Петр Своик: Киргизской водкой никогда не торговал

На вопросы читателей газеты “Время” на “прямой линии” отвечает председатель Алматинской общественной антимонопольной комиссии, заместитель председателя демократической партии Казахстана “Азат” Петр СВОИК.

Группа предпринимателей, Алматы:
Мы уже устали бороться с беспределом, творимым АПК. Сейчас от нас при строительстве какого-либо объекта требуют оплатить техусловия на подключение к энергосетям в размере 68370 тенге за кВт/час (при том, что отпускная цена одного киловатта для юридических лиц - от 8 до 14 тенге!). Кроме того, нас заставляют ремонтировать подстанции, принадлежащие АПК. Насколько законны действия монополиста и что можно предпринять в данной ситуации?
- Эти действия абсолютно неправомерны. С великим сожалением я должен констатировать, что в Казахстане нет никакой программы по развитию энергетики. Если мы перелистаем все законы, в которых присутствует слово “энергетика”, то увидим, что в них нет ни слова про развитие этой отрасли. Где брать инвестиции? Каким образом их собирать, возвращать? Должен ли инвестор участвовать в будущих прибылях? На эти и многие другие вопросы вы нигде не найдете ответов. На подзаконном же уровне, то есть на уровне Агентства по регулированию естественных монополий, существует некий документ о долевом участии. Причем этот документ представляет собой дикую смесь голого администрирования и рыночных подходов. Кроме этого существуют некие распоряжения на уровне акиматов, согласно которым для того, чтобы получить техусловия на подключения, нужно заплатить столько-то тенге за киловатт/час. Но все это - самодеятельность. За отсутствие правовой базы должны в первую очередь отвечать Министерство энергетики и минеральных ресурсов вместе с Агентством по регулированию естественных монополий. По-хорошему и у премьер-министра об этом должна болеть голова.

Выходит, цифра 68370 тенге за кВт/час взята с потолка?
- Да. Есть проект некоего документа, в котором расписано, сколько нужно энергетикам на восстановление, реинновацию, ввод новых мощностей. В этом смысле они правы: им действительно надо развиваться, наращивать мощности. Ведь имеющиеся в Алматы мощности уже давно исчерпаны, новым потребителям подключаться не к чему. Надо строить новые подстанции, тянуть дальше существующие линии и т.д. Это все стоит денег. Поэтому на исполнительном уровне кто-то составляет подобные проекты, делит расходы на вводимые мощности, получая таким образом стоимость одного киловатта. И все это вешается на потребителей...

Анна КРАЕВА, Алматы:
Несмотря на хорошую погоду, тепловики до последнего времени не снижают температуру в отопительных системах. Из-за этого люди вынуждены открывать двери и окна нараспашку. Почему мы должны оплачивать “отопление” окружающей среды?
- Отопление окружающей среды - это не просто фигура речи. Это, как ни странно, и не обидно, - фактическая реальность. Согласно тарифной методологии Агентства по регулированию естественных монополий, деньги, которые получают коммунальщики, не зависят от фактически отпускаемого тепла. Они зависят от неких “нормативов”. Мы с вами - потребители - платим деньги не за фактический объем потребляемого тепла, а по каким-то совершенно абстрактным нормативам, оставшимся еще от советской власти. И пока эта порочная практика будет сохраняться, мы с вами будем по-прежнему оплачивать “отопление” окружающей среды.

