Опасные связи
Очень скоро граждане, выбирающие для путешествий железную дорогу, рискуют остаться без билетов. По мнению
Натальи Залевской (на снимке слева),
исполняющей обязанности генерального директора АО “Издательский дом “Кезен”, налоговики Алмалинского района южной столицы могут создать большие сложности в железнодорожных перевозках.- Прав был наш главный банкир Григорий Марченко, который, перефразируя слова профессора Преображенского из “Собачьего сердца”, как-то сказал, что кризис если и существует, то только в некоторых головах, - считает Н. Залевская. - Проблемы нашей компании, которые возникли благодаря своеобразности мышления некоторых государственных служащих, могут повлечь весьма печальные последствия для всей страны.
- Вы не преувеличиваете роль вашей компании в истории?
- Наша компания печатает бланки проездных документов, которые АО “Пассажирские перевозки” продает пассажирам. Бланки, используемые на железнодорожном транспорте, - это очень сложная в полиграфическом отношении продукция, поскольку они являются документом строгого учета и имеют множество степеней защиты. Почти как денежные знаки. Нумерация бланков является секретной информацией, так как помимо своей прямой функции - предоставления права на проезд от одного пункта до другого - они выполняют еще множество других задач. Это и учет пассажиропотока, и финансовая отчетность перевозчика, и основа для взаиморасчетов с железными дорогами стран ближнего и дальнего зарубежья. Поэтому изготовление бланков регламентируется не только специальными правилами внутри страны, но и межгосударственными соглашениями. Имея билет, приобретенный в Казахстане, вы можете проехать по странам СНГ, Китаю и по ряду европейских государств. Такая система создавалась не одно десятилетие. Очевидно, что банкротство одного из участников процесса создаст проблемы не только для казахстанских пассажиров, но и для стран, интегрированных в единую систему железнодорожных перевозок.
Мы с железной дорогой работаем уже много лет. Закуп из одного источника в нашем случае был согласован и с Минфином, и с Министерством транспорта и коммуникаций, на что тоже ушло немало времени. Исключить из процесса одну компанию и заменить ее на другую без того, чтобы не парализовать всю систему пассажирских перевозок, физически невозможно.
- Но ведь ваша эксклюзивность не означает, что на вас не распространяется казахстанское законодательство.
- Разумеется. Все, что нам нужно, так это чтобы наше законодательство тщательно соблюдалось, причем не только нами, но и государством в лице налоговиков и судей. Из-за их действий мы сейчас находимся на пороге банкротства, и я считаю, что из-за непрофессионализма налоговиков и, мягко говоря, предвзятости суда пассажирские перевозки ожидают серьезные сбои в работе.
- То есть на вас, как говорится, “наехали” налоговики и вы не хотите платить по счетам?
- Несколько лет назад мы разместили заказ на печать бланков в компании “Евростильпроектплюс”. Бланки были отпечатаны, доставлены в Казахстан, прошли таможенную очистку и были переданы АО “Пассажирские перевозки”. Как и полагается по налоговому законодательству, все понесенные нами затраты мы вычли из налогооблагаемого дохода. Наши отчеты были без претензий приняты налоговиками, никаких проблем не возникло.
В мире всего несколько фабрик, специализирующихся на печати таких бланков. Разумеется, все они плотно опекаются посредниками, через которых не так-то просто пробиться. Прежде чем мы нашли пути для работы с типографией в Бахрейне напрямую, нам приходилось нести серьезные издержки, оплачивая услуги посредников, таких как ТОО “Евростильпроектплюс”. Вдруг несколько лет спустя выяснилось, что руководитель ТОО “Евростильпроектплюс” - лжепредприниматель. За такую деятельность он получил условный срок, причем в приговоре Медеуского районного суда Алматы сделка между нами и “Евростильпроектплюсом” даже не отражена. Тем не менее налоговики быстро нас разыскали и на основании того, что наш бывший контрагент - лжепредприниматель, потребовали исключить из наших затрат все суммы, уплаченные нами по сделке, выплатить государству налоги плюс к этому пеню и административный штраф. Реальна угроза и уголовной ответственности. Вдобавок налоговики заподозрили в лжепредпринимательстве еще одного нашего контрагента - ТОО “ALBION TEAM”, у которого мы закупили краску. От нас опять потребовали все затраты по этой сделке исключить из вычетов, доплатить КПН, вернуть зачтенный нами НДС, опять же уплатить пеню и административный штраф. Предъявляемые к нам претензии исчисляются сотнями миллионов тенге. Если мы их заплатим, то разоримся.
- Почему вы считаете, что налоговики не правы?
- Наши фискальные службы сейчас активно борются с теневой экономикой, расследуют сложные схемы ухода от налогообложения. Против этого у нас не может быть возражений. Однако по налоговому законодательству налоговики получили право взыскивать материальный ущерб, причиненный государству лжепредпринимателем, с тех, кто имел дело с таким человеком или компанией. Это очень опасная норма, которая, по сути, развязывает руки налоговикам и позволяет разорять бизнес.
- А как иначе можно справиться с теневым оборотом капитала?
- Вообще-то вы обратились не по адресу. Но, на мой взгляд, то, как это делается, ведет к прямо противоположному эффекту. Теневиков, может быть, и изобличат, но взыскать с них что-то в бюджет вряд ли удастся. Да и потрудиться для этого придется изрядно. Вот и порешили взыскивать по полной с легального предпринимателя, который по неведению и по несчастью имел дело с такими предприятиями. Законно-незаконно, это никого не интересует. Наш случай - яркий тому пример.
