Серик НОКИН: Разработчики советских СНиПов достойны Нобелевской премии

Будет ли продолжение государственной программы жилищного строительства? Чем еврокоды лучше советских СНиПов? Какие меры будут предприниматься, чтобы снизить уровень коррупции в департаментах государственного архитектурно-строительного контроля? Как продвигается программа модернизации жилищно-коммунального сектора? На эти и другие вопросы наших читателей на “прямой линии” отвечает председатель Агентства по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Серик НОКИН (на снимке).

Игорь ТИМОШЕНКО, Экибастуз:
У нас в городе очень много домов, которые остались без паспортов кондоминиума. В течение какого срока власти должны выдать эти паспорта?
- Технический паспорт много­квартирного дома необходим при регистрации объекта кондоминиума. Для тех домов, в которых квартиры были приватизированы, изготовление технических паспортов производится за счет средств местного бюджета.
Для выдачи технического пас­порта вам от имени общего соб­рания собственников квартир (или органу управления объектом кондоминиума) необходимо обратиться в местный исполнительный орган. Изготовление паспорта производится в сроки, установленные договором между местным исполнительным органом и организацией, производящей эту работу.

Второй вопрос по программе модернизации ЖКХ. Есть ли примеры в каких-либо городах Казахстана, которые уже решили принять участие в этой программе? И как у них это происходит?
- В каждом областном центре уже начаты работы в рамках этой программы. Есть два механизма реализации программы модернизации ЖКХ. Первый подразумевает капитальный ремонт дома: замена кровли, ремонт фасада, обустройство подвала и т.д. Минимальная стоимость такого ремонта - около 30 млн. тенге. Финансирование производится через СПК - социально-предпринимательские корпорации при областном акимате. Срок возврата денег составляет около 10 лет. Второй механизм, который подразумевает текущий ремонт дома, аналогичен первому, только ремонт проводят ТОО, соз­данные при акиматах.
По первому механизму (через СПК) идут ремонтные работы в 97 домах. По второму механизму (через ТОО) - в 440 домах. Бюджетные средства, выделенные на ремонт этих домов в объеме 7,4 млрд. тенге, на сегодня уже освоены на 40 процентов.

Нуржан, Алматы:
Будет ли продолжение гос­программы по строительству жилья? Если да, то какие там будут условия (цены за квадратный метр в Алматы)?
- В Казахстане были две такие госпрограммы: с 2005 по 2007 год и с 2008 по 2010 год. Обе успешно завершены. Стоимость одного квадратного метра жилья в рамках госпрограммы составляла 56515 тенге. Но эта цена была весьма заниженной. Разницу доплачивал местный исполнительный орган. С нынешнего года в Казахстане реализуется новая жилищная программа на 2011-2014 гг. с участием АО “Жилстройсбербанк”. В Алматы стоимость жилья по новой программе составляет 142,5 тыс. тенге за квадратный метр, в Астане, Атырау, Усть-Каменогорске и Актау - 112,5 тыс. тенге. В остальных городах - 90 тыс. тенге за квадратный метр. Для получения данного жилья необходимо быть вкладчиком АО “Жилстройсбербанк” и соответствовать его требованиям. Более подробную информацию вы можете получить в головном офисе банка или в его филиале по месту жительства (в вашем районе города Алматы), а также на сайте Жилстройсбербанка.
Подчеркну, что дома в рамках этой программы строят местные акиматы. Квартиры будут распределяться среди клиентов банка по указанным ценам. Кстати, квартиры будут соответствовать III классу комфортности: чистовая отделка, потолок не ниже 2,70 м, площадь кухни не менее 9 кв. м, должен быть подогрев полов, покрытие полов - ламинат и т.д.

Вопросы, заданные на сайте газеты “Время”:
В Актобе есть улица Нокина, а в области аул Нокина. Как вы относитесь к названию улиц именами госчиновников?
- Да, улица в Актобе и аул в области названы в честь моего отца Кенеса НОКИНА. Произошло это не потому, что я являюсь чиновником, а исключительно как дань уважения моему отцу за заслуги перед актюбинцами. Решение о присвоении улице или поселку того или иного имени принимают местные маслихаты на основании обращения граждан.
Честно признаюсь, я не был сторонником идеи присвоения улице имени моего отца, но Совет ветеранов Актюбинской области не стал меня даже слушать.

