Уличное освещение в Алматы: aкимат выиграл суд у недобросовестных подрядчиков
В Алматы прошли судебные слушания, касающиеся проблемы с наружным освещением в городе. Исковое заявление было подано акиматом Алматы в лице ГКП «Алматы Қала Жарық» против недобросовестного подрядчика - консорциума из трех компаний: ТОО «ABM-Вuilding 2007», ТОО «Электроремонт» и ТОО «ABM-Project».
Специализированный межрайонный экономический суда г. Алматы вынес решение о расторжении договора по проекту «Модернизация наружного освещения города Алматы».
Проблемы с уличным освещением начались с момента заключения договора ГЧП в 2018 году между управлением энергетики и водоснабжения города Алматы, ГКП на ПХВ «Алматы Қала Жарық» (АКЖ) и частным партнером - консорциумом. В рамках договора частный партнер обязался модернизировать наружное освещение города, включая техническое обслуживание и текущий ремонт светоточек.
Несоблюдение обязательств
Однако на протяжении всего периода сотрудничества частный партнер срывал сроки выполнения работ по проектированию, модернизации и вводу в эксплуатацию объектов ГЧП. А некоторые работы и вовсе были сданы с дефектами. Все это приводило к нарушению качества и функциональности уличного освещения.
На момент заключения договора частный партнер обязался каждый год в течение 5 лет производить замену старых ламп на современные светильники и опоры – по 8915 светоточек. К концу 2022 года подключить должны были 35 661 светоточку, а к концу 2023 года – все 44 576. Это было одно из основных условий сотрудничества. Однако из-за сильного отставания частного партнера от графика проведение модернизации постоянно переносилось. Это фиксировалось в дополнительных соглашениях к договору ГЧП. В результате постоянных переносов сроков уже в текущем году у частного партнера накопилось обязательств на установку 22 369 светильников, 27 716 опор и 310 дополнительных светильников (для освещения тротуарной зоны). Это почти три годовые нормы, есть еще долг по объему работ за прошлый год.
Кроме того, консорциум не предоставил документацию по установленному оборудованию. Ни один световой прибор так и не был введен в эксплуатацию и не передан в коммунальную собственность. В итоге модернизированные светильники все еще в собственности частного партнера.
Опасная халатность
Уже с начала 2022 года управление энергетики и водоснабжения совместно с «Алматы Қала Жарық» регулярно выдвигало замечания по качеству и срокам работ, но на них практически не было реакции со стороны частного партнера. И к середине года стало понятно, что частный партнер вряд ли способен завершить модернизацию оставшихся компонентов до конца года.
Было проведено независимое техническое обследование шкафов управления уличным освещением, которое показало, что все обследованные шкафы имеют неисправности и подлежат ремонту, а кое-где и полной замене. А установленные частным партнером автоматические включатели шкафов управления оказались низкого качества, что является причиной частых отключений уличного освещения. Но самые большие опасения вызывают оставшиеся открытыми шкафы управления по всему городу. Это создает риски доступа и удара электрическим током, в особенности для детей. Встречались также факты отсутствия заземления на опорах, которые приводили к искрению линий и представляли угрозу жизни граждан.
Терпение лопнуло
У госоргана не было иного выхода, кроме обращения в суд. После вступления решения в законную силу ожидается расторжение договора ГЧП с упомянутым консорциумом.
После этого будут предприняты меры по возврату государственного имущества в ведение районных акиматов, возмещению ущерба и убытков, а также наложению штрафных санкций на консорциум. Таким образом акимат Алматы стремится решить проблему с наружным освещением и обеспечить безопасность и комфорт для жителей города.
Пока же каждая вторая жалоба касается проблем с освещением, и это результат недоработок и халатного отношения частного партнера к своим обязательствам.
Новый путь
Между тем передача линий наружного освещения в управление районных акиматов позволит облегчить заключение новых договоров на обслуживание линий. На текущий момент уже заключен договор с аппаратом акима Алмалинского района. Теперь на участки выходят 5-7 бригад вместо 2, как это было раньше. Сократилось и время исполнения заявок от жителей: ожидание по заявке на ремонт составляет 7-10 дней. Вместе с тем за 2 месяца на центральных улицах и во дворах района, в парках и скверах заменили около 14 км линий электропередачи. Поменяли и отремонтировали более 1200 светильников и фонарей, в том числе на больших участках центральных улиц – Толе би, Гоголя, Молдагуловой, проспекте Абая.
Для решения проблем с многочисленными жалобами о внезапном отключении электричества в парках и на улицах города подрядчик занимается разработкой софта по контролю уличного освещения. Проводится ремонт и замена шкафов управления наружным освещением. По остальным районам города ведутся подготовительные работы по обслуживанию линий наружного освещения.