Посудите сами. Во-первых, наш контракт с ТОО “Евростильпроектплюс” был исполнен задолго до того, как вступила в законную силу пресловутая норма Налогового кодекса (подпункт 1-1 ст. 104), которой оперируют наши оппоненты. Закон, как известно, обратной силы не имеет, поэтому претензий к нам не должно быть в принципе. Известно ли это требование закона налоговой службе Алмалинского района и некоторым членам СМЭС Алматы, теперь я в этом сомневаюсь.
Во-вторых, в рамках уголовного процесса по делу о лжепредпринимательстве наша сделка с этой компанией вообще не рассматривалась. Есть нормативное постановление Верховного суда о лжепредпринимательстве, включенное в действующее законодательство, согласно которому к ответственности можно привлекать только тех, кто фигурировал по конкретным эпизодам уголовного дела и судом была установлена их причастность к причинению вреда потерпевшей стороне, в данном случае государству. Может быть, налоговые инспекторы и не знают об этом постановлении, но уж судья-то просто обязан им руководствоваться. Когда мы сами доставили в суд свежеопубликованное постановление Верховного суда, представитель налогового комитета и вовсе заявил, что о нем впервые слышит. Да и на суд, как видно из его решения, постановление высшей судебной инстанции никакого влияния ровным счетом не оказало.
В-третьих, никакого нарушения в том, что мы провели эту сделку с ТОО “Евростильпроектплюс”, нет. Бланки были реально отпечатаны, привезены в страну и сданы перевозчику. Их уже давно продали пассажирам. Положенные налоги и платежи нами были уплачены. Все доказательства тому были представлены - сначала налоговикам, потом суду. То же самое и с краской, купленной у компании ТОО “ALBION TEAM”, сотрудничество с которой стало поводом для дополнительных, также неправомерных претензий. Краска была получена, использована при печати бланков, продукция была сдана заказчику, все налоги уплачены. Какие могут быть претензии? Мы-то в чем виноваты?
Вообще ситуация с ТОО “ALBION TEAM” наглядно демонстрирует полный правовой нигилизм в наших фискальных органах и судебных инстанциях. Если в случае с ТОО “Евростильпроектплюс” налоговый комитет имел хоть какие-то, пусть надуманные основания для предъявления к нам претензий, всё-таки приговором суда было установлено, что эта компания занималась лжепредпринимательством, - то во втором случае налоговики, без всякого суда сняв с учета ТОО “ALBION TEAM”, потребовали возмещения от всех, кто сотрудничал с этой компанией. О какой борьбе с теневой экономикой можно говорить, если все силы брошены на борьбу с добросовестными налогоплательщиками, причем по исполненным, а не по фиктивным сделкам?
- Выходит, что прежде чем с кем-то связываться, нужно попросить у него справку, что он не лжепредприниматель?
- Это не в нашей компетенции. Мы не проверяющий и не контролирующий орган. Пусть каждый занимается своим делом. Предприниматели - бизнесом, а уж государство за наши налоги отслеживает, кто работает честно, а кто не очень. Это проблема налоговой службы и правоохранительного аппарата. Конечно, гораздо легче переложить всю эту тяжесть с больной головы на здоровую…
Ведь ни у кого на лбу не написано, что он занимается сомнительными операциями. Но уж если его в чем-то заподозрят, можно будет поднять все его сделки с другими компаниями и потребовать от них исключения из вычетов сумм, затраченных по сделкам, накрутить многомиллионные налоги, пеню и штраф. Теперь головной болью многих казахстанских компаний становится их прошлое, которое оказывается абсолютно непредсказуемым. В результате у налоговиков грудь в крестах за героическое пополнение бюджета... Мне дедушка рассказывал, что во время культа личности была такая печально известная 58-я статья. В ней был пункт, по которому людей осуждали за связи, ведущие к подозрению в шпионаже. То есть если ваш сосед общается с сапожником, у которого ремонтировал обувь сотрудник иностранного посольства, вас можно подозревать в шпионаже. Много народа погибло в ГУЛАГе из-за этой пресловутой статьи... А в нашем случае произвольное применение новых налоговых правил, особенно при абсолютной лояльности судов к исканиям фискальных органов, приведет, с одной стороны, к росту коррупции в государственных структурах (ведь не секрет, что эти проблемы можно решить за деньги), с другой - к разорению тех, кто не согласится давать взятки. Государство, возможно, благодаря доначислению налогов и штрафным санкциям какие-то деньги и получит, но при этом сотни фирм будут разорены и тысячи людей останутся без работы. Нужно ли это сейчас, когда экономика и так переживает последствия мирового кризиса - вопрос, как вы сами понимаете, риторический. А это уже более серьезные проблемы, чем даже хаос на железной дороге, который может возникнуть, когда мы обанкротимся...
Марат АСИПОВ, Алматы, тел. 259-71-98, e-mail: marat@time.kz, фото Владимира ТРЕТЬЯКОВА
- Описанная ситуация выходит за рамки правового поля, - считает алматинский адвокат Александр Розенцвайг. - Получается полный абсурд. Компания, которая по самой выгодной для заказчика (читай - государства) цене поставила оригинальную продукцию, которая к тому же давно реализована, в одночасье оказалась на грани разорения. Ее привлекли к финансовой и административной ответственности. Но ведь искать-то нужно не там, где светло, а там, где потерял. Суд, к которому обратились за защитой своего нарушенного права, проигнорировал закон, подлежащий применению. Апелляционная жалоба по делу уже подана. Хотелось бы надеяться на лучшее.
Поделиться
Поделиться
Твитнуть
Класснуть
