Серик СЕЙДУМАНОВ, замакима Алматы: Пускайте шары по закону!
С начала 2010 года в алматинский горакимат поступило три заявки на проведение акций протеста: одна - на сегодня, 23 января, и две - на 30 января. Первая - от дольщиков
“Меркурграда” - удовлетворена: сегодня им будет позволено провести митинг на площади за кинотеатром
“Сары-Арка”. Спрашивается: почему наше право на пикеты и митинги (гарантированное, между прочим, Конституцией страны!) должно зависеть от воли местных властей?
Заместитель акима Алматы Серик СЕЙДУМАНОВ (на снимке) рассказал нашему корреспонденту о том, по каким критериям в мэрии разрешают проведение акций протеста или запрещают их, а также о многом другом.- Серик Турарович, почему акимат регулярно отправляет оппозицию и ее сторонников протестовать к черту на кулички - в сквер за кинотеатром “Сары-Арка”, а, скажем, правящей партии “Нур Отан” для проведения мероприятий обычно достаются центральные площади города - Независимости и Астана?
- Всем, кому дается санкция на проведение митингов, разрешается проводить их только в сквере около кинотеатра “Сары-Арка”. Не было еще ни одного случая, чтобы мы отдали предпочтение какой-нибудь партии.
- Но “Нур Отан”-то неоднократно проводил праздничные мероприятия на главных площадях города!
- А кто запрещает проводить такие мероприятия другим партиям или организациям? Акции культурно-массового характера и другие мероприятия, которые вызывают общественно полезный резонанс, могут быть проведены в любом месте, а акции протеста - только за кинотеатром “Сары-Арка”. При этом мы не запрещаем проведение митингов или акций протеста в закрытых помещениях. Проводите их сколько хотите и где хотите - но не мешайте другим людям!
- А как происходит рассмотрение заявок?- Заявка должна поступить за 10 дней до проведения мероприятия. Это обязательное условие. Мы должны рассмотреть заявление в течение пяти дней. И за 5 дней до проведения мероприятия дать ответ - разрешаем или нет. В этом году первая заявка на проведение митинга поступила от дольщиков “Меркурграда”. Мы ее удовлетворили.
- Как оформлять заявления?
- Есть специальная форма заявки. В ней должна быть описана тема, количество участников, а также указаны организатор и ответственный за безопасность (кроме перечисленных вице-мэром пунктов в бланке заявки можно найти немало интересного, например, “тексты лозунгов, плакатов, воззваний”. - Р. Б.).
- А маслихат участвует в рассмотрении заявок?
- Нет, это функция исполнительной власти.
- В этом году Казахстан возглавил ОБСЕ. Во многих западных странах, входящих в эту организацию, никакого разрешения на митинг не требуется: организаторам достаточно просто уведомить власти о своих намерениях. Может быть, и стране-председателю не стоит изобретать велосипед?
- В большинстве стран как раз-таки разрешительная, а не уведомительная система. К примеру, будучи в Турции, я видел несколько шествий. Все они сопровождались сотрудниками полиции для обеспечения безопасности как самих участников шествия, так и жителей города. В других странах действует уведомительная система. У нас же существует закон, которым мы руководствуемся. И мы не можем в пику ему ввести уведомительную систему. Со временем законы совершенствуются, и, вполне возможно, когда-нибудь и у нас в стране все акции протеста будут проводиться не с разрешения, а именно с ведома властей.
- Закон, конечно, надо исполнять. Но сегодня в нем нет четкого определения всех форм протеста. Взять, к примеру, тот же флешмоб...
- Совершенно верно, в законе сказано лишь о митингах, пикетах, мирных собраниях, шествиях и демонстрациях. Но все виды акций (не обязательно протестных) там прописаны.
- Ответьте прямо: на флешмоб тоже нужно разрешение?
- Как и на любую публичную акцию. Даже если какая-то компания хочет провести рекламную акцию своей продукции, она должна получить разрешение, несмотря на то что реклама - это не протест.
- И все же, почему организаторов флешмоба на алматинском Арбате, устроенного в поддержку журналистов, находящихся в заключении, оштрафовали по решению суда? Ведь это же не митинг и не шествие - люди просто запускали в небо шары, ничем не угрожая безопасности других горожан?
