“Правовой измены” не будет

Унылую политическую осень резко оживил президент страны, поручивший правительству разобраться с “беспределом” в застройке Алматы. “Несмотря на мои прямые указания, продолжается застройка Медеу высотными жилыми домами, все ущелья Малой Алматинки застраиваются жилыми домами, на Бутаковке все заграждено, нет людям прохода к речке. Возмущениям алматинцев нет предела”, - говорится в тексте поручения президента, оглашенном премьер-министром.
Общественность в лице нескольких творческих союзов тут же потребовала от правительства включить в состав комиссии известных горожан. Творческие люди обратили внимание на то, что многие из членов комиссии - министры и прочие высокопоставленные лица - и сами владеют земельными участками в самых живописных окрестностях города.
Кроме того, представители общественности потребовали назвать поименно владельцев недвижимости в предгорьях, пригрозив сделать это самостоятельно, если чиновники не решатся назвать фамилии больших людей.
Так в чем же суть проблемы? Что делать и кто виноват? Что происходит с застройкой южной столицы?
Вот что думает по этому поводу заместитель акима города Яков Заяц.
- По поручению президента страны создана правительственная комиссия, которая должна разобраться с “беспределом” в застройке Алматы. В частности, речь идет о том, что в урочище Медеу строят высотные дома. Что это за высотки?
- Никаких проектов строительства высотных жилых домов в урочище Медеу нет и не было. Вместе с тем природный парк Медеу и горнолыжный курорт “Шымбулак” необходимо реконструировать в соответствии с требованиями мирового туризма. Сегодня Медеу посещают втрое больше людей, чем в советское время. Мы просто обязаны развивать инфраструктуру в урочище, что предусматривает и существующее законодательство. В частности, разрешается строить объекты спортивно-туристического комплекса, в том числе и гостиницы. Мы привлекли частного инвестора - ТОО “Капитал Партнерс”, который в настоящее время ведет строительство канатной дороги от автостанции “Медеу” до Шымбулака и реконструкцию других объектов комплекса. ТОО “Медеу Резорт” реконструирует шестиэтажную гостиницу, построенную еще в советские времена. Все проекты реконструкции были разработаны при участии отечественных архитекторов и одобрены к строительству с учетом всех строительных норм и правил, а также современных требований безопасности и комфорта спортивно-туристических объектов подобного уровня.
- Вопрос застройки Алматы и предгорий Алатау будет рассматриваться на Совете безопасности. Насколько нам известно, к одному из высотных зданий, строящихся в предгорьях, имеет отношение секретарь Совбеза Берик Имашев. Какие еще высотки строятся в горах и кому они принадлежат?
- Не сбивайте меня на персоналии... Официально заявляю, что опасения по поводу высотного строительства в урочище Медеу безосновательны. Даже масштабный и амбициозный проект реконструкции высокогорного спортивного комплекса не предусматривает строительство высотных зданий. Вы можете поехать туда и сами убедиться, что никаких зданий выше стадиона нет и, надеюсь, не будет.
- “Беспредел” в застройке предгорий Заилийского Алатау и Алматы, произвольное распределение земельных участков - все это сегодня вменяется в вину алматинским властям. В свое время мы не раз писали о том, как прежнее руководство города распоряжалось землей и все привлекательные земельные участки были распроданы еще в начале века. Нынешний аким города тоже приложил руку к этому?
- До 2004 года в соответствии с законодательством в Алматы под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) было выделено порядка 100 тысяч земельных участков общей площадью около 11 тысяч гектаров, что составляет 30 процентов от общей территории города. Все участки под ИЖС были оформлены в период с 1990-х годов до 2004 года. Это касается и участков в Медеуском урочище. Сегодня на территории комплекса “Шымбулак” существуют 16 индивидуальных жилых домов. Кроме этого в ущелье реки Малая Алматинка функционируют объекты ТОО “Тау Самалы и К”, ТОО “Вилладж Тянь-Шань”, ресторан “Самал”. В ущелье реки Большая Алматинка на основании Закона Республики Казахстан “Об амнистии в связи с легализацией имущества” введено в эксплуатацию 6 кафе, до 2004 года введено в эксплуатацию 3 кафе. В настоящее время владельцами 22 кафе предприняты попытки ввести их в эксплуатацию. Естественно, они были отклонены, и более того, учитывая, что они построены без разрешения, возбуждены административные дела. Все это уже существовало на указанных территориях еще при передаче земель из области в город. Поэтому мы первыми заинтересованы в скорейшей реализации задач, стоящих перед рабочей группой. Я неоднократно говорил и заявляю еще раз, что за последние три года акимат Алматы в указанных районах не выдал ни одного документа на индивидуальное жилищное строительство.