Какие меры планируется предпринять после передачи ГАСК от акиматов в агентство для уменьшения уровня коррупции? В управлении ГАСК Южно-Казах­станской области только с начала года за коррупционные прес­тупления задержаны несколько сотрудников.
- Согласно указу президента и постановлению правительства в Агентство по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства передаются только функции и штатная численность управлений ГАСК. Официально управления ГАСК акиматов ликвидируются, госслужащие уведомлены об этом в установленном порядке и по закону имеют право дальнейшего трудоустройства через увольнение или перевод.
Мы совместно с Агентством по делам государственной службы будем рассматривать личные дела кандидатов при приеме на государственные должности, в том чис­ле с учетом имеющихся фактов коррупционных правонарушений.

Строитель:
Непонятно, чем советские, а теперь и казахстанские СНиПы хуже западных норм и правил? Я много работал и с нашими, и с западными нормативами и должен сказать, что наши понятнее и доступнее, более конкретны, чем западные. Для чего их отменять?
- С 1 июля 2011 года в Казахстане действуют новые строительные нормы СН РК EN, идентичные еврокодам, с национальными приложениями. Следует уточнить, что в переходный период до 2015 года старые СНиПы будут параллельно существовать.
Что касается принятия зарубежных норм, необходимо отметить: Казахстан не единственная республика постсоветского пространства, переходящая на западные нормы. Белоруссия и Украина также перешли на еврокоды. Россия проводит активную работу по их изучению...
Никто не отрицает, что СНиПы - это многолетний вклад ведущих научно-исследовательских институтов СССР, общепризнанные мировым сообществом в 60-80-х годах прошлого столетия. Я считаю, что СНиПы - это величайший труд большого количества людей, каждому из которых можно смело давать Нобелевскую премию.
Однако на сегодняшний день данные нормативы зачастую не отвечают тенденциям современного развития науки, техники и технологий.
Принятие прогрессивных евронорм направлено на предоставление свободы выбора проектировщикам и строителям для применения новых строительных материалов и технологий. СНиПы же не исчезнут совсем, часть их перейдет во вновь разрабатываемые нормативы.

Алексей, Алматы:
Очень много вопросов по поводу так называемой модернизации домов в Алматы. Это похоже на типичный увод денег из госбюджета. Как можно заранее жильцам отказаться от этой программы?
- Участие в этой программе - дело сугубо добровольное. Если вы не хотите привести свой дом в порядок, насильно вас никто заставлять не будет. Кстати, во всех крупных городах, где уже начата реализация программы, жильцы между собой спорят, чей дом должен первым принять участие в программе. Поэтому рекомендую вам и вашим соседям все же подумать, прежде чем отказываться от возможности при поддержке государства отремонтировать свой дом, тем самым вы могли бы в конечном итоге повысить коммерческую стоимость своих квартир. Ведь доказано, что квартиры в старом, но отремонтированном доме стоят на 30-40 процентов больше тех, что находятся в домах, не затронутых ремонтом.
Вся суть программы модернизации ЖКХ и заключается в том, чтобы помочь жильцам навести порядок в собственных домах и стать хозяевами не только квартир, но и общедомового имущества много­квартирного дома.

