Политолог рассказал, каких изменений ждать после принятия новой Конституции

Известный политолог Данияр Ашимбаев рассказал, какие политические и институциональные изменения могут последовать после прошедшего референдума по новой Конституции Казахстана.

По его словам, согласно переходным положениям, основной закон вступит в силу с 1 июля. С этого момента прекратятся полномочия обеих палат парламента — Сената и Мажилиса, а также институтов, которых в новой Конституции больше нет — Агентства национальной безопасности (АНК) и должности госсоветника.

«К этому времени парламент должен успеть принять конституционные законы о президенте, Курултае, правительстве, выборах, Народном совете, Конституционном суде, судебной системе, прокуратуре, уполномоченном по правам человека, государственных символах, всенародном референдуме, административно-территориальном устройстве, специальном правовом режиме города Алатау. Можно, конечно, внести изменения в действующие законы, но раз Конституция новая, основные законы придётся обновить. Если парламент не успеет, эти законы могут быть введены в действие указами президента после 1 июля», — написал Ашимбаев в своём телеграм-канале.

По мнению политолога, следующим шагом станет объявление президентом выборов в Курултай и роспуск маслихатов, чтобы одновременно провести местные выборы.

«Хотя, на мой взгляд, было бы целесообразнее проводить их раздельно», — отметил Ашимбаев. Он добавил, что действующая Конституция сохраняет полномочия нынешних маслихатов до марта 2028 года, что теоретически позволяет провести выборы в разные сроки.

Говоря о системе выборов, эксперт напомнил, что президент дважды заявлял о сохранении мажоритарной модели, однако маслихаты областей и мегаполисов сейчас избираются по смешанной системе. Кроме того, недавно было объявлено о планах ограничить полномочия председателей двумя сроками, что потребует изменений в законодательстве о местном управлении.

«Также необходимо внести изменения в закон о праздниках: добавить 15 марта и исключить 30 августа. Последняя дата подходит для проведения парламентских выборов, которые должны пройти в течение двух месяцев после 1 июля», — отметил политолог.

Он добавил, что в период с июля по август президенту предстоит переназначить или заменить ряд ключевых должностных лиц.

«С июля по август президент должен переназначить или заменить председателей Верховного суда, Национального банка, КНБ, Высшего судебного совета, генпрокурора и уполномоченного по правам человека. Возможность повторного пребывания на должности нынешних глав Верховного суда и Генпрокуратуры, видимо, определят конституционные законы, поскольку Конституция вводит для них один срок, но не прописывает “обнуление”. Главы иных государственных органов, подотчётных президенту, сохраняют свои позиции», — пояснил Ашимбаев.

Если процесс будет развиваться по плану, то уже в сентябре Курултай первого созыва может собраться на первую сессию.

«Он заслушает послание президента, изберёт спикера по его представлению, а также даст (или не даст) согласие на назначение премьера, поскольку правительство после парламентских выборов сложит свои полномочия», — отметил эксперт.

По его словам, в течение двух месяцев после этого президент внесёт на одобрение Курултая ряд ключевых кандидатур.

«В течение двух месяцев (сентябрь–октябрь) президент вносит на одобрение Курултая кандидатуры вице-президента, судей Конституционного суда, членов ЦИК и ВАП, а также назначает их председателей. Остаётся открытым вопрос возможного двукратного отклонения представленных кандидатур. С одной стороны, президент имеет право распустить Курултай, но, с другой — не может сделать этого в течение года после предыдущего роспуска. Можно ли считать прекращение полномочий парламента 1 июля роспуском, пока непонятно», — отметил Ашимбаев.

Он также добавил, что порядок формирования Народного совета будет определён отдельным законом.

«Президент назначит часть его членов, а они изберут председателя. Эти нормы в основной закон не включены», — уточнил политолог.

В завершение Ашимбаев отметил, что политический календарь может корректироваться.

«Возможны варианты вроде смены правительства до вступления новой Конституции в силу или влияния международной повестки на казахстанские планы, однако такие события трудно прогнозировать», — резюмировал он.

Time.kz