Береги старость смолоду
Что такое прожиточный минимум и с чем его едят? Правда ли, что население Казахстана стареет? Какие меры принимает государство по улучшению качества жизни инвалидов? На эти и другие вопросы читателей на “прямой линии” отвечает министр труда и социальной защиты населения РК Гульшара АБДЫКАЛИКОВА.
Сергей ЛОБАХ, Алматы:
Чилийскую пенсионную систему приняли 5 латиноамериканских стран, 6-я страна - Казахстан. Однако везде, где работает чилийская система, в расчет при исчислении пенсии берется продуктовая корзина (начиная от похода в театр и заканчивая покупкой туалетной бумаги), а у нас - трудовой стаж и накопления в период трудовой деятельности. Не пора ли и нам перейти на более продвинутые способы расчета пенсий? Второй вопрос: в среднем, по данным статистики, женщины в Казахстане живут дольше мужчин на 15-17 лет, так сколько же в таком случае средняя продолжительность жизни мужчин?
- Во-первых, пенсионной накопительной системе Чили более 30 лет, а казахстанской - всего 13. Во-вторых, чилийцы неоднократно реформировали свою систему, пока не добились ее безупречной работы. Обе страны начинали исключительно с личных накоплений граждан, а уже потом помимо них в учет стала браться базовая государственная пенсия, привязанная к прожиточному минимуму. В Чили это немного иначе называется - солидарная составляющая. В связи с тем, что за 13 лет действия накопительной пенсионной системы в Казахстане общая сумма накоплений уже составила 2,5 триллиона тенге, мы изучаем вопрос изменения расчета размера пенсионных выплат из накопительных пенсионных фондов. Что касается тех граждан, которые являются участниками ранее действовавшей солидарной пенсионной системы (то есть имеющие трудовой стаж не менее шести месяцев на 1 января 1998 года), то пока иного подхода к расчету солидарной пенсии, как стаж работы и заработная плата на этот период, мы не предполагаем.
Ко второму вопросу. По данным Агентства РК по стаститике средняя продолжительность жизни мужчин после выхода на пенсию составляет 12,8 лет. Если же говорить о средней продолжительности жизни мужского населения вообще, включая младенцев, то она составляет 64 года. Смертность мужского населения в Казахстане выше, чем женского. В среднем на сто тысяч населения ежегодно умирают 799 мужчин в возрасте от 16 до 62 лет, причем подавляющее большинство - до 30 лет. Для сравнения, у женского населения оба показателя составляют чуть больше 15 лет после выхода на пенсию и 68 лет вообще начиная с рождения. На 100 тысяч населения в возрасте от 16 до 62 лет ежегодно умирают 254 женщины.
Геннадий НИКИФОРОВ, Алматы, инвалид I группы по зрению:
Не далее как в прошлое воскресенье глава Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО сказал, что официальный уровень инфляции в 2011 году составил 8 процентов, а вы говорите, что пособия инвалидам будут проиндексированы на 7 процентов, то есть ниже чем уровень инфляции. Мы и без того получаем меньше пенсионеров. Где справедливость?
- Индексация социальных выплат всем группам населения всегда идет с опережением на 2 процента. В 2011 году официальный уровень инфляции составляет 7 процентов, тогда как государственные социальные пособия уже проиндексированы на 9 процентов в начале года. На 2012 год индексация выплат запланирована на 7 процентов. Если уровень инфляции окажется больше, то показатели увеличения размера выплат будут скорректированы. В частности, размер прожиточного минимума на 2012 год составит 17 439 тенге, что на 7 процентов больше уровня текущего года.
Виктор ТЫСЯЦКИЙ, заместитель председателя РОО “Подранки”, инвалид I группы по зрению, Алматы:
Государство ежегодно выделяет огромные деньги на закупку тифлосредств для незрячих инвалидов. Закупаются, как правило, некачественные тифлосредства, либо совсем не они. Рассматривается ли в вашем ведомстве возможность выдачи вместо псевдотифлосредств денежной компенсации, чтобы каждый инвалид покупал их исходя из личной потребности? Второй вопрос: не так давно был исправлен парадокс, когда с инвалидов I группы, которым полагается индивидуальный помощник, требовали справку с места работы, хотя группа инвалидности НЕРАБОЧАЯ. Скажите, в каком документе отражено исправление этого парадокса?
