Гордиться пока нечем

- По простоте уплаты налогов Казахстан занимает 44-е место в мире, но это еще не повод бить себя в грудь кулаком: вот, мол, какая у нас классная страна! - считает Талгат АКУОВ, президент Независимой ассоциации предпринимателей (НАП). - Ведь по коррумпированности мы в 2007 году докатились до 155-го места в мировом рейтинге. А ведь годом ранее занимали 111-е...

- В Казахстане созданы все условия для культивирования коррупции. Например, для регистрации юридического лица законом отведен 10-дневный срок. Но ведь не регистрируют! Проходит 15-20 дней - регистрации нет, а человеку она позарез необходима. Что ему остается делать? Только дать “на лапу”.

Госрегистрация субъектов малого бизнеса согласно закону производится не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления. Однако предпринимателю Николаю  ГОРБУЛИНУ не регистрировали фирму - ТОО “Теургия” - 55 суток. На то, чтобы юридически оформить изменения в уставе ТОО “Колорит”, горюсту потребовалось 48 суток. Еще троих предпринимателей заставили ждать 47 дней. Минимальная задержка регистрации составляет, как правило, месяц, и таких жалоб в нашем архиве множество.

- Чистосердечное признание освобождает от ответственности за дачу взятки. Может ли кто-то из предпринимателей прямо сказать: я дал такому-то столько-то за то-то и то-то?
- Среди нас сумасшедших нет. Деньги ведь напрямую не вымогают, просто тянут время, дожидаясь, пока у человека не лопнет терпение и он сам не поинтересуется, можно ли за плату ускорить процедуру. Когда вымогательство налицо, все гораздо проще: сообщил об этом в органы, снабдили тебя пачкой меченых купюр - и взяли мздоимца с поличным. А так - поди докажи... Начнешь об этом рассказывать - “подвесят” тебя на миллион-другой за оскорбление чести и достоинства.

- Срок истек, проблема не решена - что дальше?
- Дальше прокурор, по идее, обязан заинтересоваться причиной нарушения закона. Говорю - “по идее”,  потому что за восемь лет существования НАП ни один из алматинских прокуроров не проявил интереса к этой теме. Почему частный предприниматель каждый квартал до десятого числа должен сдать отчетность и никаких скидок для него не существует? Не сдал вовремя - накажут штрафом в 20 - 30 тысяч тенге, а юридическое лицо могут оштрафовать и на 1000 долларов... Почему же в управлении юстиции никто не несет за это ответственность? Вот простой вопрос, на который мы никак не можем получить вразумительного ответа на протяжении восьми лет! НИ РАЗУ за это время не были применены статьи 315 и 316 Уголовного кодекса РК, предусматривающие ответственность за халатность и служебное бездействие. Ни разу - статья 12 Закона РК “О борьбе с коррупцией”!

Мы бы не стали слать жалобы в Министерство юстиции и другие высокие инстанции, но волокита на всех уровнях стала системой. Мы подали на чиновников сотни жалоб - результата никакого.

- А в суд подать не пробовали?
- Судиться нужно минимум четыре месяца, даже если судья и судисполнители будут честны и принципиальны. Предприниматель в подавляющем большинстве случаев не располагает временем на тяжбы.

В Земельном комитете такой же беспредел. По закону положено выдавать акт собственности на землю в течение двух месяцев, для предпринимателей - в течение 21 дня. Так и здесь люди по году-полтора не могут получить документы! А заплатишь определенную сумму - через неделю все будет готово.

- “Определенная сумма” - это сколько?
- Один человек заплатил двенадцать тысяч долларов за вывод земли из-под ИЖС под строительство офиса. Минимальная “ставка” - около тысячи.

В прошлом году мы подали в прокуратуру Алматы 26 жалоб на чиновников, создающих проблемы на ровном месте, даже главе государства направили петицию. Министр юстиции Загипа БАЛИЕВА тоже в курсе происходящего. Если я не прав, пусть она публично опровергнет мои слова. Пусть прокуратура скажет, что Акуов, мол, сгущает краски. Но я могу все документально подтвердить...

