Как важно уметь делиться
У нашего государства выработалась плохая привычка - проявлять заботу о своих гражданах за их же собственный счет. Когда-то за 10 процентов с ежемесячной зарплаты будущим пенсионерам обещали безбедную старость. Но оказалось, что в наших условиях безбедную старость может обеспечить не тот, кто честно отдает свои 10 процентов в пенсионные фонды, где все пожирает инфляция, а тот, кто регулярно берет 10 процентов с каждого тендера.
Дальше - больше. Теперь правительство решило взяться за образование еще неродившихся казахстанцев. Естественно, за счет родителей. Речь идет о возможном введении новой накопительной образовательной системы, в рамках которой родители должны откладывать деньги на специальных банковских депозитах с момента рождения ребенка, чтобы он в будущем смог оплатить свое обучение в вузах страны. Особенно умиляет “заботливая” фраза о том, что все это делается для того, чтобы ребенок не остался без высшего образования, если не пройдет на грант. Как всегда, звучит глупая ссылка на опыт других стран, в частности США, где данная накопительная система могла работать более или менее эффективно лишь только потому, что опиралась на платежеспособный средний класс, который до кризиса составлял около 70 процентов населения - в отличие от наших 10-15 процентов.
На мой взгляд, в Казахстане такая система лишь закрепит неравный доступ к высшему образованию.
Одни просто физически не смогут накопить денег. И им не поможет даже государственная премия (5-7 процентов), которую якобы хотят начислять на всю сумму, образовавшуюся за все годы накопления, так как эти деньги надо сначала накопить. А другие, даже накопив, рискуют получить некачественное образование и никому не нужный диплом, если Министерство образования и науки не займется наконец своей основной задачей - повышением конкурентоспособности казахстанских дипломов. При этом мы столкнемся с явной образовательной сегрегацией, которая наблюдается уже сейчас, когда дети элиты без всяких там накоплений и так получают хорошее образование за границей, а остальные довольствуются тем, что есть. А что делать тем же детдомовцам, у которых нет заботливых родителей, пекущихся об их образовании?
В целом же возникает ощущение, что введение этой накопительной образовательной системы больше выгодно банкам второго уровня. Они аффилированы с некоторыми представителями нашей элиты, и в них добровольно-принудительным образом будут загонять людей, желающих открыть эти самые образовательные депозиты, как это уже не раз проделывали с зарплатными карточками.
Но самое главное - недовольные пенсионеры из числа тех, кто сейчас исправно платит пенсионные отчисления, а получит в лучшем случае “хлеб без масла”, и малообразованная молодежь, чьи родители по разным причинам не смогли накопить денег на их образование, в недалеком будущем могут превратиться в активные протестные группы, которым терять будет нечего.
Конечно, говоря о социальной справедливости, кто-то может сослаться на решение правительства провести “народное IPO”, в рамках которого государство вроде бы собирается поделиться маленькими кусочками государственной собственности в виде акций национальных компаний. С точки зрения дефиниций это вообще странная ситуация: если собственность государственная, то априори она уже должна считаться народной. Но в условиях, когда интересы мелких акционеров у нас обычно не принимаются в расчет, опять получается игра в одни ворота: за собственные деньги наши граждане покупают лишь иллюзию владения частью государственной собственности, которая к тому же, как показывают данные Счетного комитета и ФНБ “Самрук-Казына”, управляется не очень эффективно. В итоге может получиться, как в соседней Россией, где премьер-министру Владимиру Путину пришлось заявить о возможности обратного выкупа акций государственного Внешторгбанка (ВТБ) у тех миноритарных акционеров, которые их приобрели также в рамках “народного IPO” в мае 2007 года. Причина проста - эти акции подешевели почти вдвое, что вызвало возмущение многих рядовых россиян, которые посчитали, что государство их опять обмануло.
Согласно нашей Конституции, земля и ее недра являются народной собственностью. Следовательно, все граждане страны должны получать свой доход от продажи сырья, а не высосанные из пальца расчеты по МРП или крохи в виде акций национальных компаний. Ведь, как гордо заявляют чиновники, в Национальном фонде уже свыше 43 миллиардов долларов. При этом часть денег якобы копится для потомков. Не мешало бы уточнить: для чьих потомков? Другая часть фонда имеет стабилизационный характер, а третья - инвестиционный, из которой сейчас опять собираются профинансировать новые индустриально-инновационные проекты. Но не мешало бы создать еще четвертую часть - социальную. Для поддержания политической стабильности в обществе и повышения лояльности населения к властям. За счет Национального фонда можно было бы открыть не только накопительные образовательные счета для всех родившихся казахстанцев, положив туда определенный стартовый капитал, но и отдельный счет на покупку жилья в будущем, как это делают некоторые нефтедобывающие страны. Понятно, что это не имеет ничего общего с популистскими требованиями просто раздать деньги Национального фонда всем казахстанцам. В этом случае речь идет не о разбазаривании фонда, а о государственных инвестициях в будущий человеческий капитал.
Конечно, наши чиновники могут сослаться на Норвегию, чей опыт в создании Национального фонда мы вроде бы переняли и где деньги фонда не тратятся на такие цели. Это правда, но с одной большой оговоркой. В этой стране нет такого разрыва между очень богатыми и бедными, как у нас. Более того, по уровню жизни, включая пенсионное обеспечение, Норвегия традиционно входит в пятерку лидирующих государств мира. Казахстан этим похвастать не может.
Одним словом, если государство все время требует от своих граждан играть по его правилам, не давая ничего взамен, то лимит доверия к нему рано или поздно может исчерпаться. Социальная справедливость - это тот самый идеологический стержень, который должен скреплять власть и общество.
Опасно, когда в стране появляются те, которым нечего терять. Эти люди могут рассчитывать на изменение своего социального статуса, лишь разрушив политическую систему, в которой они вечные аутсайдеры. Поэтому так важно государству уметь делиться со своими гражданами, делая их сопричастными не только к своим проблемам, которые чиновники нередко сами же и создают, но и к успехам. И если, например, фонд, формирующийся за счет доходов от продажи сырья, у нас называется национальным, то его средства должны служить всему обществу. У нас же пока этой привилегией пользуется только правительство, которое ежегодно выгребает трансферты в бюджет на реализацию разного рода государственных программ, результативность которых имеет довольно эфемерный характер для большинства граждан страны.
Может, это прозвучит достаточно цинично, но в любом современном государстве власть получает лояльность своих граждан в обмен на высокое качество государственных услуг и ощущение социальной справедливости. Ни того, ни другого в Казахстане пока нет.
Досым САТПАЕВ, политолог, коллаж Владимира КАДЫРБАЕВА