- На всех акциях присутствуют представители правоохранительных органов и прокуратуры. Они фиксируют все действия участников акции. То есть видео- и фотосъемка ведется в обязательном порядке. Если в запечатленных на них действиях усматриваются признаки нарушения закона, то правоохранители и представители исполнительной власти должны потребовать прекратить акцию. Если на их просьбу отвечают отказом, то все материалы - в том числе фото- и видеозаписи - передаются в суд. И уже он решает: привлекать организаторов акции к административной ответственности или нет.
- Получается, что, если я выйду на площадь Независимости и запущу в небо воздушный шар, меня тоже привлекут к административной ответственности?
- Если в ваших действиях будут зафиксированы признаки нарушения закона - то да.
- Да уж, веселенькая перспектива! Ну да ладно... Скажите, сколько заявок на проведение акций поступило в акимат в прошлом году?
- В 2009 году было санкционировано 69 различных акций протеста, несанкционированных мероприятий было проведено немногим больше. От политических партий поступило 9 заявок, от общественных объединений - 25, остальные - от различных социально-экономических групп.
- 69 заявок было санкционировано, а сколько их поступило всего? Ведь наверняка вы разрешаете не все мероприятия...
- Естественно, не все. Мы отказываем чаще всего из-за неправильно оформленной заявки. К примеру, если в ней не указаны организаторы либо не определен ответственный за безопасность. У нас ведь так: митинг хотят провести, а ответственность за безопасность его участников и других жителей города свалить на акимат.
Другая причина для отказа - цель акции. К примеру, в прошлом году мы получили восемь заявок от одного и того же человека на митинг протеста против решения суда. И на все восемь ответили отказом. Судебные решения должны быть оспорены только в судах вышестоящих инстанций.
- Многие оппозиционеры утверждают: им зачастую не разрешают митинговать на центральных площадях под предлогом проведения там неких праздничных мероприятий. По их словам, в это время на площадь специально сгоняют студентов или детей на незапланированный праздник - лишь бы не пустить туда оппозицию.
- Дело не в праздниках. Еще раз повторю: в Алматы определено специальное место для проведения акций протеста - сквер за кинотеатром “Сары-Арка”. Исключений из этого правила нет ни для кого.
Руслан БАХТИГАРЕЕВ, фото Владимира ТРЕТЬЯКОВА, Алматы
Комментарии в тему
Айнур КУРМАНОВ, лидер Республиканского общественного объединения “Талмас”:В словах вице-мэра есть лукавство
- Решение маслихата Алматы о проведении всех митингов в сквере за “Сары-Аркой” носит чисто рекомендательный характер. Там говорится, что власти могут предоставлять для проведения различных акций и другие места в городе. Множество мероприятий, в том числе и правительственных, проводилось на центральных площадях города. А поскольку у нас однопартийный парламент, постольку проправительственные мероприятия, праздники, парады и т. д. - априори нуротановские. И партия “Нур Отан” напрямую в них присутствует. Так что в словах г-на Сейдуманова есть определенное лукавство.
Булат АБИЛОВ, сопредседатель ОСДП “Азат”:“Нур Отану” незачем митинговать
- Когда нам отказывают в проведении какой-либо акции, ссылаются на то, что мы будем мешать движению людей или транспорта. В то же время провластные массовые мероприятия постоянно проводятся в центре города, но они, по мнению власти, движению транспорта и людей не мешают. Мы считаем, что такой подход незаконен и должен быть пересмотрен. И потом, партии “Нур Отан” нет необходимости проводить какие-либо митинги. Ведь они всегда и во всем согласны с решениями президента, правительства и парламента. А для тех, у кого иное мнение, акимат придумывает любые причины для отказа. К примеру, в прошлом году нашу заявку на проведение митинга за кинотеатром “Сары-Арка” не удовлетворили под предлогом того, что там планировалось проведение ярмарки. В городе много мест, где можно было бы провести ярмарку, но власти было выгодно выбрать именно это место. Сейчас мы подали очередную заявку на проведение акции протеста на 30 января. Если нам откажут, мы в любом случае выйдем на площадь Независимости.
Поделиться
Поделиться
Твитнуть
Класснуть
