Раздвоение усилий
В правозащитной среде Казахстана, похоже, зреет скандал. Во всяком случае, уже прозвучали громкие обвинения в предательстве интересов общего дела и даже предупреждения о возможном расколе.
Вчера было распространено заявление правозащитных организаций страны “в связи с созданием альтернативной общественной наблюдательной комиссии по Костанайской области”. ОНК - это специально созданные общественные формирования, которые следят за соблюдением законности в местах лишения свободы. Участники ОНК посещают исправительные учреждения, дают юридические консультации осужденным и их родственникам, а также вырабатывают рекомендации для госструктур - Минюста, МВД, КУИС, прокуратуры. Деятельность этих комиссий регламентирована Уголовно-исполнительным кодексом.
Так вот, в середине мая одна из самых активных в стране ОНК - костанайская - произвела фурор, заявив о вынужденном прекращении мониторинга мест лишения свободы. Причина в том, что сотрудники местного департамента УИС регулярно препятствовали деятельности комиссии и игнорировали ее рекомендации. Демарш костанайских правозащитников поддержали коллеги по всей стране. В Астане по этому случаю даже провели пресс-конференцию. Один из ее спикеров - председатель совета ОО “Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности” (далее - КМБПЧиСЗ), известный правозащитник Евгений ЖОВТИС - огласил обращение к министру внутренних дел (см. “Активисты ОНК: хотим в тюрьму!”, “Время” от 16.5.2012 г.). Под ним подписались сотрудники двух десятков международных и казахстанских НПО, которые потребовали от руководства МВД прекратить практику необоснованных запретов и препятствий деятельности ОНК. Министр Калмуханбет КАСЫМОВ ответил предельно ясно: “Мы разберемся по каждому случаю отказа в доступе”.
О результатах обещанных министром “разборок” до сих пор ничего не слышно. Зато поползли слухи о возникновении… новой ОНК в Костанае. И вот уже полетела по просторам Интернета рассылка с новостью: свежеиспеченная костанайская ОНК принимает поздравления в связи со своим возникновением и заявляет о стремлении к “установлению конструктивных отношений с ДУИС Костанайской области”.
- Получается, что уже существующую комиссию вроде как похоронили заживо, - недоумевает председатель “старой” ОНК Анастасия МИЛЛЕР. - Ведь по законодательству таких комиссий в регионе не может быть больше одной. А тут вдруг целых две. Причем первая активно консультирует, занимается обращениями граждан, оказывает конкретную помощь… А что вторая-то планирует делать?
Судя по интернет-сообщению руководителя алматинской ОНК Ардак ЖАНАБИЛОВОЙ, рулить проектом новой костанайской комиссии назначен председатель общественного фонда “Адал-көмек” Серик АБУШАМИНОВ. Мне удалось поговорить с ним по телефону.
- Мы создали комиссию по собственной инициативе, потому что прежняя заявила о самоликвидации, - на голубом глазу заявил г-н Абушаминов. - Мы прочитали об этом в газетах.
Узнав от меня, что ни о какой самоликвидации и речи нет, собеседник заметно растерялся.
- Это республиканские правозащитные движения… - начал он после паузы и тут же, спохватившись, заявил: он не может столь деликатные темы обсуждать в заочной беседе.
Руководитель Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Роза АКЫЛБЕКОВА в беседе с автором этих строк выдвинула свою версию возможной причины “раздвоения” Костанайской ОНК.
- Все ОНК образованы из уважаемых экспертов и специалистов в сферах общественных профессий, которые участвуют в деятельности комиссий бескорыстно, - говорит она. - Сама по себе сегодня любая ОНК не является юридическим лицом: не имеет счетов в банках, юридического адреса, не участвует в конкурсах на получение грантов. И это правильно! Но в этом же и ответ на ваш вопрос, почему кто-то решил взять общественные комиссии под крыло и по-своему “организовать”. И почему это выгодно, с одной стороны, системе УИС, а с другой - некоторым нашим коллегам.
Тем временем стало известно о создании еще одной новой структуры уже в масштабах всей страны - некоего координационного совета ОНК. По убеждению исполнительного директора общественного фонда “Хартия за права человека” Жемис ТУРМАГАМБЕТОВОЙ, все подобные действия направлены на выхолащивание самого института независимого общественного контроля.
- Мне интересно, каким образом создание параллельной ОНК будет способствовать общему делу гражданских активистов? - говорит Турмагамбетова. - Вдохновители подобных новаций прикрываются соображениями “консолидации” наших НПО, но на самом деле мы уже не раз были свидетелями расколов, возникших под самыми благовидными предлогами!
Так что сегодня на повестке дня один главный вопрос: с кем вы, господа правозащитники? А пока общественные активисты ломают копья, кто-то в недрах МВД наверняка довольно потирает руки.
Стас КИСЕЛЁВ, Костанай
