Чьи вы, хлопцы, будете?
Состоялся отчет правительства у президента.Глава государства высказал ряд своих соображений касательно деятельности исполнительной власти, особенно в сфере кадровой политики. Под некоторыми из них я готов подписаться! Ибо президент сказал то, о чем говорят на кухне или на митингах.
Многое в мире происходит через призму личного интереса. И не случайно “Нур Отан” тут же озаботился состоянием кадровой политики в стране и провел срочное совещание. Задело? За дело!
Я, помнится, уже писал об отсутствии настоящей, продуманной и основанной на государственных интересах кадровой политики в нашей стране. Что она сведена к банальному принципу “ты - мне, я - тебе”. Или “ты - земляк, он - чужой”. Президент тоже выразил недовольство по этому поводу: “Вопрос поддержания молодых (специалистов. - А.К.) - это моя политика, мы это проводили. Но под этим делом, из-за того, что активно, может быть, меняли руководителей министерств на молодых, аппараты ведомств превращены в детский сад. И сегодня в наших ведомствах на достаточно приличных должностях сидят молодые ребятишки, которые даже не понимают, для чего они сюда посажены”.
Жесткая и, по большому счету, правильная оценка!
“Специалистов уровня молодых заместителей министров надо отправить работать заместителями акимов областей, пониже уровнем - в районы на 2-3 года. А сюда брать опытных людей, которые знают жизнь - тех же заместителей акимов областей, акимов городов и районов, которые собственными руками делали все для народа и знают, где что лежит”.
Из-за кадровой неразберихи и коррупционной чехарды происходят и другие “непонятки”, имеющие общественный резонанс.
Например, 400 тысяч рабочих мест, 260 промышленных и инфраструктурных объектов, десятки школ и больниц, рекордный урожай, почти 47 миллиардов долларов в резерве страны и 30 миллиардов долларов инвестиций… Это основные итоги 2009 года, сообщает “Хабар” в своем отчете о совещании у президента.
Я предлагаю президенту как главе государства проверить наличие этих самых рабочих мест. Кто они, эти осчастливленные властью почти полмиллиона сограждан? Какие у них адреса? Живу в Алматы, бываю в областях, что-то я не видел их. Реальных, а не виртуальных.
“При президенте есть институт стратегических исследований, в аппарате есть, в правительстве есть национально-аналитический центр ... Нам надо подумать, чтобы у нас было агентство стратегических исследований. Отдельное, которое бы координировало все эти аналитические центры”. Он вспомнил, что в свое время в республике было такое агентство: “Мы его уничтожили... Все это надо посмотреть и создать единый центр по стратегическому анализу и выработке политики, внутренней и внешней”.
Давно назрело. Но с единственной поправкой. Все мы знаем про тезис: кто платит, тот и заказывает. В том числе и социологию, и все прочее! Думаю, что президенту нужен, помимо прочих им отмеченных, другой, независимый институт, который давал бы более полную картину с этими “дорожными” и другими порожними картами.
Например, есть ряд конкретных социально-экономических наработок у нашей ОСДП “Азат”. Они озвучены, и по ним наша власть еще ни разу не высказалась. Или молчание - знак согласия с нашими предложениями?
Когда-то мой ныне покойный отец на склоне лет по совету медиков переехал с далекой приаральской станции Казалинск в Алматы. Человек, 22 года проработавший на железной дороге и пешком проходивший все разъезды от Сексеул до Жосалы (есть такие станции), устроился в Минтранском простым специалистом. Через некоторое время он отругал меня, тогдашнего чиновника правительства, за то, о чем говорит… наш президент. И под псевдонимом (видимо, боялся за мою карьеру госслужащего) опубликовал в газете “Егемен Казахстан” статью о проблемах простых проводников на железной дороге. И привел примеры, похожие на приведенные президентом факты. Удивительное совпадение! Особенно в контексте его, главы государства, недовольства отсутствием профи в той же нефтегазовой сфере.
Президент подчеркнул и субъективный характер подбора и расстановки кадров: “А у остальных кроме понтов, кто к какой группе клановой относится, и желания перепрыгнуть на большое теплое место, ничего нет. В министерствах и ведомствах поощряют таких людей”.
