Закон суров, а жизнь суровее...
На вопросы читателей газеты “Время” отвечает
министр труда и социальной защиты населения РК Гульшара АБДЫКАЛИКОВА.Бейбут ИСАЕВ, Кызылорда:
Как вы относитесь к предложению депутата мажилиса Бакыт СЫЗДЫКОВОЙ платить зарплату домохозяйкам, воспитывающим трех и более детей?
- Скептически. Во-первых, с юридической точки зрения введение оплаты труда домохозяек будет означать вмешательство государства в их частную жизнь. Этот вид работы нужно нормировать, наблюдать за каждой семьей. Во-вторых, на сегодняшний день министерство не владеет информацией о точном количестве неработающих женщин, воспитывающих трех и более детей, то есть сложно будет формировать бюджет по выплатам. В-третьих, чтобы оплата была справедливой, государство должно давать оценку эффективности труда каждой неработающей женщины, воспитывающей трех и более детей.
На мой взгляд, гораздо эффективнее и полезнее расширение географии социальных групп, которым государство выплачивает пособия. Кстати, международные организации, в частности специализированные женские структуры ООН, давно озабочены материальным состоянием домохозяек. По их исследованиям, труд неработающих многодетных мам оценивается в тысячу долларов США в месяц, но ни одно государство пока не решилось взять на себя такие расходы.
Ольга Михайловна АМЗИНА, Алматы:
Планируется ли в Казахстане снижение пенсионного возраста для всех групп населения?
- Не планируется, поскольку Казахстан к этому не готов по ряду причин. Во-первых, в стране идет старение населения, а это увеличивает солидарную нагрузку на трудоспособных граждан. Нельзя допустить, чтобы число нетрудо-
способного населения превалировало над экономически активным. Во-вторых, снижение пенсионного возраста лишит будущих пенсионеров возможности накопить в пенсионных фондах достаточные суммы для получения достойной пенсии в будущем.
Игорь (вопрос с сайта газеты “Время”):Госпожа министр, вам не кажется, что после “конфискационной” девальвации тенге грешно хвалиться тем, что правительство подняло пенсию старикам на 25 процентов? Чтобы вернуть все, как было до 4 февраля 2009 года, государство должно было поднять пенсии на 31 процент. Нравственно ли хвалиться тем, что к такому-то году размер пенсии у нас будет доведен до 60 процентов от прожиточного уровня? А сейчас как старикам жить?
- Я с пониманием отношусь к такого рода критике, но и вы должны понимать, что все меры социальной поддержки в стране предпринимаются, исходя из финансовых возможностей бюджета.
В свое время в Казахстане произошло неравномерное повышение размеров пенсионных выплат, поэтому с 1 января прошлого года для смягчения последствий этого дисбаланса пенсии были повышены в зависимости от получаемой суммы. Величина выплат для тех, кому назначены минимальные и средние размеры пенсий, выросла на 30 процентов, для получателей максимальных пенсий - на 22 процента.
Кроме того, повышен размер базовой пенсии до 5388 тенге.
По данным Агентства по статистике, инфляция в 2009 году составила 6,2 процента, тогда как пенсии были проиндексированы на 25 процентов, размеры государственных социальных пособий - на 14.
Николай НАТОКИН, Алматы:
Будет ли принят закон о ветеранах? Какие социальные новшества ожидают участников трудового фронта к 65-летию победы в ВОВ?
- Законопроект о ветеранах уже разрабатывается рабочей группой мажилиса. В нем будут установлены самостоятельные категории ветеранов: участники и инвалиды ВОВ, войн с Финляндией и Японией, действий в Афганистане и в других региональных военных конфликтах, причем существующие социальные гарантии для них будут полностью сохранены.
К дню празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне ветераны будут награждены юбилейными медалями, получат единовременную материальную помощь, а участникам ВОВ будет предоставлен льготный проезд. По традиции дополнительная социальная поддержка ветеранов и проведение праздничных меро-
приятий будут организованы акиматами на местах.
Валерий Николаевич, Алматы:
Что нового ждет наиболее уязвимые категории населения, которые по тем или иным причинам прекратили работать до 1 января 1995 года, а при достижении ими пенсионного возраста в 2000 году им была назначена минимальная пенсия - 6200 тенге - без учета стажа и заработной платы предыдущих лет?
- Пенсия по своей сути - это часть предпенсионного дохода. Если человек не работал или работал, но не может предоставить справку о зарплате, которая является обязательным документом при назначении пенсии, то ему положена минимальная выплата. Таков закон, но сейчас мы глубоко изучаем проблемы в солидарной пенсионной системе.
С 2005 года все пенсионеры и инвалиды, достигшие пенсионного возраста, имеют право на получение государственной базовой пенсионной выплаты.
В 2010 году все обязательства государства по увеличению социальных выплат будут выполнены в полном объеме.
Якуб АДИЛОВ, г. Чилик:
У моей дочери трое детей. Старшей 16 лет, она инвалид детства, ей назначена пенсия по инвалидности. Имеет ли право моя дочь на получение пособия по уходу за ребенком-инвалидом?
