Дойную корову - на убой

Эксперты утверждают: новый Налоговый кодекс, практически завершенный проект которого был недавно представлен президенту, поставит крест на специальных экономических зонах Казахстана и сведет на нет приток иностранных инвестиций в страну.

Еще в 1990 году в Казахстане был принят закон о свободных экономических зонах (СЭЗ). На этих территориях можно было заниматься любым законным видом деятельности. Компаниям предоставлялся внушительный список налоговых льгот и таможенных преференций. Но из девяти спешно созданных зон реально заработала только одна - Лисаковская СЭЗ в Костанайской области.

- Большинство зон создавались тогда без должного анализа и изначально были неэффективными, - утверждает директор ГП “СЭЗ Морпорт Актау” Зейнулла КАЗИЕВ. - Под них отводились огромные территории, но не были четко продуманы механизмы управления и центры ответственности. Все это привело к тому, что в 1996 году все СЭЗ были упразднены.

Тогда же, в 1996-м, появился Указ президента “О специальных экономических зонах”. Документ предписывал, чтобы каждая зона имела свои приоритетные цели и проекты. При этом срок существования СЭЗ был ограничен.
- Из всех созданных после 1996 года зон реально решают поставленные задачи на сегодняшний день только две - “Астана - новый город” и “Морпорт Актау”, - считает эксперт, доктор экономических наук Ерсен АБИЛ. - Причем “Астана - новый город” - наиболее успешная зона. Остальные СЭЗ сталкиваются с проблемами неразвитости инфраструктуры и управления.

Видимо, это обстоятельство заставило премьер-министра Карима МАСИМОВА в ходе июльского совещания в алматинской СЭЗ “Парк информационных технологий” “выписать тормоза” созданию новых зон, предложив сосредоточить все усилия на повышении эффективности уже имеющихся. Хотя новое произведение Минфина - проект Налогового кодекса - делает эту задачу, мягко говоря, непростой.

- Кодекс, если он будет принят, отменит все льготы и преференции для предприятий, открывающих производства в СЭЗ, - заявляет кандидат экономических наук, советник по экономическим вопросам одной из инвестиционных компаний Сергей КРАВЕЦ. - У бизнесменов пропадет всякая заинтересованность в инвестициях. Им проще открыть подобное производство в России или Китае и завозить уже готовые изделия к нам.

Что (заметим в скобках) сегодня и происходит. Проблема в том, что согласно новому Налоговому кодексу льготы для инвестора равны сумме вложенных им инвестиций. Как только эта сумма будет “выбрана”, компанию снова обяжут платить налоги по полной ставке. Тогда как в России, к примеру, тот, кто инвестирует в особые экономические зоны (ОЭЗ), “автоматом” освобождается от всех налогов минимум на 5 лет, а максимум - на 15. К тому же налог на прибыль они платят по сниженной ставке. Такой же подход в Китае и странах Персидского залива.
- Кроме того, в Китае, России и некоторых других странах государство берет на себя расходы по прокладке всех коммуникаций, необходимых для нормального функционирования предприятия, - утверждает Ерсен Абил. - А у нас действуют по принципу: главное - выделить землю, а об остальном пусть думает инвестор.

Именно по этой причине затормозилось развитие СЭЗ “Парк информационных технологий” в Алматинской области. Сейчас в распоряжении этой зоны - энергомощности лишь в 2 мегаватта, а необходимо минимум 8 мегаватт. Однако чиновники предлагают руководству СЭЗ решить эту проблему самостоятельно. При этом государевых мужей нисколько не смущает то, что на грани срыва - инвестиционные программы общей стоимостью 56 миллиардов долларов. А стоимость подключения необходимых энергомощностей - всего 280 миллионов долларов. Как говорится, почувствуйте разницу... А ведь предполагаемые инвестиции - не просто деньги. Это тысячи рабочих мест, миллионы налоговых отчислений в бюджет и т. д., и т. п.

Чтобы понять, что мы теряем в Алматы, достаточно один раз побывать в Актау.
- У нас на сегодняшний день уже построены и работают три крупных завода. Это свыше тысячи рабочих мест и десятки миллионов тенге налогов в казну, - говорит “смотрящий” Актауской зоны Зейнулла Казиев. - Должны были начать реализацию еще пяти крупных проектов, которые в том числе решали бы и задачи государственной программы импортозамещения. Но после того как инвесторы прочитали проект нового Налогового кодекса, они заморозили вложение средств. Работать в таких условиях им неинтересно. И теперь они рассматривают варианты строительства аналогичных заводов в России, Азербайджане и Туркмении.

Словом, очень похоже, что Минфин, горя желанием как можно скорее подоить корову, готов ее сразу же и зарезать. Все это оправдывается понятным, в общем-то, стремлением обеспечить наполняемость казны в условиях мирового кризиса. Только вот кризис кончится завтра, а о будущем страны чиновникам стоило бы подумать прямо сейчас.

Алексей КОНОВАЛОВ, Алматы