Килька против помидоров
На днях Агентство по защите конкуренции выявило очередные нарушения в работе
ТОО “АлматыЭнергоСбыт”. По данным агентства, в период с сентября 2009 по май 2010 года предприятие начисляло больше положенной суммы, так как энергетики своевольно установили посуточный расчет платежей. Переплату теперь придется вернуть горожанам.Скорее всего, это отголоски прошлогоднего скандала, в который попало ТОО “АлматыЭнергоСбыт”, пытаясь ввести странную с точки зрения закона методику оплаты за электроэнергию. Это привело к тому, что Лига потребителей Казахстана направила письмо генеральному директору ТОО “АлматыЭнергоСбыт” Михаилу Гамбургеру, где говорилось о том, что многие потребители стали жаловаться на возникшие проблемы и нарушения их прав в связи с введением нового порядка начисления за потребляемую электроэнергию. По мнению горожан, указанные в счете-квитанции начисления, произведенные на основании снятых контролерами с приборов учета электроэнергии показаний, расходились с фактическим потреблением электроэнергии. Разница составляла от 85 до 180 кВт. В результате чего потребителям неправомерно начислялась оплата за неиспользованную электроэнергию. В конечном счете Гамбургеру пришлось сделать заявление о том, что потребитель имеет возможность выбора - либо самостоятельно рассчитывать и заполнять сумму платежа в квитанции в соответствии с фактическими показаниями своего прибора учета, либо оплачивать расчетную сумму.
Получается как в магазине: если вас обсчитали и вы это заметили, то в лучшем случае извинятся и вернут деньги. А если не заметили, то будут обсчитывать и дальше. Между тем с ноября 2006 года ТОО “АлматыЭнергоСбыт” включено в государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на соответствующем товарном рынке по электроснабжению, и является поставщиком электрической энергии, обеспечивая город Алматы и восемь районов Алматинской области. На сайте Алматинского акимата перечислили стандарты работы этого ТОО - индивидуальный подход к каждому потребителю, ориентированность на решение проблем потребителя, предоставление максимального объема услуг потребителю и т.п. Но, судя по заявлению Агентства по защите конкуренции, этих стандартов никто не придерживается…
Где же практическая реализация поднадоевших разговоров о социально ответственном бизнесе? По сути обвинения агентства в адрес ТОО “АлматыЭнергоСбыт” косвенным образом адресованы и городским властям, которые создали слишком тепличные условия для некоторых компаний, из-за чего страдают рядовые потребители. Здесь стоит напомнить, что в декабре прошлого года на церемонии вручения премии конкурса по социальной ответственности бизнеса “Парыз” президент заявил о том, что настоящим предпринимателем по праву может считаться лишь тот, кто решает проблемы населения, реально улучшает жизнь людей...
Данный локальный пример хорош тем, что лишний раз подтверждает банальную истину: никогда не будет социально ответственного бизнеса при отсутствии социально ответственной власти. Кстати, во время одного из экспертных опросов, проведенного Группой оценки рисков в прошлом году, респондентам был задан вопрос:
“Какой тип бизнеса более распространен в Казахстане: социально ответственный, заботящийся о стране и ее народе, или паразитический, безответственный, думающий только о собственной прибыли?”. Ответы распределились следующим образом: 68 процентов считают, что бизнес просто играет по тем правилам, которые ему установила власть, 24 процента уверены, что более распространен паразитический бизнес, 4 процента исходят из того, что примерно поровну распространены социальный и паразитический виды бизнеса, а оставшиеся 4 процента опрошенных весь бизнес в Казахстане причислили к паразитическому.Как видно, большинство респондентов оставляют за властью главную роль в определении правил игры. В немалой степени это связано и с тем, что в течение долгого времени бизнес и власть были тесно связаны друг с другом не только патрон-клиентскими связями, но и через банальную коррупцию. Прежде чем требовать у бизнеса роста социальной ответственности, может быть, стоит повысить аналогичные требования к центральным и региональным властям?
А в это время едва ли не каждый год проводятся форумы, посвященные социальной ответственности бизнеса. Государственные структуры Казахстана под социальной ответственностью бизнеса, особенно в период кризиса, понимали в основном только три вещи. Во-первых, предотвращение массовых увольнений сотрудников. Во-вторых, увеличение расходов на социальные проекты. В-третьих, своевременную уплату налогов. Но все это напоминает пункты антикризисной программы, в то время как социальная ответственность бизнеса должна быть частью новой корпоративной философии казахстанского предпринимательства.
Хотя нам до этой философии далеко, так как Казахстан - страна монополий, которые, как утверждал креативный директор Великой Октябрьской революции, всегда приводят к загниванию. Мы, по сути, заложники монополий в сфере экономики и политики. Возникает такое ощущение, что наличие того же упомянутого Агентства по защите конкуренции не более чем красивый тюнинг для дорогой в обслуживании и часто ломающейся машины.
Как бы ни возмущалось антимонопольное ведомство, мы до сих пор переплачиваем за электроэнергию, платим за самую дорогую сотовую связь в СНГ, за дорогой доступ в Интернет, за дорогие авиабилеты из того же Алматы в Астану, стоимость которых в Европе спокойно покрыла бы перелет из одной страны в другую. И проблема не в самих субъектах бизнеса, а в государстве, которое на словах поддерживает создание рыночной и конкурентной экономики, а на деле еще больше концентрирует все экономические ресурсы в руках чиновников и аффилированных с ними бизнес-структур.
Интересно, как наша власть видит конкурентоспособность страны на мировом рынке, если рыночной конкуренции нет внутри страны? И в то время, пока правительство натягивает на уши те 4,1 процента роста ВВП до 2015 года, президент Центрально-Казахстанской ассоциации предпринимателей Талгат Доскенов уверен, что при устранении всех административных барьеров для бизнеса государство могло бы получить еще плюс 5 процентов к существующему ВВП. Но этого никто делать не собирается, так как, по мнению Доскенова, эти барьеры устанавливают аффилированные с отдельными чиновниками и даже с государственными структурами бизнес-группы. Они хорошо знают законодательство и легко находят узкие места для того, чтобы перекрыть кислород любым конкурентам. Итогом всего этого является заоблачная цена товаров в наших магазинах, куда уже заложена эта самая аффилированность и пресловутая коррупционная рента.
Но если в сфере экономики есть хотя бы видимость борьбы с монополиями и даже существует свой Дон Кихот по борьбе с мельницами в лице соответствующих антимонопольных структур, то политический “супермаркет” Казахстана напоминает советский магазин конца 80-х годов, где часто на прилавках стояли только килька в томате да банки с солеными помидорами и огурцами. Поэтому забавно наблюдать за рассуждениями о предстоящих парламентских выборах, где опять придется выбирать между партийными “кильками” и “помидорами”. В политической сфере у нас нет ни своего “агентства по защите политической конкуренции”, ни “лиги защиты прав избирателя”. Хотя конкурентоспособная экономика не может существовать без конкурентоспособного государственного аппарата, а конкурентоспособный аппарат нуждается в конкурентной политической среде и дееспособном гражданском обществе.
Досым САТПАЕВ, директор Группы оценки рисков, рисунок Владимира КАДЫРБАЕВА
Поделиться
Поделиться
Твитнуть
Класснуть