- С 1 января 2010 года в законодательстве о социальной поддержке отдельных категорий граждан появился новый вид пособия матери или отцу, усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю), воспитывающему ребенка-инвалида до 18 лет, в размере минимальной заработной платы - 14952 тенге. Поэтому я рекомендую вам обратиться в филиал ГЦВП по месту жительства.
Spets (вопрос с сайта газеты “Время”):
Суммарный материнский капитал в РФ при рождении одного ребенка составляет 325 тысяч рублей, что эквивалентно 1638000 тенге, или 11000 долларов. У нас разовая выплата при рождении на одного ребенка составляла в прошлом году 30 тысяч тенге плюс в течение года ежемесячно по 8400 тенге, итого 130800 тенге (680 долларов) на одного ребенка. Даже с учетом повышения в этом году наши женщины получат в 13 раз меньше, чем россиянки. Вам не обидно за державу?
- В России меры господдержки семей, имеющих детей, в большей степени рассчитаны на стимулирование рождения второго и более детей.
При всех преимуществах российской программы на практике решение демографических проблем не всегда зависит только от увеличения номинальных доходов женщин. Опыт России показывает, что полноценное развитие программы “материнского капитала” возможно при одновременном восстановлении инфраструктуры рождаемости: строительстве и модернизации детских садов, поликлиник, повышении возможностей последующего трудоустройства женщин, увеличении их социальных гарантий.
В Казахстане дан старт комплексной системе социальной поддержки. Кроме трех видов пособий семьям с детьми с начала позапрошлого года все работающие женщины, готовящиеся стать мамами, получают от государства единовременное пособие по беременности и родам в зависимости от размера своей зарплаты.
С 1 января 2010 года увеличены размеры ряда пособий: единовременного - на рождение 4-го и более ребенка; ежемесячного - по уходу за ребенком по достижении им одного года, введено пособие родителю, усыновителю, опекуну, воспитывающему ребенка-инвалида до 18 лет, в размере одной минимальной заработной платы.
Останавливаться на этом мы не намерены.
Тамара МЕЛЬНИКОВА, Алматы:
У меня стаж работы в литейном цехе 13 лет, хотя женщинам для выхода на пенсию в 50 лет достаточно только 10 лет стажа в особо вредных и тяжелых условиях. Несмотря на то что у меня 13 лет стажа, я не смогла выйти на пенсию в 50 и ушла как все - в 58. Льготы отменили. При этом до 1998 года я имела стаж работы 30 лет, а получаю 16800 тенге. Это справедливо? Планирует ли правительство какие-то социальные новшества для пенсионеров, работавших по списку №2? Могу ли я, будучи пенсионером, выйти на работу и отразится ли это как-то на размере моей пенсии?
- Размеры пенсионных выплат зависят исключительно от стажа и среднемесячного дохода пенсионера. Должность или профессия, с которой человек уходил на пенсию, а также условия труда не влияют на размер выплаты. Величина пенсии составляет 60 процентов от среднемесячной заработной платы плюс один процент за каждый проработанный год сверх 20 лет для женщин и сверх 25 лет для мужчин, но при этом пенсия не может быть более 75 процентов от среднемесячной зарплаты.
Для тех, кто на 1 января 1998 года выработал стаж работы во вредных и тяжелых условиях, с 1 января 2008 года введены государственные специальные пособия по Списку № 2 в размере 8 месячных расчетных показателей (11304 тенге).
Как только получатели этих специальных пособий достигают пенсионного возраста, они могут переоформиться на пенсию. Если пенсионер продолжает работать, это не лишает его права на получение пенсии, но получаемый им доход никак не влияет на ее размер.
Мария ТУЛЕПБЕРГЕНОВА, Астана:
Когда будет дополнение в жилищное законодательство РК, исключающее дискриминацию инвалидов 3-й группы, в частности инвалидов с детства по слуху? Какие квалификационные требования предъявляются к специалистам жестового языка? Могут ли слабослышащие люди, отлично владеющие жестами, оказывать услуги сурдоперевода, как это практикуется в соседней России? Как помочь глухим в открытии швейных мастерских, по ремонту обуви и обеспечить первоначальным капиталом для закупа оборудования? Законна ли позиция органов медико-социальной экспертизы г. Астаны для инвалидов по слуху - выбор либо услуг сурдопереводчика, либо слухового аппарата?
- С жильем действительно есть проблема, и Минтруда вносил по этому поводу предложения.
Сейчас только инвалиды 1-й и 2-й групп, не имеющие жилья, могут обратиться в акимат, где их поставят на учет и предоставят квартиру в пользование.
АФН разрабатывает законопроект по защите социальных гарантий граждан, приобретающих жилье в кредит. Мы предлагаем включить в закон норму, которая бы давала право на рефинансирование ипотечных займов социально уязвимым категориям населения: инвалидам, многодетным матерям, награжденным подвесками “Алтын алқа”, “Kүмic алқа”, молодым и неполным семьям, а также семьям, воспитывающим детей-инвалидов.
Индивидуальный помощник и специалист жестового языка работает по договору на оказание социальных услуг, который заключается с районным или городским отделом занятости и социальных программ. В документе оговариваются требования, которым должен соответствовать специалист, оплата его труда и другие расходы.
