Минюст - газете “Время”: Ситуация под контролем!

В минувший четверг, публикуя беседу нашего корреспондента Геннадия БЕНДИЦКОГО с министром юстиции Загипой БАЛИЕВОЙ (на снимке), мы обещали читателям опубликовать в ближайших номерах ответы на те вопросы, которые не вошли в это интервью (см. “Отведите от меня подозрения!”, “Время” от 13.11.2008 г.). Сегодня мы публикуем ответы, подготовленные подчиненными г-жи министра по ее указанию.

- Что вы можете сказать по поводу внедрения биометрических паспортов? В частности, нас интересует финансовая сторона проекта: есть сведения, что денег, которые были выделены, не хватило и пришлось изыскивать дополнительные средства.
- Дополнительные средства для внедрения электронных документов не запрашивались и не выделялись.
В сентябре на ежегодной конференции Директории открытых ключей Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в Праге новые казахстанские е-паспорта успешно прошли тестирование. Они полностью соответствуют международным стандартам и могут использоваться при пересечении границ других стран, погранично-пропускная система которых работает в соответствии с международными стандартами.
Наши специалисты уже прошли соответствующее обучение, производственные участки в Астане и Алматы технически готовы к массовому производству электронных паспортов. Оно начнется в ближайшее время - после принятия необходимой нормативно-правовой базы.

- Редакция получает от читателей много негативной информации о работе ЦОНов. Люди жалуются, что им приходится доплачивать “сверху” , чтобы вовремя получить свои документы или чтобы их вообще приняли.
- ЦОНы - совершенно новая структура для нашей страны. Борьба с коррупцией, бюрократизмом и волокитой требует прежде всего четкой регламентации административных процессов при оказании государственных услуг, повышения их прозрачности.

На сегодняшний день уже разработаны стандарты более чем 60 видов услуг. Населению оказывается 25 видов государственных услуг. К концу года ЦОНы будут оказывать 57 видов услуг.
Для консультации населения об услугах, предоставляемых ЦОНами, и удобства граждан в Астане в пилотном режиме с октября работает call-centre. Позвонив туда, клиенты могут получить информацию о перечне документов, необходимых для получения той или иной услуги, сроках исполнения, госпошлинах и другую информацию. Кроме того, call-centre наделен функциями автоматического оповещения клиентов на домашние телефоны, рассылки SMS-уведомлений на мобильные телефоны или писем на электронную почту о готовности документов.

Для четкого отслеживания процесса оформления документов - от сдачи в ЦОН до выдачи клиентам - поэтапно вводится в эксплуатацию информационная система контроля с использованием технологии штрих-кодирования.
Совместно с Агентством по информатизации и связи начато внедрение в ЦОНах электронных услуг.
Большая работа проводится по созданию национальных учетных систем. Например, проект информационной системы “Регистрационный пункт “Документирование и регистрация населения” реализуется в рамках Государственной программы создания “электронного правительства” для упрощения процедуры предоставления услуг населению по регистрации и документированию и для борьбы с незаконным документированием. Если раньше сотрудники ЦОНа заполняли бумажные формуляры и передавали их в Астану или Алматы, то после внедрения данной программы эти формуляры станут электронными и будут моментально направляться на изготовление документов. Сотрудники отдела документирования будут сами фотографировать клиентов и отсылать фотографию в Астану в электронном виде. Так что граждане смогут сэкономить и время, и деньги.

Вся информация будет собрана в базе данных, что позволит в любой момент отследить, на какой стадии находится изготовление документов. Это, кроме всего прочего, существенно уменьшает коррупционные риски.
Еще одно преимущество - абсолютно исключена возможность порчи форм при хранении или в процессе пересылки. Сейчас начнется опытная эксплуатация более чем в 100 подразделениях документирования.
Создается эталонная база всех зарегистрированных юридических лиц, их филиалов и представительств - база данных “Регистр недвижимости”.

Начата реализация проекта “Электронный архив”, включающего все регистрационные дела на объекты недвижимого имущества. Все материалы по регистрации недвижимого имущества будут отсканированы и переведены в электронный формат. Это существенно облегчит работу органов юстиции при оформлении прав на недвижимое имущество.
В последнее время не было допущено ни одного нарушения сроков оказания услуг, в том числе по регистрации недвижимости. Вместе с партией “Нур Отан” мы постоянно проводим проверки соблюдения сроков и стандартов оказываемых услуг. По всем выявленным фактам нарушений незамедлительно принимаем меры.
И поверьте, тем, кого мы наказываем, мало не кажется. С начала года в отношении сотрудников органов юстиции возбуждено 50 уголовных дел.

Совместно с правоохранительными органами проводим плановые мероприятия. Так, с участием финансовой полиции выявлено 33 преступления, совершенных работниками ЦОНов. В отношении семи из них суды уже вынесли обвинительные приговоры за коррупцию.
Но в работе по борьбе с коррупцией нам нужна помощь общества и СМИ. Поэтому, если у вас есть конкретные факты, направляйте их нам. Комитет регистрационной службы рассмотрит каждый случай и примет меры. О результатах мы будем вам сообщать.

- Чем конкретно закончилась история с продажей частным лицам принадлежащей Минюсту земли в предгорьях Алатау по цене 140 тенге за сотку?
- Действительно, с 1999 года по 18 января 2005 года земельные угодья, находившиеся на балансе РГП “Енбек-Алматы”, подведомственного нашему министерству (а точнее - Комитету уголовно-исправительной системы), были отчуждены. Последний участок был продан 18 января 2005 года. Я хочу особо подчеркнуть, что это произошло до моего прихода на пост министра юстиции.

В настоящее время, по информации КУИС, дело находится на рассмотрении органов финансовой полиции. Следствием установлено, что должностными лицами акимата Алматинской области и РГП “Енбек-Алматы” произведено незаконное отчуждение земель в пользу частных компаний и физических лиц.
По результатам расследования на имя акима Алматинской области было внесено представление об отмене незаконных решений местного исполнительного органа.
Решением акима Карасайского района 7 октября 2008 года ранее принятые постановления о выделении в частную собственность земельных участков площадью 74 га отменены, земельные участки стоимостью 39,8 млрд. тенге возвращены в собственность государства.

16 июня 2008 года Министерство юстиции подало исковое заявление в Специализированный межрайонный экономический суд Алматинской области об отмене решений акима Алматинской области и Карасайского района об отчуждении земельных участков общей площадью 129 га, находящихся в п. Ерменсай и принадлежащих республиканскому государственному предприятию “Енбек-Алматы”. В ходе судебных разбирательств на оспариваемые земельные участки наложен арест.
Добавлю, что продажа объектов, находившихся на балансе РГП “Енбек-Алматы”, произведена на основании приказа председателя Комитета государственного имущества и приватизации МФ РК 18 января 2005 года № 12 “Об утверждении графика выставления на торги объектов республиканской собственности”.
На действия Госкомимущества директор РГП “Енбек-Алматы” подавал иски в судебные органы, однако Специализированным межрайонным экономическим судом Алматинской области 8 февраля 2006 года вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В настоящее время дело находится в производстве Карасайского районного суда.

Редакция газеты "Время"
Фото Владимира ТРЕТЬЯКОВА