До полста расти нам без старости!

Нурсултан НАЗАРБАЕВ:
XXI век станет для Казахстана золотым

Вчера глава государства выступил в Астане с посланием народу, представив обществу новую стратегию - “Казахстан–2050: новый политический курс состоявшегося государства”. Президент убежден: у страны есть все возможности и потенциал, чтобы к намеченному сроку войти в тридцатку самых развитых стран мира.

Глава государства выступил с посланием в новом столичном дворце - театре оперы и балета “Астана-Опера”, который, как отметил президент, “несомненно станет жемчужиной казахской культуры”. Президент выступал с посланием перед собравшейся публикой - политическим бомондом, известными спорт­сменами, деятелями культуры и искусства - 50 минут. Прежде чем обозначить планы и цели Казахстана к середине нынешнего века, президент отметил, что предыдущая стратегия “Казахстан-2030” “по целому ряду направлений выполнена досрочно”. Теперь перед Казахстаном стоят еще более глобальные задачи.
- Наша главная цель - к 2050 году войти в число 30 самых развитых стран мира. У нас для этого есть возможности, ресурсы, образованные люди, сплоченная нация! - под громкие аплодисменты зала заявил президент.
Далее он изложил свое видение развития страны. В частности, глава государства сказал:

Об экономическом прагматизме

Суть экономической политики нового курса - всеобъемлющий экономический прагматизм. Фактически это кардинальная ломка наших сегодняшних взглядов и подходов. Что это означает?
Первое. Принятие всех без исключения экономических и управленческих решений с точки зрения экономической целесообразности и долгосрочных интересов.
Второе. Определение новых рыночных ниш, где Казахстан может участвовать как равноправный бизнес-партнер. Создание новых точек экономического роста.
Третье. Создание благоприятного инвестиционного климата с целью наращивания экономического потенциала. Прибыльность и возврат от инвестиций.
Четвертое. Создание эффективного частного сектора экономики и развитие государственно-частного партнерства. Государственное стимулирование экспорта.

О кадровой политике

Ключевое условие успеха новой экономической политики должно быть подкреплено кадрами. Для этого мы должны совершенствовать управленческий ресурс, и резервы для этого у нас есть. Необходимо внедрять современные инструменты менеджмента и принципы корпоративного управления в государственном секторе. Одновременно с этим нам следует извлекать пользу из международного разделения труда, в частности, привлекать внешний кадровый ресурс для реализации некоторых задач нашего нового курса через программы аутсорсинга. Мы должны также привлекать лучших иностранных специалистов на открытом рынке и приглашать их работать к нам в страну. Использование управленческих кадров с обширным международным опытом и знаниями даст двойной эффект: мы не только модернизируем менеджмент нашего производства, но и обучим наши отечественные кадры.

О госбюджете

Мы должны вооружиться новым принципом бюджетной политики - тратить только в пределах своих возможностей и сократить дефицит до максимально возможного минимума. Необходимо наращивать резервы на “черный день”, обеспечив их сохранность в долгосрочной перспективе. Отношение к бюджетно-финансовому процессу должно стать таким же бережным и продуманным, как и к частным вложениям. Иными словами, ни один бюджетный тенге не должен быть потрачен впустую.
Бюджет государства должен быть сфокусирован на продуктивных с точки зрения долгосрочной перспективы общенациональных проектах, таких как, например, диверсификация экономики и развитие инфраструктуры.
Необходимо жестко отбирать объекты для инвестиций на предмет их целесообразности и отдачи. Важно помнить, что даже самые современные объекты становятся бременем для бюджета, если требуют расходов на поддержание, но не приносят доходов и не решают проблем граждан страны.

О налоговой политике

Необходимо ввести благоприятный налоговый режим для объектов налогообложения, занятых в области производства и новых технологий. Сейчас эта работа началась. Ставлю задачу ее усовершенствовать: провести ревизию всех действующих налоговых льгот и сделать их максимально эффективными.
Мы должны продолжить политику либерализации налогового и систематизации таможенного администрирования. Необходимо упростить и минимизировать налоговую отчетность.
Мы должны стимулировать участников рынка к конкуренции, а не к поиску способов ухода от налогов. Прагматичное уменьшение налогового надзора должно минимизировать диалог хозяйствующих субъектов с налоговой службой. В ближайшие пять лет всем необходимо перейти на режим электронной отчетности онлайн. C 2020 года мы должны внедрить практику налогового кредитования. Главная задача - стимулирование инвестиционной активности предпринимателей.
Новая налоговая политика должна иметь социальную направленность. Для этого необходимо начиная с 2015 года разработать комплекс стимулирующих мер, в том числе предусматривающих практику освобождения от налогов компаний и граждан, вкладывающих средства в образование и медицинское страхование себя, своей семьи, сотрудников.

