Старые песни о главном
В соседней России усилиями президента в последнее время во главу угла государственной политики однозначно и четко поставлена задача модернизации. Кремлевский лидер потребовал от правящей элиты страны выполнить эту задачу. Или она, как мэр Москвы, потеряет его доверие.Другое дело - как будет реализована модернизация. Налицо элементы торпедирования этой идеи “старым” чиновничеством. К тому же многие ждут самоопределения внутри дуумвирата относительно выборов 2012 года. Но, надо признать, прогрессивная часть российского общества в большинстве поддержала идею своего президента. Да и чиновники при общении с Медведевым начали использовать модернистскую лексику.
А у нас?
В Казахстане помимо Конституции и законов существуют и другие важные документы, определяющие наиболее значимые направления развития страны. И, конечно, особняком здесь стоит Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденный президентом 1 февраля сего года.
Странно, но наш официоз, привыкший по поводу и без оного денно и нощно вещать об очередных успехах и новациях власти, почему-то стесняется пропагандировать этот важнейший документ!
В плане обозначены текущее состояние дел и намеченные к 2020 году конкретные мероприятия в сферах экономики, социальной и межнациональной политики, международных отношений. Всего я насчитал 49 таких пунктов. Со многим из того, о чем там написано, трудно не согласиться, хотя многие положения этого плана имеют декларативный и чересчур общий характер.
Если говорить конкретно о модернизации как главном приоритете, то она в документе присутствует как-то очень туманно.
Есть локальные и неопределяющие приоритеты “мини-модернизации” - “энергетики”, “инфраструктуры”, “национальной правовой системы”, “распределительных сетей”, “основных средств”, “инфраструктуры ЖКХ”.
Нет четко поставленной задачи модернизации экономики. Есть окольные пути, которые оставляют в прежнем виде ее сегодняшнюю олигархическую и сырьевую сущность. Такое ощущение, что разработчики плана намеренно избегали упоминания этого определяющего термина. Поэтому экономическая часть документа изобилует “старыми песнями о главном”, которые не только набили оскомину, но и давно дискредитировали себя в глазах общества: “развитие конкурентоспособной и диверсифицированной экономики”, “новая экономика” (правда, без расшифровки того, какая она должна быть), “ускорение диверсификации через индустриализацию и развитие инфраструктуры”. Слов нет, важные меры, но, согласитесь, они достойны больше правительственных постановлений, нежели такого определяющего стратегического документа. Модернизации социальной сферы, которая все эти годы имеет только одну парадигму в виде периодического повышения пенсий и пособий, в плане нет и в помине. Все те же прежние “новации”, перекочевавшие из документов недавнего советского прошлого. А ведь социальные проблемы - самая болезненная тема для любого казахстанца!
Есть ли вообще в тексте плана такой определяющий и всеобъемлющий термин, как “модернизация общества”? Есть!
И вот что под этим подразумевают разработчики. Оказывается, “стремительное развитие и адаптация инфокоммуникационных технологий (ИКТ) становятся важными факторами модернизации общества”. И все!
А как же быть с таким понятием, как “политическая модернизация”?
Если будете его искать в плане среди тем-фаворитов, обозначенных в заголовках, вы его не найдете.
Политическая модернизация как бедный родственник находится где-то в закоулках одного из предпоследних разделов плана “Поддержание внутренней стабильности”.
Судя по тому, что термин “политическая модернизация” упоминается только один раз (и то в контексте другой темы), наши власти не считают ее одним из главных гарантов “поддержания внутренней стабильности”. Тогда что может быть этим гарантом? Ассамблея народа Казахстана, которой не в пример политмодернизации уделено большое внимание? Или что-то другое? Этого в плане нет.
Что касается видения властями политических реформ, то в плане черным по белому написано: “К 2020 году (будет) завершена модернизация политической системы страны, созданы все необходимые условия для ее успешного функционирования, созданы эффективные институты местного самоуправления и гражданского общества, соответствующие лучшим международным стандартам. Сформированы современные, эффективные и транспарентные избирательная и партийная системы, усилена роль представительной власти, налажены механизмы конструктивного диалога государства и гражданского общества, власти и бизнеса, власти и оппозиции”.
Все отлично! Но смущает одно: решение всех этих важных проблем предполагается аж через 10 лет!
А я знаю, почему власти не идут на полномасштабную модернизацию общества.
В экономике модернизация потребует отказа от сложившегося экономического базиса, который зиждется на стратегическом интересе олигархов с иностранным прикрытием. Надо будет изменить структуру экономики. Покончить с сырьевой зависимостью, которая и является источником обогащения новоявленных нуворишей. Порвать порочный круг, в котором вставшему на ноги самодостаточному и в меру амбициозному отечественному бизнесу заказана дорога к наиболее рентабельным предприятиям добывающей отрасли. Сделать приоритетом не добычу и распродажу природных ресурсов, а развитие малого и среднего бизнеса.
В социальной сфере модернизация должна привести к повышению налогов от этих самых миллиардеров и выполнению ими иных морально-этических обязанностей перед малоимущими, здравоохранением и образованием. Элементарно говоря, им надо будет делиться с народом. А к этому они не привыкли.
А политическая модернизация для олигархов смерти подобна! Открытость и конкурентность, честные выборы в плюралистический и неангажированный парламент, который откроет завесу тайны над контрактами по недропользованию, реальная свобода слова - все это создаст непривычный дискомфорт.
Влияя на власть, которая формально разрабатывает такого рода планы на целые десятилетия, они, эти олигархи, и не допустили четких и ясных формулировок относительно модернизации важнейших сфер жизни казахстанского общества.
Для обоснования своего нежелания идти на реальную политическую модернизацию Акорда использует различные идеологические обоснования и легенды. Мы регулярно слышим о семимильных шагах в экономике прочь от кризиса, родное правительство уверяет нас, что мы впереди планеты всей. Что еще? Небывалые достижения в социальной сфере, выгодно отличающие нас от бедных на природные ресурсы стран третьего мира. Необходимость сохранения внутренней стабильности в ущерб действительным демократическим преобразованиям. Зачем какая-то модернизация, если все и так хорошо?
Только я сомневаюсь, что эти мифы, как и сам план, доживут аж до 2020 года.
Амиржан КОСАНОВ, генеральный секретарь ОСДП “АЗАТ”, рисунок Владимира КАДЫРБАЕВА
Поделиться
Поделиться
Твитнуть
Класснуть