Как и где можно узнать СНиПы или ГОСТы по поводу подачи тепла и горячей воды? Если нет соответствия, могу я отказаться от оплаты, потребовать компенсацию или обратиться в суд?
- В суд вы подать всегда имеете право. Между вами и подрядной организацией, которая снабжает вас горячей водой, заключен договор. В нем четко расписаны параметры: какой температуры должна быть горячая вода, как и когда она должна подаваться, и так далее. Если организация нарушает эти параметры, вы должны пригласить ее представителя, чтобы он произвел замеры. После чего компания должна произвести перерасчет. Если же представитель компании не приезжает, то вы можете сделать замеры сами, но в присутствии двух свидетелей. Если же энергоснабжающая компания отказывается признать нарушения параметров, вы можете смело обратиться в суд.
Кстати, все эти и другие нормативы можно приобрести в РГП “Казахский научно-исследовательский и проектно-экспериментальный институт сейс­мостойкого строительства и архитектуры” (КазНИИCСА) по адресу: г. Алматы, ул. Солодовникова, 21, конт. тел. 8 (727) 392-76-16, факс 392-75-92, веб-сайт: www.kazniissa.kz.

Гражданин РК:
Мы живем по адресу г. Алматы, ул. Жандосова, 34а. У нас, особенно начиная со 2-го этажа, температура зимой +3 градуса в квартирах. Это какой-то беспредел, наш председатель КСК во всех судах откупается, но ничего не решает. Это длится уже 4 года. Куда только не писали. Что вы нам посоветуете? Писать на сайт премьеру?
- В газете “Время” была очень хорошая статья “ЖКХ - живи как хочешь!” (см. “Время” от 6.10.2011 г. - Р. Б.) о жителях девятиэтажки в Семее, которые вышли из КСК и своими силами решили все проб­лемы дома. Не надо обращаться к премьер-министру РК, надо самим решать проблемы своих же домов. Это мой вам совет. Будьте активными, знайте свои права и обязанности, умейте грамотно управлять своим домом. Проблемы с КСК возникают у тех, кто самоустранился от процесса управления общедомовым имуществом.
Что касается температуры в доме, то необходимо провести обследование. Скорее всего, есть какие-то проблемы в отопительной системе дома, потому что в других домах вашего района такой проб­лемы нет.

Вопросы, заданные на сайте газеты "Время":
Гость:
В Семее уже не первый год гниет и разваливается уникальное здание речного вокзала. Такие здания есть только в Германии. Частник, каким-то образом прихвативший его в период бардака, ничего не делает для его ввода в эксплуатацию пусть не как речного вокзала, ну хотя бы как любого другого дела. Здание уже заросло травой, и коммуникации уже почти сгнили (вода, канализация). В целом это, наверное, не только проблема Семея, таких прихваченных и гниющих зданий по стране много. Что вы можете предпринять для выправления такого положения дел? Ведь это ужасно! Всего в трех остановках от акимата, а такой бардак!!!
- Действительно, по стране таких зданий много. В соответствии с законодательством, контроль за состоянием зданий и сооружений на подведомственной территории, а также принятие решений о реконструкции или капитальном ремонте относится к компетенции городских акиматов и их структурных подразделений - отделов архитектуры и градостроительства.
Что касается г. Семея, наше агентство в этом году при проведении внеплановой проверки деятельности местных исполнительных органов г. Семея указало им на неудовлетворительную работу городского Отдела архитектуры и градостроительства по контролю за состоянием зданий и сооружений. В акимат и прокуратуру г. Семея Агентство направило письма о результатах этой проверки, и акимат должен принять меры по организации данной работы, в том числе в отношении частных владельцев брошенных зданий.
Чтобы разобраться с ситуацией вокруг речного вокзала, мы отправим соответствующий запрос в г. Семей.