- Многие полагают, что беспредел с застройкой имел место еще при прежнем алматинском акиме Викторе Храпунове. А он, между прочим, вошел в правительственную комиссию и теперь должен устранять проблемы, которыми Алматы обязан ему самому. Вам не кажется это странным?
- Не в моих правилах валить все грехи на прежнее руководство, тем более что я работал в акимате и при Храпунове. Мы и тогда работали в полном соответствии с законом... Сегодня наша задача - представить наиболее полную картину, а выводы сделают члены этой комиссии. Я надеюсь, результаты проверки помогут нам более детально разобраться в городских проблемах, решить многие вопросы, существующие в такой деликатной сфере, как застройка южной столицы.
- Говоря о деликатности этой сферы, вы, очевидно, имеете в виду сильных мира сего, таких  как зять президента Тимур Кулибаев, который построил в Бутаковском ущелье огромный особняк?
- Это вы, журналисты, кого-то имеете в виду, а я только хочу сказать, что выводы должна сделать комиссия, созданная по поручению главы государства.
- На совещании в акимате вице-премьер Умирзак Шукеев, возглавляющий правительственную комиссию, четырежды поминал какой-то забор в Бутаковке, а все присутствующие понимающе кивали. Что это за забор, вопрос о котором рассматривается на общенациональном уровне?
- Речь идет о заборах, выстроенных вдоль улицы Горной, ведущей в урочище Медеу. В некоторых местах это временные строительные ограждения, а кое-где - каменное ограждение. Если временные ограждения снести или демонтировать не представляет труда, то со сносом каменного забора есть трудности юридического характера. Забор находится на территории собственника участка, мы не можем взять и ликвидировать, поскольку у владельцев имеются все правоустанавливающие и разрешительные документы. В настоящее время мы начали работы по демонтажу временных ограждений, где это возможно, и переговоры с собственниками о необходимости открыть доступ к реке.
- На совещании в акимате говорилось о том, что вдоль реки Малая Алматинка идет активное строительство. Что имелось в виду?
- Да, строительство в этом районе ведется, но говорить о массовой застройке я бы не стал. Еще в советские времена там существовали жилые и дачные массивы. В 1998 году эти территории были переданы под юрисдикцию города. Таким образом, владельцы этих земель перешли в город, уже имея государственные акты на свои участки. Все эти участки активно обращаются на вторичном рынке. Новые собственники, понятное дело, могут что-то строить на своей земле - кто-то осуществляет перепланировку, кто-то - надстройку этажа или еще что-то. При этом городским акиматом в лице ДГАСК города Алматы ведется постоянная работа по недопущению фактов самовольного строительства и реконструкции домов.
- На совещании в акимате вице-премьер Умирзак Шукеев дал понять, что власти будут решать проблемы с застройкой любыми методами. Например, он сказал, что если нельзя будет положительно решить вопрос с помощью законов, действовавших на момент распределения земли и возведения постройки, то нужно будет его решать с помощью новых законов, принятых уже после этого. Это действительно будет так? А как же принятая во всем цивилизованном мире юридическая норма, что закон обратной силы не имеет?
- Чинить “правовую измену” никто не собирается. Это не метод и тем более не механизм. Мы уверены, что рабочая группа будет рассматривать все материалы строго в рамках законодательных актов Республики Казахстан. В состав рабочей группы включены представители Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции, и они не допустят правовой произвол.
- Постоянно происходит путаница с определением границ города и области. Из тех территорий, которые упомянуты в поручении президента, какие располагаются в городе, а какие относятся к Алматинской области?
- Действительно, такая проблема существует. Нас часто спрашивают о многоэтажных жилых комплексах, строящихся в пригородной зоне Алматы, на территории Алматинской области. В настоящее время в целях реализации Указа президента, который касается контроля за ходом строительства пригородной зоны и зоны особого градостроительного регулирования города Алматы, создана государственная комиссия, председателем которой является премьер-министр Республики Казахстан. Одним из направлений деятельности данной комиссии является разработка Генерального плана развития пригородной зоны Алматы и плана-регламента застройки территории пригородной зоны.

Беседовал Геннадий Бендицкий