Не добивайте дойную корову!
На вопросы читателей на
“прямой линии” отвечает
вице-президент Независимой ассоциации предпринимателей (НАП) Казахстана Тимур НАЗХАНОВ (на снимке).Сергей ЕРШОВ, Алматы:
Последние несколько лет казахстанские чиновники активно продвигают увеличение участия малого и среднего бизнеса в системе государственного заказа. Однако после процесса над директором ТОО “Киiк” Сериком ТУРЖАНОВЫМ, которого за хищение и растрату бюджетных средств в процессе проведения национальной переписи населения приговорили к 10 годам лишения свободы, многие бизнесмены пришли к выводу: с государством лучше не связываться. Или вы так не считаете?
- Сфера государственных закупок по-прежнему остается наиболее коррумпированной. Объемы товаров и услуг, поставляемых в бюджетные организации, составляют ежегодно более 700 миллиардов тенге. С каждым годом эта сумма возрастает на 60-70 миллиардов тенге. Соответственно растут и аппетиты чиновников.
Каждый год предприниматели - субъекты малого и среднего бизнеса, - чтобы получить необходимые документы для участия в тендерах, вынужденно становятся “дойными коровами” для бюрократов. Как это происходит? Например, строительная организация каждый год обязана подтверждать лицензию. Казалось бы, простая формальность: заплати налог государству 1300 тенге, собери необходимые документы, принеси их в ГАСК - и через месяц тебе дадут подтверждение. На практике же сотрудники государственной организации делают все возможное, чтобы им заплатили добровольно. Чтобы “развести”, существует неофициальная ставка - 500-1000 долларов. А 1300 тенге налога государству - всего-то одну тысячную часть тех денег - получает бюджет. Остальные средства оседают в карманах чиновников.
После того как уплачен налог, надо еще заплатить за перевод документов на государственный язык - 45-50 тысяч тенге. Затем наступает один из самых трудных этапов. Необходимо собрать все бумаги, нотариально их заверить (это еще порядка 12 тысяч тенге) и сдать в госорганы. А здесь с предпринимателей уже начинают деньги вымогать. Делается это обычно под предлогом того, что в документах не хватает то запятой, то еще какой-либо мелочи. Как правило, о выявленных недоработках сообщается владельцу в лучшем случае за пару дней до выдачи самого подтверждения.
Чтобы исключить коррупцию при госзакупках, минимизировать личный контакт между поставщиком и заказчиком, а также не допустить ценовой сговор между ними, с 2010 года введена электронная форма госзакупок. Однако получилось как всегда: проблем и у поставщиков, и у заказчиков-бюджетников только прибавилось. Только способ подачи документов стал электронным, а все остальное сохранилось. По-прежнему победителей выбирают члены комиссии, а не компьютерная программа, то есть мы снова сталкиваемся с пресловутым человеческим фактором. И победитель тендера идет к заказчику, который требует от предпринимателя подписать заведомо невыгодный для него контракт.
Мы считаем: оптимальным решением всех проблем может стать установление верхних и нижних ценовых “порогов”. Именно благодаря этому могут быть минимизированы риски, связанные с возникновением коррупционных преступлений. Это поможет государству сэкономить более 40 процентов бюджетных средств, выделяемых на госзакупки.
Марина, Алматы:
Знакомый работал по патенту 3 года назад, приостановил действие патента, но не закрыл его - забыл. Какие санкции или штрафы грозят ему? Могут ли штрафы быть отменены в связи с истечением срока давности?
- Если налогоплательщик не подал очередного заявления о временном приостановлении или ликвидации деятельности, это расценивается как возобновление деятельности индивидуального предпринимателя. А согласно статье 205-1 Кодекса об административных правонарушениях, это квалифицируется как нарушение индивидуальным предпринимателем срока подачи расчета для получения патента и влечет штраф - 28260 тенге (20 МРП). Срок исковой давности по налоговому обязательству и требованию составляет пять лет. Так что вашему знакомому, по всей видимости, придется заплатить штраф.
Бахыт СЕЙСЕНАЛИЕВ, Астана:
С начала июля, как только заработал Таможенный кодекс Таможенного союза, на форумах стали появляться сообщения из разных уголков Казахстана о том, что люди не могут растаможить по льготным ставкам пригнанные из-за рубежа машины - то инструкции какой-то нет, то электронная база не подготовлена к работе в новом режиме. Есть ли подобного рода проблемы у предпринимателей?
