Чтоб не просили мзды
Партия власти объявила об очередной атаке на коррупционеров, при этом обнаружив слабину в собственных рядах.На двенадцатом заседании Республиканского общественного совета по борьбе с коррупцией “разбирали” Министерство сельского хозяйства - оказалось, что аграрное ведомство одно из самых коррумпированных. При этом вышли на поверхность проблемы в региональных подразделениях совета, которые, по словам первого заместителя председателя народно-демократической партии “Нур Отан” Нурлана НИГМАТУЛИНА (на снимке), только создают видимость борьбы с коррупцией.
- Результаты социологических исследований, проводимых в республике, свидетельствуют о том, что, несмотря на проводимые мероприятия, уровень коррупционных преступлений и правонарушений остается по-прежнему высоким в системе Министерства сельского хозяйства, - отметил Нурлан Нигматулин.
По данным Генеральной прокуратуры, озвученным на заседании, за 10 месяцев 2009 года в отношении работников Минсельхоза и подведомственных организаций возбуждено 82 уголовных дела. Этот показатель считается одним из самых высоких в сравнении с другими государственными органами. На “прямую линию” с президентом страны 13 ноября поступило более тысячи обращений по вопросам сельского хозяйства.
- Одновременно и в совет по борьбе с коррупцией приходит множество жалоб от сельхозтоваропроизводителей, особенно относительно несвоевременных расчетов АО “Продкорпорация” за сданное ими зерно, - добавил первый заместитель председателя партии “Нур Отан”.
По таблицам и слайдам, подготовленным к заседанию совета и иллюстрирующим ситуацию в структурах МСХ, было видно, что динамика коррупционных проявлений не меняется в лучшую сторону. За 10 месяцев 2008 года было возбуждено 84 уголовных дела против работников аграрного ведомства, а за тот же период 2009 года - 82. При этом обнаружилась еще одна неприятная тенденция: число дисциплинарных наказаний сотрудников ведомства падает, но при этом растет стопка административных дел, заведенных на людей, работающих в структурах министерства.
Также на заседании совета была приведена сводная таблица правонарушений, характерных для аграрного ведомства. В списке самых распространенных среди административных подразделений министерства оказались “совмещение государственной службы и предпринимательской деятельности”, “несоблюдение законодательства о государственной службе (несвоевременное и неадекватное увольнение виновных лиц, совместная служба близких родственников)”. Кроме того, отмечено отсутствие практики наказания начальников в случае совершения коррупционного преступления их подчиненными. В структурах ведомства, ответственных за распределение субсидий, одним из самых распространенных нарушений оказалась раздача средств без проверки правоустанавливающих документов. А в вопросах закупа зерна, как выяснилось, преимущества получали крупные фирмы в ущерб мелким крестьянским хозяйствам. Среди частых правонарушений указано “предоставление необоснованного предпочтения отдельным предпринимателям” и закуп у посреднических фирм.
Совет составил рекомендации по “лечению” Минсельхоза от коррупционного “вируса”. Первой строкой в “рецепте” прописан партийный и общественный контроль за распределением субсидий и предоставлением государственной поддержки в сфере сельского хозяйства. Кроме того, рекомендовано провести ревизию нормативно-правовой базы и внутриведомственных документов на наличие потенциальной коррупциогенности, а также корректировку законодательства в вопросах управления подведомственными Минсельхозу акционерными обществами и предприятиями. Прозвучало предложение утверждать процедуры закупа зерна, хлопка и другой сельскохозяйственной продукции решениями правительства…
Глава Министерства сельского хозяйства Акылбек КУРИШБАЕВ в свою очередь отметил, что аграрное ведомство сегодня является одним из самых многочисленных и многоотраслевых центральных государственных органов страны и обладает самой разветвленной структурой. А кроме того, глава Минсельхоза попросил не создавать министерству плохую репутацию. Особенно это касалось СМИ, которые, по мнению министра, перепутали цифры.
- Следует уточнить, что правонарушения были совершены не в 2009 году, как это отражено в справке и как приводится в некоторых СМИ, а за последние 4 года, с 2006-го по 2009-й, - уточнил глава Минсельхоза.
Кроме того, по его заверениям, в аграрном ведомстве борьба с мздоимством и казнокрадством идет чем дальше, тем активнее. По министерству утвержден план мероприятий по реализации президентского указа “О дополнительных мерах по усилению борьбы с преступностью и коррупцией”. По плану уже повсеместно проводится “правовой всеобуч”, в здании министерства размещен “Стенд гласности”, ведется прием граждан.
- Что касается отмеченного в справке 81 факта коррупционного правонарушения, совершенного 43 сотрудниками в системе министерства, то все они отстранены от должности и уволены, - доложил министр.
По мнению главы ведомства, противодействовать коррупции можно, только если устранить саму возможность для подобных явлений. То есть нужны системные изменения в порядке оказания государственных услуг, их стандартизации, требуется уменьшение числа разрешительных процедур, согласований, лицензирований, а также совершенствование системы госзакупок.