Об инвестициях

Казахстан должен стать региональным магнитом для инвестиций. Наша страна должна стать самым привлекательным в Евразии местом для инвестиций и для трансферта технологий. Это принципиально важно. Мы должны показать инвесторам преимущества, которыми обладаем. Все добывающие предприятия должны внедрять только экологически безвредные производства. В интересах будущего нации и безопасности государства нужно создать стратегический резерв углеводородного сырья. Стратегический резерв станет фундаментом энергетической безопасности страны. Тем самым мы создадим еще один оборонительный эшелон на случай возможных экономических потрясений.
В самых конкурентоспособных отраслях нам нужно активно разрабатывать стратегии формирования новых рыночных ниш для отечественных производителей. Это позволит избежать потенциально деструктивных эффектов деиндустриализации, особенно с учетом перспективы вступления в ВТО.
Мы должны развивать новые производства с упором на расширение несырьевого сектора, ориентированного на экспорт.

О модернизации сельского хозяйства

Для того чтобы стать лидером мирового продовольственного рынка и нарастить сельскохозяйственное производство, нам необходимо увеличить посевные площади. Отмечу, что такую возможность имеют далеко не все страны.
Обеспечить значительный подъем урожайности прежде всего за счет внедрения новых технологий. Мы должны создать национальные конкурентоспособные бренды с акцентом на экологичность. В результате я ставлю задачу перед нашим агропромышленным комплексом - стать глобальным игроком в области экологически чистого производства. Развитие фермерства и МСБ в сельхозпереработке и торговле. Это ключевая задача. Здесь нам необходимо изменить культуру земледелия и возродить с учетом новых научных, технологических, управленческих достижений наши традиции животноводства.
Определить, на массовое производство каких продуктов мы будем делать ставку с тем, чтобы завоевать крупные экспортные рынки. Результатом принятых мер должно стать увеличение к 2050 году доли продукции сельского хозяйства в ВВП страны в 5 раз.

О социальных гарантиях

Наша главная цель - социальная безопасность и благополучие наших граждан. Это лучшая гарантия стабильности в обществе. Я хочу изложить свое видение принципов, которых мы должны придерживаться и с учетом которых можем осуществлять корректировку наших подходов к вопросам социальной справедливости и социального обеспечения. Во-первых, государство, особенно в условиях глобального кризиса, должно гарантировать гражданам минимальный социальный стандарт. Главная задача - не допустить роста бедности. Бедность не должна стать социальной перспективой ни для одного казахстанца. Мы должны установить для наших граждан минимальные социальные стандарты и гарантии, которые должны прямо зависеть от роста экономики и бюджета. Во-вторых, государство должно оказывать социальную поддержку только тем группам, которые в этом нуждаются.

О здоровье нации

В рамках долгосрочной модернизации национальной системы здравоохранения мы должны на всей территории страны внедрить единые стандарты качества медицинских услуг, а также усовершенствовать и унифицировать материально-техническое оснащение медицинских учреждений.
Ключевой приоритет - обеспечить предоставление качественных и доступных медицинских услуг. Обеспечить диагностирование и лечение максимально широкого спектра болезней. Профилактическая медицина должна стать основным инструментом в предупреждении заболеваний. Необходимо сделать большой упор на информационно-разъяснительной работе с населением страны. Внедрять услуги смарт-медицины, дистанционной профилактики и лечения, электронной медицины.

Об образовании

Учитывая высокую рождаемость, продолжающийся демографический рост, я принял решение продлить программу “Балапан” до 2020 года. Ставлю задачу перед правительством и акимами - добиться 100%-ного охвата детей дошкольным образованием и воспитанием. С учетом нового курса “Казахстан-2050” поручаю правительству начиная с 2013 года обеспечить развитие системы инженерного образования и современных технических специальнос­тей с присвоением сертификатов международного образца. Высшие учебные заведения не должны ограничиваться образовательными функциями. Им необходимо создавать и развивать прикладные и научно-исследовательские подраз­деления.
Социальная ответственность частного бизнеса, неправительственных и благотворительных организаций, частных лиц должна особенно проявиться в сфере образования.

Об административной реформе

Прежде всего будет реформирован государственный аппарат. Мной подписан закон о новой системе госслужбы. Он обеспечивает усиление антикоррупционных мер, повышение прозрачности отбора госслужащих, внедрение принципа меритократии, то есть продвижения лучших кадров.
Мы создадим национальную комиссию по кадровой политике. Будет сформирован принципиально новый класс профессиональных управленцев - корпус “А”, ответственный за реализацию конкретных направлений государственной политики. В корпус “А” в первую очередь войдут ответственные секретари и руководители аппаратов акимов областей, председатели комитетов, акимы районов и городов. Поручаю моей администрации подготовить проект указа о квалификационных требованиях к претендентам в корпус “А”. Отныне государственный служащий должен продвигаться по карьерной лестнице поэтапно, переходя от одной ступени в иерархии власти к другой, совершенствуя свои навыки и повышая свой профессиональный уровень.

