Казахстанский уголь не получит приоритетного доступа к российским портам

Астана и Москва решили не заключать соглашение, дающее приоритет углю из Казахстана при экспорте через порты России, пишет «Коммерсант» (Ъ).

«Россия и Казахстан отказались от подписания межправительственного соглашения по перевозке по РФ и перевалке в российских портах казахского угля. Решение об этом было принято 27 июля на закрытой части заседания Евразийского межправительственного совета», - сообщил источник, знакомый с ходом встречи премьеров стран ЕАЭС.

По его словам, российской стороне удалось убедить казахстанскую в том, что документ нанесет ущерб угольной отрасли РФ. Как сообщили в российском минтрансе, по итогам заседания решено оценить доступ казахстанских экспортеров к российским портам. «В самом министерстве уверены, что поставщики из Казахстана уже располагают недискриминационным доступом и в случае подписания соглашения могут быть ущемлены интересы российских компаний», - сообщили участники встречи.

«Соглашение, которое должно было облегчить транзит казахского угля через морские порты РФ, разрабатывали год. Первая редакция, подготовленная Астаной, вызвала массу негативных откликов со стороны российских угольщиков и стивидоров, (…) поскольку давала казахским грузоотправителям, планирующим к вывозу до 14 млн тонн угля ежегодно, приоритет перед существующими долгосрочными контрактами. В январе правительство поручило минтрансу доработать проект, что было сделано к апрелю», - говорится в сообщении.

Между тем вторая редакция, как следует из перечня разногласий между ведомствами, оформлена «гораздо строже первой».

«Она предполагала разделение объемов казахского угля между операторами российских морских терминалов пропорционально пропускной способности. Также грузоотправители должны были работать по принципу take-or-pay и возместить убытки, если соглашение вынуждает стивидора разорвать имеющийся контракт с российской компанией в пользу казахского груза. Было предусмотрено и финансовое участие Казахстана в мероприятиях по развитию инфраструктуры», - проинформировал источник.

Однако, как отмечается в сообщении, и эта версия была раскритикована.

«ФАС (Федеральная антимонопольная служба РФ – КазТАГ) отметила высокую загрузку БАМа и Транссиба в направлении дальневосточных портов, равно как и дефицит вагонов, низкую маржинальность для ОАО РЖД перевозки угля (1,83 рубля на 10 тонн на километр против среднесетевых 4 рублей). ОАО РЖД говорило о том, что соглашению должен быть придан рамочный характер, а вся коммерческая составляющая, в том числе объемы, выведена в двусторонние договоры монополии с казахскими клиентами», - утверждает собеседник.

«Самым резким оказался отзыв минэнерго, где подчеркивали, что условия перевозки и перевалки для казахских грузоотправителей уже тождественны российским. В протоколе совещания у замминистра энергетики Анатолия Яновского от 18 мая (…) говорится, что из-за дефицита провозных мощностей дополнительная нагрузка на транспортную инфраструктуру РФ в части транзита до 14 млн тонн в год угля из Казахстана негативно скажется на конкурентоспособности российских экспортеров угля и приведет к «снижению уровня занятости трудового населения в моногородах угольных регионов (Кузбасс и Хакасия)», - пишет издание.

Между тем в министерстве по инвестициям и развитию РК, а также в ассоциации горно-металлургических предприятий (АГМП) Казахстана отказались от комментариев. «В мае глава АГМП Николай Радостовец говорил «Ъ», что казахские грузы идут через порты РФ с начала года и проблем нет, но «в один прекрасный момент они скажут: а сейчас мы не грузим вообще». «У нас нет никакой уверенности, и нас в любой момент могут подвинуть», - уточнял он.

Один из российских угольщиков утверждает, что против приоритета для Казахстана «единым фронтом выступали все российские игроки», которые «писали письма и обивали пороги не по одному разу».

Другой участник рынка отмечает, что общая позиция угольщиков была выражена на совещании у А. Яновского, где СУЭК, «Распадская», «Мечел-Транс», Evraz, «Русский уголь» и «Кузбассразрезуголь» отметили нецелесообразность согласования проекта соглашения.

«На совещании у вице-премьера Максима Акимова 24 июля, добавляет другой собеседник «Ъ», было решено, что соглашение пока не нужно, поскольку «угольщики Казахстана и так пользуются недискриминационным доступом и грузят сколько хотят - 6 млн тонн в год» (господин Радостовец говорил о планах грузить 7–10 млн тонн в год). Никто не мешает угольщикам Казахстана входить в портовые активы в РФ (купили порт Высоцк в апреле), продолжает собеседник, добавляя, что ФАС категорически против аналогичных соглашений внутри России, например с Кемерово (…), которые дают или могут дать преимущество в перевозках одним игрокам за счет других», - заключается в сообщении.

По сообщению КазТАГ