и взять

В прошлом году коррупционеры нанесли государству ущерб на 43 миллиарда рублей

Недавнее задержание теперь уже экс-главы Минэкономразвития Алексея УЛЮКАЕВА, подозреваемого в получении взятки в размере $2 млн., вновь сделало актуальным разговор о коррупции в органах российской власти. Только за первые шесть месяцев нынешнего года ущерб от самых разных преступлений коррупционной направленности в РФ составил более 28 млрд. руб. (около $432,5 млн.). Gazeta.ru проанализировала ситуацию с коррупцией в России.

Материальный ущерб от преступлений коррупционной направленности в прошлом году составил 43 млрд. руб. (более $664 млн.)
В первой половине нынешнего года эта цифра составила около 28,5 млрд. руб. (более $440 млн.), что позволяет говорить о том, что по итогам 2016 года объем коррупционных преступлений превзойдет прошлогодний показатель.
Такие сведения Gazeta.ru сообщил официальный представитель Генеральной прокуратуры России Александр КУРЕННОЙ. В ведомстве добавили, что доля материального ущерба от коррупционных преступлений составляет примерно 10% от суммы вреда, причиняемого всеми видами преступлений в целом по России.
По данным Генпрокуратуры, в первом полугодии 2016 года выявлено 21 359 преступлений коррупционной направленности, что на 5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Их удельный вес в общем числе зарегистрированных преступлений не изменился и составил 1,8%.
При этом взяток в первом полугодии 2016 года зарегистрировано на 19,7% больше, чем за ту же половину прошлого года (9843 по сравнению с 8221), а число выявленных фактов получения взятки превысило число случаев дачи взятки.
“Среди осужденных за преступления коррупционной направленности 394 человека являлись должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, из них 133 - главами муниципальных образований и местных администраций, 42 лица занимали должности в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации”, - сообщили в надзорном ведомстве.
Как отметили в прокуратуре, возмещение ущерба от таких видов преступной деятельности затруднено рядом обстоятельств, хотя правоохранители и пытаются добиться возврата утраченных ценностей и денег. “За последние полтора года только добровольно погашенный ущерб, причиненный преступлениями коррупционной направленности, составил 6,8 млрд. руб. ($105 млн.). За указанный период времени для покрытия ущерба изъято имущества, денег и ценностей на сумму 9,9 млрд. руб. (почти $153 млн.), арестовано имущества на общую сумму 34,6 млрд. руб. (более $534 млн.)”, - добавили в надзорном ведомстве.
Александр Куренной подчеркивает, что зачастую ущерб трудно возместить из-за неудовлетворительной работы следователей и других правоохранителей. В течение последних полутора лет прокурорские работники вынесли более 480 представлений и других документов руководителям следственных органов Следственного комитета, органов внутренних дел и других правоохранительных органов.
“В результате более 90 должностных лиц, ответственных за возмещение ущерба, понесли дисциплинарную ответственность”, - говорит Александр Куренной.
Нередко потерпевшие по уголовным делам и прокуроры вынуждены обращаться с исками в суд для возмещения ущерба, так как иным способом добиться возврата суммы не представляется возможным.
Статистика показывает, что подобные иски предъявляются потерпевшими и прокурорами примерно по каждому десятому делу. Так, по рассмотренным судами уголовным делам указанной категории только за последние полтора года удовлетворено гражданских исков о возмещении ущерба на общую сумму свыше 11 млрд. руб. (около $170 млн.)”, - отмечается в сообщении Генпрокуратуры. Примером такого иска стало дело бывшего первого замглавы председателя правительства Омской области Юрия ГАМБУРГА. Он признан виновным по статье “нарушение должностных полномочий”, суд приговорил бывшего чиновника к пяти с половиной годам лишения свободы.
Как установил суд, в 2008-2012 годах в должности директора департамента имущественных отношений мэрии Омска Гамбург вместе со своим замом МЕРЕНКОВЫМ продал 24 земельных участка общей площадью 5,5 га. Делалось это по заведомо заниженной цене, из-за чего бюджет города недосчитался более 400 млн. руб. (более $6 млн.). Руководители департамента также реализовали одной из коммерческих фирм солидный участок площадью 21 га под строительство коттеджей. Официально этот участок продавали как предназначенный под огороды, хотя новый собственник планировал возвести на этой территории жилые дома. Прокуратура Омской области предъявила Гамбургу иск о возмещении ущерба на сумму свыше 400 млн. руб. Также сотрудники надзорного ведомства не согласились с наказанием, назначенным бывшему чиновнику, так как, по их мнению, оно слишком мягкое. Поэтому сторона обвинения обжаловала приговор в вышестоящую инстанцию.
Как рассказал Gazeta.ru адвокат Александр Карабанов, согласно российским законам и сложившейся практике размер ущерба устанавливает следователь в ходе расследования дела. “Этот размер зависит от того, в какой форме совершено преступление. Если речь идет о нарушениях в сфере госзакупок, то его высчитывают исходя из суммы прибыли, которую недополучило государство. Если же речь идет о взятке, то ущерб определяют исходя из суммы взятки”, - сказал адвокат. По его словам, следователь также обязан установить имущество обвиняемых, которое по закону необходимо продать для возмещения ущерба.
По словам юриста, основная сложность для следствия обы­чно заключается как раз в том, чтобы определить, какое именно имущество или деньги были получены в результате преступных действий. “Чиновники зачастую держат деньги в иностранных активах, и в рамках дела, возбужденного в России, арестовать иностранный банковский счет или иное имущество за границей весьма проблематично. Здесь есть чисто процессуальные трудности, связанные с взаимодействием наших правоохранителей с сотрудниками правоохранительных органов других стран”, - рассуждает Карабанов.
По его словам, запрос в Интерпол на арест зарубежного имущества направляется не лично от того или иного следователя, а опосредованно, через специальный комитет по взаимодействию с Интерполом. “Иногда ответ следственные органы получают даже через год, что не способствует эффективной работе”, - рассказал Карабанов.
Примером дела, по которому российским правоохранителям оказалось сложно получить сумму ущерба, служит дело бывшего сенатора Сергея ПУГАЧЕВА. В 2013 году в отношении его в России было возбуждено уголовное дело по статье “неправомерные действия при банкротстве и преднамеренное банкротство”, тогда речь шла о финансовой несостоятельности российского Межпромбанка. В июне 2014 года Российская Федерация обратилась с заявлением в Высокий суд Лондона об обеспечительных мерах в поддержку гражданского субсидиарного иска в Московском арбитражном суде. На имущество бывшего российского политика в Великобритании наложили арест. Однако сам он переехал в соседнюю Францию, а еще раньше получил гражданство этой страны, отказавшись от российского паспорта. Более того, 21 сентября 2015 года Пугачев подал в постоянную палату третейского суда в Гааге иск к России на $12 млрд. по факту экспроприации своих активов. Так что вопрос о его имуществе так до сих пор до конца не решен.
Gazeta.ru