Пока главный аграрий страны излагал свое видение вопроса, антикоррупционный совет обнаружил свое слабое звено. Им оказались филиалы в регионах.
- На местах видны сферы деятельности, наиболее разъеденные коррупцией, и те чиновники, кто нечист на руку, лоббируют интересы предпринимателей, дают протекции при продвижении по карьерной лестнице, - считает первый зампред партии.
Но при этом регионы пока не готовы бороться с коррупцией в полную силу. По словам Нурлана Нигматулина, областные советы по борьбе с коррупцией еще “проявляют либерализм, а иногда и “прощенческие” тенденции, либо создают видимость борьбы с коррупцией без явных конкретных результатов”.
- Такие советы только дискредитируют проводимую партией работу, а значит, и нашу политику. Чтобы исключить формализм в их деятельности, необходимо тщательно изучить эффективность всех региональных советов, оценить их деятельность и в случае необходимости укрепить их составы наиболее принципиальными членами партии, представителями других общественных объединений, - заявил первый заместитель председателя партии “Нур Отан”.
Он отметил позитивную тенденцию совместной деятельности общественных советов с правоохранительными и контролирующими органами на основании заключенных меморандумов о сотрудничестве и подчеркнул, что их потенциал и наработанный опыт необходимо использовать для искоренения коррупции.
В качестве “лечебной” и одновременно профилактической меры Нурлан Нигматулин предложил усилить роль и ответственность руководителей ведомств и подразделений министерств. Уже было установлено президентским указом, что если где-то заместители берут взятки, первый руководитель этой организации будет наказан - вплоть до отставки. Этот пример должен вдохновлять других руководителей на то, чтобы лучше контролировали своих подчиненных и не допускали среди них взяточничества.
- Однако мы еще недостаточно используем меры по повышению ответственности членов партии, которые допускают коррупцию в возглавляемых ими коллективах. Комитету партийного контроля нужно учинять строгий спрос с таких руководителей, - считает Нурлан Нигматулин.
Кроме того, как выяснилось в ходе заседания совета, в распространении мздоимства в немалой степени виноваты сами казахстанцы - народ не возражает против взятки в “нужный” момент. Исследования социологов показали, что более 20 процентов опрошенных граждан относятся к коррупции терпимо, 27 процентов - неопределенно или безразлично, 5 процентов - положительно.
- Это говорит о том, что есть большая социальная группа нашего общества, которая к коррупции относится лояльно, по их мнению, она не мешает, а в каких-то случаях даже помогает решить проблемы, - возмутился первый заместитель председателя партии.
Поэтому теперь “Нур Отан” планирует кардинальное изменение общественного мнения, выработку нетерпимости к любому факту проявления коррупции. Здесь никак не обойтись без поддержки со стороны средств массовой информации.
- Печатная пресса, радио, телевидение могут сделать в противодействии коррупции больше, чем весь административно-чиновничий аппарат, - сказал Нурлан Нигматулин.
Роль опоры стратегии формирования нового общественного мнения через СМИ отводится медиацентру, созданному при партии “Нур Отан”.
В завершение заседания первый зампред партии отметил основные “болевые точки”, на которые необходимо обратить внимание. На первом месте оказались четко отработанные коррупционные схемы, действующие как в столице, так и в регионах.
- Посмотрите, что сегодня творится на рынках Астаны. Я думаю, то же самое происходит в любом областном центре. Санитарный, фитосанитарный контроль - это вообще закрытые темы. Это структуры, к которым имеют подход, наверное, только “свои люди”. Существует целая система оповещения, связь между санконтролем и рынками. И ведь мы все об этом знаем, - констатировал Нурлан Нигматулин.
Для борьбы с такими давними клубками коррупционных связей общественные советы в регионах по заданию центра должны более эффективно выстраивать свою работу.
Все вопросы, которые обсуждаются на заседаниях республиканского совета, будут повторно рассматриваться в деталях в новом году с приглашением глав министерств и ведомств по профильным направлениям, чтобы отслеживать происходящие изменения.
- Принятое решение становится реальным и действенным только в том случае, когда есть четкий контроль за его исполнением. Поэтому считаю, что совету необходимо следить за выполнением вынесенных решений, а в случае если их игнорируют - публично призвать должностное лицо к исполнению, - сказал Нурлан Нигматулин.
Еще одним важным шагом для усиления борьбы с мздоимством, казнокрадством и служебными злоупотреблениями, по мнению первого заместителя председателя партии, должна быть обязательная антикоррупционная экспертиза всего законодательства в стране. К этой работе подключится недавно созданный совет по правовой политике при НДП “Нур Отан”, который начнет общественную антикоррупционную экспертизу законов, актов правительства и министерств.
Анастасия ПРИЛЕПСКАЯ, Астана
Поделиться
Поделиться
Твитнуть
Класснуть