- Некоторые льготы для инвалидов в Казахстане по-прежнему монетизированы - оплата коммунальных услуг, приобретение лекарств. То есть эти виды государственной помощи выделяются в денежном виде. Но есть такие, которые монетизировать нельзя. Для каждого инвалида составляется индивидуальная программа реабилитации, согласно которой предусматриваются те или иные индивидуальные специальные средства - тифлосредства, инвалидные коляски, сурдотехника и другое. Здесь помощь оказывается в натуральном виде. Другой вопрос, что действительно есть проблема с низким качеством закупаемых спецсредств, поскольку госзакупки осуществляются по принципу “кто продаст дешевле, у того и закупают”. В этом случае зачастую теряется качество. Мы со своими территориальными подразделениями эту проблему пытаемся решить: рекомендуем приглашать в комиссии по отбору претендентов на закуп спецтехсредств представителей общественных организаций, инвалидов, которые лучше разбираются в потребностях и качестве техники.
До конца 2011 года мы планируем внести на рассмотрение в правительство проект плана по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов на 2012-2018 годы, разработанный в соответствии с указом президента РК “О подписании Конвенции о правах инвалидов и Факультативного протокола к Конвенции о правах инвалидов” от 11 декабря 2008 года.
Этот документ предусматривает не только совершенствование системы социальной защиты и реабилитации инвалидов, но также пересмотр порядка предоставления технических вспомогательных (компенсаторных) средств, в том числе и тифлотехнических.
Что касается оформления документов для получения социальных услуг индивидуального помощника, то действующим постановлением правительства № 754 от 20 июля 2005 года никаких справок с места работы не предусмотрено. В наши территориальные подразделения представляются: заявление, выписка из индивидуальной программы реабилитации инвалида, документ, удостоверяющий личность заявителя, справка об инвалидности.
Эльмира МУСАЕВА, Уральск:
В Трудовом кодексе указано: работодатели имеют право индексировать или повышать заработную плату работникам. И мало кто из них это право использует. Почему бы не превратить это право в обязанность?
- В рыночных условиях государство не вправе вмешиваться во внутренние отношения между работниками и работодателями, тем более, что для разрешения трудовых споров есть достаточно правовых способов. Например, подписание коллективного договора, в котором и оговариваются все нюансы трудовой деятельности коллектива. Поэтому вменять индексацию заработной платы в обязанность мы не планируем.
9 декабря состоялся республиканский конкурс по социальному партнерству “Парыз”, в котором приняли участие свыше 600 предприятий страны. Это как раз те социально ответственные организации, в которых коллективные договоры работают на пользу обеим сторонам трудовых отношений.
Вопрос редакции газеты “Время”:
Правда ли, что население Казахстана стремительно стареет?
- Такая тенденция есть. Анализ демографической ситуации показывает, что уже в настоящее время на каждого работающего гражданина приходится около двух пенсионеров и получателей социальных выплат, которых в стране насчитывается порядка 5 млн. человек. Численность экономически активного населения республики составляет 8,9 млн. человек, из них наемные работники, постоянно отчисляющие взносы - 5,7 млн. человек. Таким образом, соотношение между получателями социальных выплат и наемными работниками составляет почти 1/1. Тогда как в странах с большими социальными расходами это соотношение составляет 3/1 (на троих работающих - один получатель). По прогнозам ООН, к 2050 году люди старше 60 лет будут составлять половину взрослого населения планеты. На сегодняшний день их насчитывается более 670 млн. человек. Стареющим считается население той страны, где число граждан в возрасте 65 лет и больше составляет 10 процентов. В Казахстане этот показатель сегодня равен 7-8 процентам.
Ирина САВОСТИНА, лидер движения “Поколение”:
По утверждению пенсионеров, в своем послании президент обещал поднять пенсии на 30 процентов, а реально с 1 января 2012 года они будут проиндексированы для пенсионеров на 9 процентов, для инвалидов - на 7 процентов. Как выжить на эти деньги? Пробовали ли наши доблестные чиновники провести эксперимент по выживанию на прожиточный минимум?
- В течение трех последних лет в соответствии с посланием президента народу Казахстана пенсионные выплаты повышались на 25-30 процентов. В 2011 году надбавка составила 30 процентов. В 2012 году предусмотрено повышение на 9 процентов. Что касается прожиточного минимума, то при расчете его величины используется комбинированный метод по принципу: сочетание продовольственной (60 процентов) и непродовольственной (40 процентов) корзин. Причем прожиточный минимум рассчитывается Агентством РК по статистике. Когда меня спрашивают, а пробовали ли вы выжить на прожиточный минимум, я акцентирую внимание на том, что этот показатель является лишь базовым индикатором для установления определенных выплат, как правило, кратных прожиточному минимуму. То есть никто в Казахстане на установленный прожиточный минимум не живет.
Александра АЛЁХОВА, фото Владимира ТРЕТЬЯКОВА, Ляззат ТАЙКИНОЙ-ТРЕТЬЯКОВОЙ, Алматы
P.S. Ответы на вопросы читателей г-же Абдыкаликовой, не вошедшие в публикацию, можно получить в редакции газеты “Время”, связавшись с автором по телефону 8 (727) 259-71-96.