О выборности акимов

Я принял решение ввести в 2013 году выборность акимов сельских округов и аулов. Всего будут избираться 2533 акима, в том числе акимы сельских округов, поселков, а также 50 акимов городов районного значения. Это 91,7 процента от общего количества всех акимов всех уровней.
Постепенно мы будем переходить к выборности других уровней власти.

О борьбе с коррупцией

Коррупция - не просто правонарушение. Она подрывает веру в эффективность государства и является прямой угрозой национальной безопасности.
Мы должны резко усилить борьбу с коррупцией, в том числе посредством совершенствования антикоррупционного законодательства, с тем чтобы достичь нашей конечной цели - искоренить коррупцию как явление.

Об этническом равенстве

Все мы являемся казахстанцами, имеющими равные права и равные возможности. Новый казахстанский патриотизм - это то, что должно объединять все общество вне этнических различий. Мы многонациональное общество. И в вопросе межнациональных отношений не должно быть никаких двойных стандартов. Все должны быть равны в государстве. Не должно быть хороших или плохих по этническим или другим признакам. Если кого-то ущемили по этническому признаку, то надо считать, что ущемили всех казах­станцев. Не будет и не должно быть никаких преференций никаким этносам, права и обязанности у всех одинаковы. Мы не должны позволять никому сеять рознь и страх на нашей благословенной земле.

О государственном языке

Ответственная языковая политика является одним из главных консолидирующих факторов казахской нации. Казахский язык - это наш духовный стержень. Наша задача - развивать его, активно используя во всех сферах. Мы должны оставить в наследство нашим потомкам современный язык, в котором к опыту многих поколений наших предков был бы гармонично добавлен и наш заметный след. Это задача, которую должен самостоятельно решать каждый уважающий себя человек. Государство со своей стороны многое делает для укрепления позиций государственного языка. Необходимо продолжить реализацию комплекса мер по популяризации казахского языка. Нам необходимо начиная с 2025 года приступить к переводу нашего алфавита на латиницу, на латинский алфавит. Это принципиальный вопрос, который нация должна решить. В настоящее время мы принимаем активные меры по созданию условий для того, чтобы наши дети наряду с казахским активно изучали русский и английский языки. Трехъязычие должно поощряться на государственном уровне. К русскому языку и к кириллице мы должны относиться столь же бережно, как к казахскому языку. Всем очевидно, что владение русским языком - это историческое преимущество нашей нации.

Об экстремизме

Особую озабоченность вызывает угроза так называемого религиозного экстремизма. Общую озабоченность разделяют и духовные иерархи. Нам нельзя допустить, чтобы искренняя вера во Всевышнего подменялась агрессивным и разрушительным фанатизмом. Слепой фанатизм абсолютно чужд психологии и менталитету нашего миролюбивого народа. Он противоречит ханафитскому мазхабу, которого придерживаются правоверные Казахстана. Экстремизм и терроризм в Казахстане имеют не идейную, а криминальную основу. За псевдорелигиозной риторикой скрывается преступная деятельность, подрывающая основы общества. Это атака на мир и стабильность в нашей стране. Это испытание на прочность нашей государственности и гражданской зрелости. Мы должны совершенствовать наше законодательство с целью нейтрализации проявлений религиозного радикализма и экстремизма.

О будущем Казахстана

Я твердо уверен, что казах­станцы 2050 года - это общество образованных, свободных людей, говорящих на трех языках. Они граждане мира. Они путешествуют. Они открыты новым знаниям. Они трудолюбивы. Они патриоты своей страны. Я убежден, что Казахстан 2050 года - это общество всеобщего труда. Это государство с сильной экономикой, где все делается для человека. Где лучшее образование, лучшее здравоохранение. Где царит мир и спокойствие. Где граждане свободны и равны, а власть справедлива. Там верховенство закона. Я верю в то, что мы движемся правильным курсом и ничто не сможет сбить нас с верного пути.

В конце своего выступления президент обратился к молодежи:
- Вы - воплощение всех наших надежд на будущее. Все, что делается нами сегодня, делается для вас. Вы - дети независимого Казахстана, родились в независимой стране. Я призываю весь народ вооружиться вечными качествами: усердием, трудолюбием, которые помогут нам устоять и принести нашей Родине достойное будущее. Я уверен, что XXI век будет для Казахстана золотым!

Лэйла БАСАРОВА, фото автора, Астана