Польское измерение

В понедельник в Варшаве началась вторая неделя работы ежегодного совещания Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) при ОБСЕ.
Как и в прежние годы, участники этого совещания заслушивают доклады о выполнении государствами - членами ОБСЕ обязательств в области человеческого измерения.

В этот раз в Польшу прибыла большая делегация из Казахстана. Здесь и посол по особым поручениям МИДа Мадина ДЖАРБУСЫНОВА, и советник президента Ермухамет ЕРТЫСБАЕВ, и депутаты парламента. А кроме того, представители Комиссии по правам человека при президенте РК, Верховного суда, национальных комиссий по правам человека и делам женщин и гендерной политики, омбудсмен. В совещании принимают участие представители неправительственных организаций Казахстана.
В этом году совещание обсуждает проблемы толерантности и фундаментальные свободы. Особое внимание уделено Казахстану, который менее чем через три месяца приступит к председательству в ОБСЕ. Это заметно даже в мелочах.
Например, перед залом заседаний расположены три стола, где оставляют свои раздаточные материалы представители делегаций всех 56 стран - участниц ОБСЕ. Так вот, один из трех этих столов полностью занимают материалы делегации нашей страны.
Не только к казахстанским участникам совещания, но даже к журналистам из нашей страны постоянно обращаются члены делегаций из СНГ, просят рассказать, как страна умудрилась добиться прекрасных взаимоотношений между представителями разных народов и конфессий. А грузинские НПО, например, намерены перенять опыт проведения форумов религий, которые регулярно проходят в Астане, а также создания Ассамблеи народа Казахстана. В странах бывшего СССР полагают, что председательство Казахстана в ОСБЕ поможет обратить более пристальное внимание Европы на проблемы в Содружестве.

- В настоящее время в Казахстане подходит к завершению подготовительная работа к исполнению столь ответственной миссии, которую президент нашей страны определил в качестве общенационального стратегического проекта, - отметила в своем докладе Мадина Джарбусынова. - В Казахстане создана государственная комиссия по председательству в ОБСЕ, в рамках которой действует специальная рабочая группа по вопросам гуманитарного измерения.
Г-жа Джарбусынова рассказала делегатам совещания, что в Казахстане проходит реформирование национального законодательства, касающегося общественно-политических сфер жизни. Она отметила, что поправки в законы о выборах, политических партиях, местном самоуправлении, а также в некоторые законодательные акты РК по вопросам СМИ и информационно-коммуникационных сетей были внесены с учетом рекомендаций ОБСЕ.
- Казахстан со всей ответственностью подходит к выполнению своих обязательств, - заявила Мадина Джарбусынова. - Наше государство будет и в дальнейшем осуществлять либерализацию национального законодательства в соответствии с потребностями развивающегося общества Казахстана. Позитивную роль в этом играет и БДИПЧ/ОБСЕ, и другие зарубежные партнеры, которым мы благодарны за предоставление рекомендаций по законопроектным работам в области реформирования законодательства.
Директор БДИПЧ/ОБСЕ Янеш ЛЕНАРЧИЧ сказал на совещании:
- Не бывает безупречной демократии, однако принятие государствами комплекса обязательств ОБСЕ в обеспечении и защите прав человека является свидетельством их стремления к достижению этой конечной цели. Все мероприятия ОБСЕ нацелены на выполнение этих обязательств, и Варшавское совещание вновь подтверждает, что существует только один стандарт по осуществлению обязательств ОБСЕ, несмотря на различные культуры и традиции стран-участниц. Для успешного решения задач человеческого измерения необходима твердая приверженность всех государств - участников ОБСЕ добровольно взятым на себя обязательствам по защите прав человека и продвижению демократии. В то же время надо учитывать, что страны - участницы ОБСЕ имеют свои особенности, разные темпы и стартовые условия развития демократии.

Члены казахстанской официальной делегации рассказали участникам совещания, что у нас разработана и утверждена Концепция правовой политики РК на 2010-2020 годы. Она, по мнению чиновников, должна приблизить казахстанское законодательство к международным стандартам. Например, в концепции четко прописан аспект либерализации части уголовных наказаний и замены некоторых из них на административные.
По словам Джарбусыновой, Казахстан фактически завершил работу по присоединению ко всем основополагающим международным конвенциям и договорам в области прав человека.
Теперь осталось только следовать всем взятым на себя международным обязательствам.
У представителей казахстанских НПО, присутствующих на совещании, несколько иной настрой. Многие считают, что Казахстан до сих пор не добился значительных изменений в области прав человека, а события 2009 года - в частности, принятие законодательства, приравнивающего интернет-сайты к СМИ, суды над журналистами и правозащитником Евгением ЖОВТИСОМ, а также судебные процессы над тремя оппозиционными газетами - не красят страну накануне ее председательства в ОБСЕ. Поэтому во время выступления Джарбусыновой в огромном зале заседаний несколько представителей казахстанских НПО в оранжевых майках с надписями в поддержку Жовтиса, встали и стоя выслушали доклад.
Кстати, и в самой Варшаве в разгар заседаний проходят акции протеста местной оппозиции. Прямо на входе в отель “Виктория”, где проходит совещание, несколько поляков развесили плакаты, привезли огромные колонки и через усилитель скандируют: “In Poland human rights are violated!” ( “В Польше нарушаются права человека!” - В.Б.)
Совещание по правам человека в Варшаве продлится до 9 октября.

Виктор БУРДИН, фото автора, Варшава