Согласен с президентом!
Думаю, что на определенном этапе развития страны имел место один перекос. Произошла девальвация таких базовых понятий, как профессионализм и компетентность на госслужбе. В руководстве экономикой страны стали преобладать чистые финансисты и экономисты, не нюхавшие производственного пороху. Имела место фетишизация финансового образования, остальные профессии посчитали второстепенными. В результате чего специалисты из конкретных отраслей народного хозяйства остались не у дел или в лучшем случае на третьих ролях.
И потому прав президент, который в сердцах вопрошает: “Я недавно давал поручение по “КазМунайГазу” разобраться, какие жалобы были. Сидят ребята, которые не знают, что они там делают. Как их подбирали?!”.
И тут мы подходим к самому главному “кадровому” вопросу.
“Чьи вы, хлопцы, будете? Кто вас в бой ведет?”
Есть такая песня о герое гражданской войны Щорсе. Но она, как ни странно, имеет отношение ко всей кадровой политике нашего государства!
Клановость, принадлежность к той или иной группе и есть ахиллесова пята нашего государственного устройства!
Как от нее избавиться? Ведь не запретишь чиновнику быть земляком, родственником или другом по бизнесу того или иного бастыка.
Выход один. Имя ему - демократизация!
Почему президента мы всенародно выбираем, а вот избирать его подчиненных пока не можем? Не вижу никакой логики!
А ведь если бы ввести хотя бы два механизма - победившая на выборах партия формирует правительство и акимы избираются населением, - то многие проблемы, о которых говорит президент, решились бы сами собой! Правительство защищает в парламенте свою экономическую программу на определенный период. И по истечении этого срока отчитывается перед депутатами. Вот где заложен механизм контроля и эффективности. Иначе аффилированность или иная близость к кураторам в администрации президента может стать решающим фактором в оценке деятельности конкретного премьера или министра.
Такой публичный механизм решил бы также и вопрос о групповщине и клановости в органах власти, о которых говорит президент. Единство экономической платформы, общая ответственность за результаты совместной работы позволили бы членам правительства почувствовать себя единой
командой, а не представителем того или иного клана внутри власти! Или пан, или пропал. Но вместе, а не поврозь!
Появилась бы конкурентная среда, которая позволила бы решить и другую не менее важную проблему. Это формирование и воспитание деловой и политической элиты. Ведь до сих пор она у нас имеет формальный характер: сегодня ты во власти, значит, входишь в элиту и многочисленные энциклопедии и сборники с претенциозными и не очень скромными названиями. И конкуренция здесь идет не по принципу, кто предложит лучшую программу и реализует ее, а по совсем другим понятиям, о которых, судя по выступлению, догадывается и сам президент.
Клановость и групповщина вредны не только экономически, так как приводят к неэффективным, идущим вразрез с национальными интересами решениям в этой сфере. Они пагубны и по той простой причине, что в зародыше убивают в каждом честном чиновнике чувство настоящего патриотизма, желание служить государству и его исконным интересам. Они развращают эту среду, делая ее меркантильной. А это уже опасность общенационального характера!
Конечно, идеализировать и абсолютизировать демократию и ее возможности не нужно. Но, согласитесь, такой контроль со стороны общества над чиновниками облегчил бы задачу самого президента как гаранта Конституции.
Думаю, что в сложившейся ситуации и президенту надо политически дистанцироваться от исполнительной власти!
Почему у нас до сих пор ни один премьер или министр не отчитался перед народом за период нахождения на своей должности? Тихо приходят и так же тихо со своей челядью уходят. А иногда и в места не столь отдаленные…
“Вышли мы все из народа”. Была такая песня с примесью революционной романтики. Наша власть во многом тоже вышла оттуда, из народа. И не хочет в него возвращаться!
Причина одна: она от него не зависит! Президент по конституционному факту зависит, а вот его челядь - нет! Странно как-то это…
Амиржан КОСАНОВ, генеральный секретарь ОСДП “Азат”, рисунок Владимира КАДЫРБАЕВА
Поделиться
Поделиться
Твитнуть
Класснуть