- Таможенный союз теоретически должен повлиять на упрощение таможенных процедур между тремя странами - Казахстаном, Россией и Белоруссией. Должны сократиться затраты при провозе российского товара на территорию нашей страны, так как нет необходимости платить за брокерские услуги и так называемое “ускорение”. Не нужно в обязательном порядке хранить товар на складах временного хранения. Безусловно, это обнадеживает бизнес. Однако на местах предприниматели выжидают, потому что до сих пор нет полной ясности по процедурам. Все ссылаются на ожидаемые указания, инструкции из центра. По тем же автомобилям есть постановление правительства о льготных ставках, но оно теперь обрастает различными нормативными документами, которые фактически сводят на нет сам смысл этого решения. В результате снижаются объемы импорта как из третьих стран, так и из России, Белоруссии. Хочу отметить, что российский товар, по оценке предпринимателей, вырос в цене. Поэтому не скажу, что мы ощутили на себе благотворное влияние Таможенного союза.
И. Седых, Астана:
Правительство объявило о разработке очередной государственной программы - по развитию торговли в Республике Казахстан на 2010-2014 годы для “создания системной и институциональной основы для устойчивого развития торговой отрасли Казахстана и повышения ее конкурентоспособности”. Народ уже со счета сбился, сколько программ разработано и до сих пор не реализовано в стране. Как вы думаете, поможет ли бизнесу это очередное детище чиновников развиться до уровня “локомотива экономики”, о чем так часто говорит президент?
- Вы правильно заметили, что чиновники придумывают много программ, за реализацию которых никто не отвечает. Все эти “судьбоносные” документы готовятся в высоких кабинетах чиновниками с привлечением (иногда) “экспертов”, также не имеющих связи с реальным сектором экономики. При этом отвлекаются бюджетные средства, то есть наши с вами налоги. Поэтому я не питаю иллюзий по поводу очередной госпрограммы.
Зухра, Уральск:
Когда я узнала о том, что в нашей стране планируется освободить от уголовной ответственности нарушителей налоговой дисциплины, даже расстроилась. Я была в разных европейских странах и знаю, что уклонение от уплаты налогов там чревато тюремным сроком. У нас я ни разу не слышала, чтобы за неуплату налогов сажали. И уверена: как только для недобросовестных налогоплательщиков будут введены послабления - их поведение только ухудшится.
- Хочу уточнить: речь не идет об освобождении налогоплательщиков от ответственности. У нас тоже сажают в тюрьму за неуплату налогов. В каждой стране существуют нормы в законодательстве, согласно которым экономические преступления могут быть отнесены к уголовным преступлениям. В Европе, США - это достаточно высокий порог, но в Казахстане он сегодня очень низкий. Так, уголовное преследование руководителя компании у нас начинается, если предприятие не заплатило налогов на сумму 19 тысяч долларов. А физическое лицо могут посадить за ущерб, нанесенный государству на 4800 долларов.
То, о чем вы говорите, относится к увеличению порога, после которого будут заводиться уголовные дела. Планируемая сумма ущерба, после которой можно будет привлекать к уголовной ответственности физических лиц, - 48 тысяч долларов, а для юридических лиц - 480 тысяч долларов. За уклонение от уплаты налогов на суммы ниже указанных предпринимателей, как мы надеемся, будут не сажать в тюрьму, а только штрафовать. Я думаю, это более гуманный подход, да и для бюджета польза.
Алексей КОЛОМИЙЦЕВ, Алматы:
Не кажется ли вам, что принятие закона о противодействии рейдерству, о чем недавно говорил президент, было куда актуальнее до кризиса - в начале 2000-х? Мы помним, что именно в период резкого подъема экономики шел захват чужого имущества, а сейчас, по-моему, острой необходимости в таком законе уже нет.
- Да, согласен, в период роста экономики передел собственности шел активно по всей стране. Как правило, в этом были задействованы и государственные - правоохранительные, фискальные - структуры. Однако и в период кризиса захваты чужого имущества не прекращаются. А вообще в развитых странах эти процедуры давно расписаны, есть нормативные документы, регулирующие процессы разделения компаний. Если помните, в известном фильме “Красотка” герой Ричарда Гира как раз и занимается таким вполне легальным бизнесом. Так что законодательство о противодействии рейдерству необходимо.
Александра АЛЁХОВА, фото владимира ТРЕТЬЯКОВА, Алматы
Контактные телефоны Независимой ассоциации предпринимателей РК в Алматы:
8 (727) 241-74-23, 245-64-54.
Поделиться
Поделиться
Твитнуть
Класснуть