Вадим ЭПИКТЕТОВ, Алматы:
Четыре года назад в тариф КСК входила только оплата за обслуживание зданий. Потом из него была выведена оплата за техобслуживание холодного и горячего водоснабжения. Затем КСК вернул прежнюю схему, а этот тариф продолжает расти. В КСК сказали, что повышать тариф их заставляет АПК. В других районах этого тарифа нет, а мы платим по 700 тенге ежемесячно. Имеют ли право брать с нас эти деньги?
- Платежи, которые вносят жильцы, делятся на две категории. Первая - это те тарифы, которые утверждают естественные монополии в соответствующих уполномоченных органах: плата за водопровод, канализацию, газоснабжение и т.д. Причем платить жильцы должны именно ту сумму, которая утверждена. За проверку счетчиков, их обслуживание и прочее сверх этих тарифов никто не имеет права взимать ни тиына! Вторая категория платежей - это то, что берет КСК на свое собственное существование, на оказание услуг жителям домов, входящих в него, и т.д. По-хорошему, эти взносы должны определять сами жильцы, а председатель КСК - отчитываться перед ними, как он использовал эти деньги. К великому сожалению, сама структура КСК абсолютно непрозрачна. Поэтому мы уже давно требуем изменить структуру КСК таким образом, чтобы она формировалась не сверху вниз, как это происходит сейчас, а снизу вверх. Пока этого нет - любые деньги, которые собирают жильцы, уходят неизвестно куда.

Николай КОЗИН, Алматы:
Я живу на улице Спасской в Нижней Пятилетке. У нас на улице 8 домов. Один дом подключен к АПК, а остальные семь домов подключены к ТОО “Бастау”. Это ТОО установило самые высокие тарифы в городе. Мы за горячую воду платим 240 тенге за кубометр, а за отопление - 85 тенге за квадратный метр. Можно ли как-то повлиять на эту организацию?
- Действия этого ТОО - прямое нарушение закона. Во-первых, согласно Правилам регулирования естественных монополий, должно быть только предприятие, которое вырабатывает тепло, и предприятие, которое поставляет это тепло потребителю. Никакие посредники к этому процессу не допускаются. Даже если эта поставка осуществляется по длинному трубопроводу, на котором “сидят” пять юридических лиц, то все равно есть тариф на транспорт, который эти пять компаний и должны разделить между собой. Поэтому еще раз подчеркну: то, что “Бастау” накрутило дополнительно, - нарушение закона.

Нуртаза БАУРЖАН, Алматы:
Раньше вы занимались поставкой водки из Киргизии. Были, так сказать, водочным королем. А какой бизнес у вас сейчас? За счет чего вы занимаетесь общественной деятельностью?
- Насчет водки из Киргизии вам, наверное, приснилось. Я от вас впервые слышу, что я этим занимался. Сейчас у меня бизнеса нет. Я занимаюсь только общественной деятельностью. Сам себя я вполне обеспечиваю, хотя бы за счет журналистской деятельности.

Алма ТЕКЕНОВА, Алматы:
В нашем доме 12 квартир. Три года назад “Горводоканал” установил общедомовой счетчик. У половины жильцов нашего дома есть индивидуальные приборы учета. У меня такого счетчика нет, так как его невозможно установить по техническим условиям. Те, кто имеют индивидуальные счетчики, оплачивают в месяц примерно 10 кубометров холодной воды, а я и другие жильцы, у кого нет своих счетчиков, - 70-80 кубометров. То есть разница между общедомовым и индивидуальными счетчиками ложится на наши плечи. При этом общедомовой счетчик наматывает каждый месяц примерно 700 кубов. Учитывая количество квартир в доме, этот счетчик работает неправильно - в пользу монополиста. Я оплачиваю только 30 кубов, так как слышала, что есть норма, согласно которой при отсутствии приборов учета взимается оплата за 10 кубов с человека. Что вообще происходит с этими счетчиками?
- К сожалению, ситуация с общедомовыми и индивидуальными счетчиками до сих пор не урегулирована законодательно. У жильцов дома должен быть свой устав, в котором все это расписано, должен быть договор между домом и поставщиком. Уполномоченные государственные органы должны эту систему создать. Например, Гражданский кодекс предусматривает, что должен быть публичный типовой договор, утвержденный правительством. На самом деле таких договоров нет, а монополисты навязывают некие “публичные договоры”, которые, по сути, незаконны. Самое удивительное, что это беззаконие поощряется прокуратурой, которая даже не пытается разобраться, почему не соблюдается закон.

На “прямой линии” дежурил Руслан БАХТИГАРЕЕВ, фото Владимира ТРЕТЬЯКОВА, Алматы
(Окончание - в следующем номере.)