Алеке:
Есть ли у вас в планах решать вопросы проблемных строительств с долевым участием? И только не надо разводить людей! Если деньги выделяются, они опять уходят в те же карманы! Это просто популизм и демагогия! И не надо настраивать других казахстанцев на дольщиков! Конкретно ответьте за выделенные деньги: семье такой-то дали квартиры.
- В Казахстане уже 58 тысяч дольщиков получили квартиры! Выделение денег - это большая и трудоемкая процедура. Для финансирования проблемных объектов долевого строительства существует 5 механизмов, в том числе и через ФНБ "Самрук-Казына". За деньгами ведется жесточайший контроль. Ни одна копейка не уходит на сторону или в чужой карман. Кстати, помимо ФНБ контроль за средствами ведут представители партии "Нур Отан", представители СМИ, а также сами дольщики. Как эти деньги могут быть украдены или выведены?
Поясняю подробно. Средства на завершение долевых объектов строительства выделяются решением правительства либо акиматам, либо институтам развития на объекты долевого строительства, которые предварительно рассматриваются и утверждаются Государственной комиссией по модернизации экономики Республики Казахстан. До внесения на заседание Государственной комиссии отбор и рассмотрение объектов проводится межведомственными комиссиями областей, городов Астаны и Алматы, в которых участвуют, повторюсь, представители общественных организаций, НДП "Нур Отан", госорганов, дольщики, представители СМИ и др. Полагаю, что данная схема обеспечивает прозрачность выделения средств.
Учитывая, что агентство ведет общий мониторинг в целом (и по дольщикам, и по объектам) по республике, конкретнее, в том числе пофамильно (посемейно), вам необходимо уточнить в акимате соответствующего региона. В данное время по республике осталось завершить 44 объекта с участием 9802 дольщиков.

Гость:
Наша семья еще в прошлом году получила арендное жилье. В данное время это жилье разрешено приватизировать. Однако в управлении жилья города Алматы этот вопрос не могут решить, ссылаясь на то, что пока никто не может определить остаточную стоимость квартиры. Можно узнать, когда и кто будет производить расчет остаточной стоимости квартир? Заранее спасибо!
- Акимат должен просчитать остаточную стоимость квартиры, с тем чтобы вы могли ее приватизировать. В законе четко говорится, что остаточная стоимость высчитывается путем вычитания износа из первоначальной стоимости. Износ определяется согласно бухгалтерским стандартам и правилам. Любой бухгалтер, даже начинающий, легко может просчитать остаточную стоимость.

Дулат:
Зачем строительной компании с юридической регистрацией, допустим, в Алматы, договор на производственную базу, договор на технику, договор со строительной лабораторией, если я выиграл тендер на строящийся объект в Астане. Производственная база у строителей там, где есть объект строительства, а он может быть в любом уголке Казахстана. После вашей статьи в газете "Время" я посчитал, сколько площадей производственной базы для 35 тыс. строительных предприятий нужно, если ГАСК Алматы требует не менее 300 кв.м плюс прилагаемый участок. Это порядка 10500000 кв.м! Вы считаете, что они у нас есть? Все знают, что это коррупционные пункты в требованиях для получения лицензии. А вы их еще и усложнили дополнительными требованиями, такими как акт на землю, технический паспорт объекта и справка с ЦОНа об обременении. Зачем ГАСКу эти документы, я же не совершаю сделку купли-продажи. И эти нововведения после указа президента об упрощении разрешительной системы.
- Одним из квалификационных требований является наличие производственной базы. Ее месторасположение не регламентируется, главное, чтобы обладатель лицензии соответствовал требованиям и мог выполнять работы, на которые у него есть лицензия. По вопросу документов, необходимых для получения лицензии, сообщаю, что документы представляются согласно Закону РК "О лицензировании" и стандартам оказания государственных услуг, утвержденным постановлением правительства ?1036 от 10 октября 2010 года.
Нашим агентством разрабатываются новые квалификационные требования к заявителям или лицензиатам, которые будут более конкретными и четкими. Там четко указывается, какие квалификационные требования предъявляются к тому или иному виду деятельности.
В Агентстве проходят совещания с участием представителей проектных и строительных организаций, на которых обсуждаются вопросы лицензирования в строительной отрасли, кроме этого у нас проходят заседания с участием республиканской и региональных строительных ассоциаций по данному вопросу. Все их замечания и предложения будут учтены.