- И что же ответила вам г-жа Балиева? Дескать, сами виноваты, не надо лезть без очереди и “подмазывать”?..
- Мы бы и такому ответу были рады - хоть какая-то реакция. Что касается “без очереди” - представьте, что срывается участие вашей фирмы в тендере или заказ на выполнение каких-то работ. Заказчик, как правило, больше десяти дней не ждет: зачем ему эти проблемы? Найдет другого исполнителя - и всему свету порекомендует не иметь дел с вашей фирмой.

Либо надо поднять зарплату чиновникам до такого уровня, чтобы у них исчезла потребность брать взятки, либо ужесточить ответственность за несоблюдение сроков оформления документов. Если ты принял их первого числа - будь добр, укажи в отдельной справке, что двадцать второго они будут готовы. Восемь лет мы требуем выдачи таких справок - не выдают, поскольку отсутствие ответственности по срокам позволяет поставить человека в такие условия, что он сам рад будет заплатить, лишь бы не иметь более серьезных проблем!

- Например?
- Ну что означает годовая (!) волокита с выдачей акта собственности на землю? Человек не может получить под нее кредит в банке, не может начать строиться. Даже если что-то построит, ему без акта на землю не выдадут акт ввода в эксплуатацию. Без этих документов ни тепло подключить, ни воду, ни электричество и газ.

- Вы упоминаете лишь горюст и горкомзем. Однако минувшим летом государственная комиссия, работавшая в Алматы, выявила около полутора тысяч фактов незаконного строительства в охраняемой зоне предгорий. Причем хозяева особняков пользовались всеми благами цивилизации, никто их не лишал ни воды, ни электричества...
- Это значит, что коррупция подмяла под себя и другие госорганы. Вот еще пример: банк выдает кредит только после наложения ареста на ваше имущество, а эта процедура занимает дней двадцать. До этого у вас неделя ушла на общение с кредитным менеджером плюс две недели - на рассмотрение заявки кредитным комитетом. Наконец вы едете в ЦОН - а там предлагают подождать еще три недели! Тут подходит к вам некий живчик и обещает баксов за триста помочь сократить срок до трех дней. Все делается в открытую, потому что эти живчики знают: если человек пришел с бумагой от банка, то он явно не из финполиции или КНБ. И даже если из финпола, то ему явно не до чести мундира, никого он хватать не будет и с готовностью эти баксы отдаст, чтобы побыстрее получить деньги и решить свои проблемы...

Если государство не может справиться с “жучками”, беря с добропорядочных граждан за оформление бумаг по 5 тысяч тенге, пусть берет за срочность 10 или 15 тысяч. Но в таком случае мы имеем право знать, что наши деньги идут в госказну, а не в чей-то карман. Пусть все будет официально. Пора бы уж государству научиться рыночным отношениям.

Разработка законов, напрямую затрагивающих интересы предпринимателей, проходит без нашего участия. Многие законы заведомо невыполнимы.

- Какие конкретно?
- С точки зрения бизнеса Таможенный кодекс никуда не годится. Необходимо разрабатывать абсолютно новый - тот, что имеем, даже до уровня Налогового кодекса недотянуть. В Налоговом хоть какой-то стержень есть, там немало спорных положений, но по ним все же можно спорить. А с Таможенным правительство почти десять лет шарахается из стороны в сторону, что-то добавляет, что-то переписывает... Смешно слышать заявления руководства Таможенного комитета о том, что до 60 процентов собираемых налогов дает их ведомство. Гордиться такими показателями могут государства со слабой экономикой, но мы же к ним не относимся?!

Двигателем  отечественной экономики давно уже является не нефть, а взятка. Говорят: нужно развивать производство. А как его развивать, если цены на комплектующие у нас высочайшие, если практически все оборудование ввозится из других стран? Развитие производства в таких условиях - это миф.

Анатолий НИКОЛЬСКИЙ, фото автора,
тел. 259-71-99, e-mail: nikolsky@time.kz
Рисунок Владимира КАДЫРБАЕВА