Защитная реакция
Немыслимо высокие вступительные взносы, установленные законом, закрывают молодым юристам дорогу в коллегию адвокатов
В Казахстане может развалиться институт адвокатуры: полгода назад в законодательство были внесены поправки, обязывающие каждого начинающего адвоката платить в коллегии драконовские вступительные взносы.
Например, Алматинская городская коллегия адвокатов взимает с новичков аж 459 тысяч тенге в качестве разового взноса. Неуплата этой суммы лишает будущего правозащитника возможности стать адвокатом, так как работать по ордеру может только член коллегии.
- В Алматинской областной коллегии ставка вступительного взноса составляет 250 тысяч тенге, - говорит адвокат Рашит НИСАНБЕКОВ. - Эту плату коллегии взимают уже, наверное, лет десять, не меньше. И если раньше эти поборы были незаконными, то теперь они узаконены поправками в законодательство об адвокатуре, принятыми 28 декабря прошлого года. Ставки каждая коллегия устанавливает самостоятельно.
До декабрьских новшеств статья 29 Закона “Об адвокатской деятельности” четко гласила: “Член коллегии адвокатов не может нести иных односторонних имущественных обязательств перед коллегией адвокатов, помимо обязательства уплаты членских взносов”. Ни о каком вступительном взносе не было и речи. Рашит Нисанбеков называет эти поборы имущественным цензом, ограничивающим право на выбор профессии.
- Мой бывший помощник Талгат КОЖАБЕКОВ в 2008 году даже судился с Алматинской областной коллегией адвокатов по поводу незаконности этого сбора, - рассказывает г-н Нисанбеков. - Он отказался платить 150 тысяч тенге вступительного взноса, и его не приняли в коллегию. Судья Талдыкорганского городского суда Бибигуль АБДРАХМАНОВА частично удовлетворила требования Кожабекова. Суд обязал коллегию адвокатов принять в свои ряды Кожабекова и выплатить ему в качестве моральной компенсации
150 000 тенге. Однако областной суд это решение отменил. Сражаться с непробиваемой системой дальше Талгат не стал. Парадокс в том, что в прошлом и позапрош лом году, когда в адвокатском сообществе шла активная дискуссия насчет вступительных взносов, тогдашний министр юстиции Рашид ТУСУПБЕКОВ публично объявил: в парламент внесен законопроект по изменениям в Закон “Об адвокатской деятельности”, в котором будет норма, запрещающая коллегиям адвокатов взимать первые членские (вступительные) взносы. Большинство молодых юристов вздохнуло с облегчением и надеждой. Но не тут-то было! Незадолго до прихода в министерство юстиции Берика ИМАШЕВА некие могущественные силы умудрились пролоббировать узаконение поборов.
То есть профессия адвоката в Казахстане с каждым годом становится все менее доступной для молодых юристов. Не случайно сегодня средний возраст адвокатов в коллегиях - 50 лет.
Готовя этот материал к публикации, мы обратились за комментариями по сложившейся проблеме к вице-президенту Союза адвокатов Казахстана Кадыржан БАЙМУХАНОВОЙ. Она пообещала разобраться в ситуации и даже была возмущена тем, что Рашит Нисанбеков обратился в газету “Время”, а не в союз. Однако никаких разъяснений от госпожи Баймухановой мы так и не получили.
Зато свое мнение высказал авторитетный адвокат Виталий ВОРОНОВ.
- Поскольку наличие так называемого вступительного (первоначального целевого) взноса адвокатов, принимаемых в члены коллегии адвокатов, предусмотрено как законом, так и уставами территориальных коллегий адвокатов, то вопроса о правомерности его существования как бы и быть не может, - говорит Виталий Иванович. - Закон делает исключение из общего правила и освобождает от уплаты этого взноса вновь вступивших адвокатов с условием осуществления ими адвокатской деятельности в сельском населенном пункте не менее трех лет. Но невольно возникает вопрос: каково основное предназначение вступительного взноса? Обеспечить поступление дополнительных денежных средств на содержание коллегий адвокатов, их сотрудников, помещений и прочего? Тогда логика лиц, устанавливающих его пределы, подсказывает, что размер взноса может быть существенно высоким. С другой стороны, для этих же целей предусмотрены ежемесячные и немалые членские взносы.
По мнению Виталия Воронова, если вступительный взнос призван стимулировать привлечение в адвокатское сообщество новых кадров для повышения качества оказываемой населению квалифицированной юридической помощи и развития необходимой конкуренции в адвокатской среде, то порог вступительного взноса должен быть значительно ниже установленных сейчас в большинстве коллегий 250-300 тысяч тенге. Во всяком случае он не должен становиться препятствием для вступления в коллегию начинающих адвокатов, особенно только что пришедших со студенческой скамьи и прошедших обязательную стажировку. Справедливым и разумным представлялся бы вступительный взнос не более 50 тысяч тенге, соизмеримый, кстати, с ежемесячной заработной платой, которую указывают многие “опытные” адвокаты в своих официальных отчетах.
Александра АЛЁХОВА, alyokhova@time.kz, фото Владимира ТРЕТЬЯКОВА и из личного архива Рашита НИСАНБЕКОВА, Алматы