Евгений:
Я подал на подтверждение своей лицензии документы в ГАСК, на данный момент мне пришлось заключить договора на технику порядка 50 единиц и ГАСК требует еще, а также предоставил дипломы 30 специалистов, но и этого мало. Зачем столько? В 1998 году достаточно было нескольких специалистов со специальностью ПГС, ведь старые квалификационные требования составляли куда лучшие специалисты, чем сейчас, и они считали, этого достаточно. ГАСК требует таких узких специалистов, которые наши вузы давно не готовят. Но их прекрасно заменяют те, кто имеют образование ПГС.
- В соответствии с квалификационными требованиями, у лицензиата должно быть минимальное количество машин и механизмов, инженерно-технических работников, которые позволяют выполнять заявленные виды работ. В вашем случае необходимо разбираться более детально. Напишите письмо с подробной информацией на мой блог. Наши специалисты изучат ваш вопрос и дадут вам ответ в самое ближайшее время.
Кроме этого, в порядке информации хочу сказать, что в настоящее время Агентством проведена большая работа в части оптимизации лицензируемых видов деятельности, сокращены 2 лицензируемых вида деятельности, 11 подвидов и 23 подподвида лицензируемых видов деятельности. А также исключена процедура подтверждения квалификационных тербований, что нашло отражение в Законе РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования разрешительной системы" от 15 июля 2011 года. Данные нововведения вступают в силу 30 января 2012 года.

Калмахан:
На мое обращение ? 94695 от 12.08.2011 г. на блог К. К. Масимова с просьбой о завершении строительства жилого дома "Солнечный квартал" в г. Алматы вы ответили: "Согласно сетевому графику срок сдачи вышеуказанного жилого комплекса - декабрь 2011 года", однако по сегодняшний день объект как стоял с 2007 года так и стоит, ни одного строителя не видели, хотя президент РК Н. А. Назарбаев в декабре 2010 г. в своем выступлении говорил, что проблемы дольщиков в 2011 г. полностью решатся. Если вы преданны своему делу как госслужащий, почему не контролируете или не поставите вопрос перед главами государства или правительства. Когда закончится строительство жилого дома "Солнечный квартал" в г. Алматы, и средства, выделенные еще в декабре 2010 г. на завершение строительства, почему до сих пор не освоены и виновные не наказаны?
- Вы правы, постановление о выделении средств было принято в декабре 2010 года. Однако данное постановление не предусматривало механизма финансирования фондом стрессовых активов (ФСА) через ТОО "ПКС акимата г. Алматы" (ПКС).
Учитывая это, а также в целях своевременного завершения жилых комплексов "Солнечный квартал" и "Шанырак" и обеспечения дольщиков квартирами в текущем году, Государственной комиссией по вопросам модернизации экономики РК в июне 2011 года было дано поручение заинтересованным госорганам внести соответствующие корректировки в постановление правительства 2010 года.
В конце сентября текущего года данное постановление правительства было принято (ППРК от 27.09.2011г. ? 1099).
Таким образом, ФСА будет профинансировано строительство жилых комплексов "Солнечный квартал" и "Шанырак" на сумму 3 млрд. тенге, строительство которых будет осуществляться ПКС.
Условия финансирования, включая передачу свободных площадей ФСА по окончании строительства указанных объектов, будут определены в договорах о финансировании строительства, заключенных между ФСА и ПКС.
С учетом технологических процессов ввод в эксплуатацию объектов будет обеспечен в 2012 году.

Марина СТЕПАНЕНКО, Астана:
В 2009 году я встала в очередь на получение арендного жилья как мать-одиночка. Хотела бы узнать, как продвигается очередь и когда я смогу получить квартиру? Сколько квадратных метров полагается на нас с сыном? Каков первоначальный взнос? И смогу ли я в будущем приватизировать эту квартиру?
- Да, вы сможете приватизировать арендное жилье в будущем. Для того чтобы узнать вашу очередность, вам необходимо обратиться в акимат Астаны. Согласно статье 74 Закона "О жилищных отношениях" местные исполнительные органы обязаны в первом квартале года публиковать списки очередников на интернет-ресурсах или в местных средствах массовой информации. Что касается квадратуры - на одного человека полагается не менее 15 и не более 18 квадратных метров жилья. Кстати, никакого первоначального взноса при получении квартиры из государственного жилищного фонда не требуется.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ, фото предоставлено пресс-службой Агентства по делам строительства и ЖКХ и Владимира ТРЕТЬЯКОВА, Астана