Договор дешевле денег
Еще в феврале-марте 1992 года лидеры новых государств постсоветского пространства подписали два, как тогда казалось, основополагающих соглашения -
“О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных в запас, и членов их семей” и
“О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения”. Эти документы, под которыми от Казахстана подписался и
президент Нурсултан НАЗАРБАЕВ, были призваны обеспечить достойную старость всем пенсионерам почившего в бозе СССР. В том числе тем, кто охранял мир и покой Союза нерушимого.
- В соглашении четко сказано о сохранении уровня прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР, - говорит
заместитель председателя общественного объединения “Офицеры - ветераны Вооруженных сил” полковник в отставке Анатолий АФАНАСЬЕВ. - Но на сегодняшний день Министерство труда и социальной защиты не исполняет взятые нашей страной обязательства по пенсионному обеспечению.
Чтобы убедиться в справедливости слов отставного офицера, мы обратились в Министерство юстиции, где нас заверили: оба эти соглашения являются действующими и подлежат исполнению, а если пенсионное законодательство страны противоречит ее международным обязательствам, то эти противоречия необходимо устранять. Но, как известно, скоро только сказка сказывается…
- Мы неоднократно обращались в Министерство труда и социальной защиты на
предмет приведения пенсионного законодательства в соответствие с взятыми на себя страной международными обязательствами, - говорит
полковник в отставке Василий ЯКОВЧУК. - Переписка длилась несколько лет, и лишь после вмешательства вашей газеты в Минтруда зашевелились.
Напомним, в октябре военные пенсионеры обратились к
министру обороны Даниалу АХМЕТОВУ с просьбой - за все помянутые “заслуги” призвать
министра труда и социальной защиты Бердибека САПАРБАЕВА и его замов на военные сборы (см. “Возьмите его в партизаны”, “Время” от 4.10.2008 г.). Буквально через неделю после выхода статьи Бердибек Машбекович лично встретился с отставниками, а 12 ноября создал рабочую группу “по дальнейшему совершенствованию пенсионного обеспечения пенсионеров силовых структур”. Группа, надо сказать, получилась представительная: помимо чиновников социального ведомства и военных пенсионеров в нее вошли представители МВД, КНБ, Минобороны и Министерства юстиции. Возглавила рабочую группу
вице-министр труда и социальной защиты населения Гульнара ДИЛИМБЕТОВА.
- В приказе четко сказано: “в месячный срок подготовить проект изменений в пенсионное законодательство и внести его на рассмотрение правительства”, - цитирует министра Сапарбаева Анатолий Афанасьев. - Рабочая группа собиралась несколько раз, вроде все обговорили и обсудили, а в итоге госпожа Дилимбетова подготовила проект, в котором говорится, что все в действующем законе замечательно и тех пенсий, которые сейчас выплачиваются, хватает на долгую и счастливую жизнь. Это же сплошное издевательство!
Особое недоумение служивых пенсионеров вызывают следующие аргументы г-жи Дилимбетовой:
“Пересмотр размеров пенсионных выплат пенсионерам силовых структур в связи с последним повышением уровня денежного содержания в 2009 году потребует дополнительных бюджетных средств в сумме 4,7 миллиарда тенге”. А это, по мнению вице-министра, непозволительная роскошь, так как
“в настоящее время средняя пенсия гражданского пенсионера составляет 36 процентов от дохода работающих граждан в среднем по стране”.
Между тем военные пенсионеры считают такое сравнение некорректным.
- В ходе заседания рабочей группы представители Минобороны, МВД, КНБ и других организаций предлагали законодательно закрепить размер пенсии для всех бюджетников, а не только представителей силовых структур, на уровне 65-75 процентов от размера заработной платы и о восстановлении льгот, - говорит Анатолий Афанасьев. - И на все эти предложения в Минтруда махнули рукой - точно так же, как и на международные обязательства нашей страны.
Мы вновь обратились в Министерство юстиции с вопросами: почему в Казахстане не выполняются международные обязательства и кто за это должен отвечать?
- Существует разграничение полномочий между ведомствами, - заявила нашему корреспонденту
директор департамента международного права Минюста Эльвира АЗИМОВА. - Контроль за исполнением международных договоров и соглашений лежит на Министерстве иностранных дел, мы в данном случае выполняем лишь регистрационную функцию.
В международно-правовом департаменте МИДа нам еще раз подтвердили информацию о том, что соглашения “О социальных гарантиях в области пенсионного обеспечения” действуют в полном объеме. Более того, в форин-офисе заявили, что они “неоднократно напоминали Министерству труда и социальной защиты населения о необходимости исполнения данных соглашений”. Так почему же все-таки Минтруда упорно не желает исполнять международные обязательства Казахстана? Все наши попытки дозвониться с этим вопросом до вице-министра Гульнары Дилимбетовой натыкаются на ее отказ беседовать с журналистами по телефону. А на письменные запросы редакции приходят отписки вроде:
“В дальнейшем предусматривается повышение размеров пенсионных выплат, адекватное повышению уровня заработной платы”.
Так, может быть, все-таки стоило Даниалу Кенжетаевичу “забрить” в партизаны Бердибека Машбековича? Глядишь, подчиненные последнего стали бы разговорчивее…
Алексей КОНОВАЛОВ, фото Владимира Заикина и Владимира Третьякова, Алматы
