Дипломатический приём
Осенью прошлого года, когда в правительстве обсуждали проблемы незаконной миграции, премьер Карим Масимов заявил, что она должна рассматриваться как серьезная угроза национальной безопасности Казахстана. Прозвучало тогда это очень убедительно. А в декабре того же 2009 года появился совместный приказ МИДа РК и МВД РК, которым были утверждены новые правила выдачи казахстанских виз иностранным гражданам.Итак, совместный приказ МИДа и МВД, если верить его тексту, издан в соответствии с постановлением правительства десятилетней давности (№136 от 28.1.2000 года), но при этом прямо противоречит ему. Как и целому ряду других правительственных постановлений, и действующему законодательству. Не говоря уже о том, что положения этого межведомственного документа идут вразрез со здравым смыслом и обычной логикой.
Скажем, не учитываются форс-мажорные обстоятельства, когда иностранец по какой-то причине не может покинуть Казахстан - рейс, например, задержали или заболел он. По новым правилам его должны выдворить за пределы Казахстана, не вникая в причины.
Ущемлены права детей, рожденных казахстанцами на территории других государств. Например, в Америке по тамошним законам таким детям присваивается гражданство США. Имеют ли они право на получение визы и въезд в Казахстан вместе с родителями? Это в приказе не оговорено, что открывает нашим чиновникам широкие возможности для злоупотреблений и коррупции.
Зато полный карт-бланш получают незаконные трудовые мигранты. У них есть как минимум два способа пусть и незаконно, но вполне легально въезжать и проживать в Казахстане сколь угодно долго.
Первый способ - воспользоваться тем, что в правилах отсутствует реальная возможность сокращения срока рабочих виз. Через какую-нибудь одну частную контору по установленной государством квоте может въехать неограниченное количество трудовых мигрантов. Делается это так: контора заключает с ними договор на год, который расторгает через месяц, и по той же квоте завозит другую партию мигрантов. В результате на территории Казахстана остаются работать и первые, и вторые. А также третьи, четвертые - и так до бесконечности…
Второй способ - получить многократную деловую визу, которая по новым правилам может выдаваться сроком до трех лет. Оговорка, что общий срок пребывания ино-странца в Казахстане не должен превышать 120 суток в год, не работает, поскольку проконтролировать это технически невозможно.
Так, несмотря на усилия миграционной полиции и внедрение автоматизированной системы “Беркут”, которая якобы регистрирует все пересечения границы, алматинские базары, по нашим данным, сейчас просто наводнены торговцами из Китая именно с такими “деловыми” визами на руках.
А теперь главный вопрос: зачем все это было сделано?
Только очень наивный человек может поверить в то, что наши чиновники затевают подобные новшества исключительно по собственному недомыслию.
Тут и открывается самое интересное. С появлением этого совместного приказа, как мы знаем, инициированного именно Министерством иностранных дел, резко активизировало свою деятельность государственное предприятие ЗАО “УПДК МИД РК”.
Вообще-то эта структура изначально занималась обслуживанием аккредитованного в Казахстане дипломатического корпуса. Все изменилось после того, как куратором этой службы стал вице-министр Рапиль Жошибаев, руководителем департамента консульской службы МИДа - Самат Жанабай, а начальником отдела кадров УПДК МИД РК - Жанат Жангирбаева, родственница одного большого начальника. Скромная госконтора, клиентами которой прежде были лишь иностранные дипломаты и члены их семей, вдруг занялась коммерцией. Для этого в Министерстве туризма и спорта была получена даже лицензия на ведение логистической и туроператорской деятельности.
А начало активной коммерческой работы госструктуры случайно совпало со слухами о закрытии в Алматы консульского отдела МИДа РК, через который оформляли документы большинство туроператоров республики.
За сутки отдел обрабатывал около тысячи приглашений, поступающих от алматинских турфирм. Оборот - порядка 24 тысяч долларов в день. В месяц - больше полумиллиона долларов. 7,2 миллиона долларов в год. Сумма немаленькая. Но она не идет ни в какое сравнение с той, которую готовы платить иностранцы, желающие иметь дело с туроператором, который непосредственно завязан на МИД и его руководство, а не с рядовыми фирмами, работающими на общих основаниях. Мало того, тот злополучный совместный приказ МИДа и МВД породил на прежде конкурентном туристическом рынке еще несколько фирм, имеющих просто небывалые преференции. Например, одна из таких компаний - AEROMOST - быстро и за хорошие деньги оформляет деловые визы. Причем сразу на год.
Чтобы проверить, насколько просто такую визу может получить предприниматель без связей, я сделал несколько телефонных звонков в департамент консульской службы МИДа РК. Признаюсь, брал грех на душу и представлялся работником нескольких известных туристических компаний. И в каждом из случаев мне очень внятно объяснили, что деловую визу на такой срок мои клиенты не получат. Максимум - от нескольких дней до пары-тройки месяцев.
А вот компании AEROMOST это удается. И судя по имеющимся в нашем распоряжении документам, одних только китайцев там пропускают по сорок человек в день.
Стоимость своих услуг не скрывают. Многократная деловая виза, например, гражданину Поднебесной встанет от 450 до 650 долларов США. Так что за год владельцы подобных компаний, ну или те, кто за ними стоит, запросто сколотят многомиллионные состояния.
Кстати, к вопросу о национальной безопасности, так живо обсуждавшемуся прошлой осенью в нашем правительстве.
Каждый случай выдачи визы должен согласовываться с органами МВД и КНБ. Для того хотя бы, чтобы не получил право на въезд уже однажды выдворенный из Казахстана ино-странец и не шастали по нашей территории разные террористы и международные преступники.
Так должно быть, если следовать совместному приказу МИДа и МВД. А как на самом деле?
Я воспользовался своими связями в компетентных органах и попросил проверить, проходили ли положенное согласование пяток граждан Китая, получивших деловую визу на год через все ту же турфирму AEROMOST. Оказалось, что господа-товарищи Чжан Жун, Ли Ган, Джиан Джиху, Абдурахман Абула, Тургунаи Абулати, как и еще три с лишним десятка человек, в один с ними день получивших казахстанские визы, органами КНБ и МВД не проверялись…
Что и требовалось доказать.
Геннадий БЕНДИЦКИЙ, е-mail: benditsky@time.kz , рисунок Владимира КАДЫРБАЕВА
Поделиться
Поделиться
Твитнуть
Класснуть