20 июля 2005 года постановлением правительства № 754 утверждены правила предоставления индивидуального помощника, где четко расписаны и требования к специалисту жестового языка. Там же указано, что услуги специалистов жестового языка предоставляются государством 30 часов в год.
Инвалиды по слуху также могут получить современные сурдотехнические средства, если обратятся в отдел занятости и социальных программ по месту жительства. Что касается трудоустройства людей с ограниченными возможностями, то это обязанность местных исполнительных органов. Государством установлена трехпроцентная квота рабочих мест для инвалидов от общего числа вакансий.
Зейнатдин КУРБАНОВ, Алматы:
Я рабочий высокой квалификации, свыше 30 лет проработал водителем большегрузной машины с прицепом, зарабатывал в рублях в 2,5 раза больше жены. С 2003 года я на пенсии, но почему-то она у меня меньше, чем у жены, проработавшей учителем. Почему не учитывается зарплата, которую мы получали еще в рублях?
- Учитывая неравномерный рост зарплаты в разное время, и размеры пенсий, назначаемых в разные годы, не могут быть одинаковыми. В 1993 году в Казахстане введена национальная валюта - тенге, поэтому доходы, полученные в советское время, требуют конвертации рубля в тенге, что сделать в точности невозможно.
Ася (вопрос с сайта газеты “Время”):
Предполагается ли дополнительная надбавка к пенсии для многодетных матерей, имеющих звание мать-героиня?
- С 3,9 до 6 МРП повышен размер специального государственного пособия многодетным матерям, награжденным подвесками “Алтын алқа”, “Kүмic алқа”, орденами “Материнская слава” I и II степени, получившим ранее звание мать-героиня. Кроме того, с этого года количество рожденных и воспитанных многодетной матерью детей для награждения подвеской “Алтын алқа” снижено с десяти до семи, а подвеской “Күміс алқа” - с восьми до шести.
Серик, Астана:
Насколько объективна статистика по учету безработных в РК? Будет ли вводиться новая в отличие от предлагаемой Международной организацией труда (МОТ) методика определения уровня безработицы? Можно ли использовать в этих целях индивидуальный идентификационный номер? Будет ли проводиться социальная поддержка самозанятых граждан на селе с помощью наемной работы?
- Безусловно, министерство работает над совершенствованием методов статистического учета безработных, в том числе и над четким определением понятия “самозанятого населения” и категорий людей, которые к нему относятся.
Переход на индивидуальные идентификационные номера (ИИН) пока в стадии разработки, мы не исключаем возможности их использования в будущем для учета безработных.
Для самозанятых казахстанцев созданы условия по повышению квалификации и обучению. Достаточно обратиться в наши региональные подразделения по месту жительства, и человек получит направление на бесплатную
профподготовку.
Более того, мы планируем в будущем законодательно включить самозанятое население в систему соцобеспечения и страхования.
Борис Васильевич, Алматы:
Почему в 2009 году перерасчет максимальных пенсий производился с учетом введения максимального дохода для исчисления пенсий в размере 28 МРП, а не был попросту увеличен на 25 процентов, согласно указу президента? Чтобы компенсировать недостатки прошлогоднего перерасчета, не планирует ли министерство в этом году перерасчитать пенсии по 32 МРП? Почему по сей день с конца 2007 года не пересмотрены размеры пособий для инвалидов 2-й и 3-й групп?
- С 1 января 2010 года повышено ограничение дохода, учитываемого для исчисления пенсий с 28-кратного до 32-кратного МРП. Это касается “новых” пенсионеров. С позапрошлого года государство в среднем ежегодно повышает социальные пособия по инвалидности на 9 процентов.
Виктор Павлович ТЫСЯЦКИЙ, Алматы:
В Шымкенте открыты 15 социальных магазинов, работающих без посредников. В Алматы - ни одного. Почему? Могут ли инвалиды по зрению, нуждающиеся в тифлосредствах, покупать их на свои деньги по мере необходимости, а затем получать за это от государства компенсацию?
- По данным управления занятости и социальных программ Алматы, по состоянию на декабрь прошлого года в городе действуют 8 социальных магазинов и 252 торговые точки. Кроме этого за 11 месяцев прошлого года больше 6 тысяч социально незащищенных алматинцев получили от акимата компенсации в связи с удорожанием основных продуктов питания, на это потрачено 85,5 млн. тенге.
Обеспечение незрячих казахстанцев современными, удобными в использовании тифлосредствами в стране бесплатное. Инвалиды получают их по собственному заявлению и индивидуальной программе реабилитации. Государство не выплачивает компенсации за самостоятельную покупку тифлосредств инвалидами, это не предусмотрено законодательством.
Александра АЛЁХОВА, фото Владимра ТРЕТЬЯКОВА, Алматы
От редакции К сожалению, в сегодняшнем номере мы не смогли опубликовать ответы на все поступившие вопросы. Мы вернемся к ним в ближайших номерах газеты.
Поделиться
Поделиться
Твитнуть
Класснуть
