В Кызылорде начался V Национальный курултай с участием Касым-Жомарта Токаева

В Кызылорде проходит второй день V Национального курултая, в рамках которого эксперты и общественные деятели обсуждают ключевые направления развития Казахстана.

Первый день двухдневного форума прошел в формате заседаний четырех панельных секций. Участники обсудили широкий круг вопросов, от социально-культурного развития до науки и образования. 

А сегодня заседание Национального курултая началось с того, что государственный советник Ерлан КАРИН объявил регламент. По его словам, первыми выступают члены Нацкурултая — каждому из них отведено на выступление по семь минут. 
После этого дискуссию открыл депутат мажилиса Нуртай САБИЛЬЯНОВ.  Он заявил о необходимости повышения эффективности государственных программ поддержки бизнеса за счет активного привлечения частных инвесторов.

По его словам, не менее 25 процентов финансирования таких программ должно обеспечиваться за счeт частного капитала — через банки и институты развития. При этом государству важно сохранять контроль над результативностью предоставляемой поддержки.

– Эффективность мер поддержки необходимо отслеживать через цифровые платформы и ежегодно анализировать их экономическое воздействие. Поддержка бизнеса должна приносить возврат государству, — подчеркнул депутат.

Следом слово взял политолог Марат ШИБУТОВ. Он говорил об общественно-политической системе. 

Далее президент Международного фонда защиты свободы слова «Әділ сөз» Карлыгаш ЖАМАНКУЛОВА в своём выступлении предложила «сохранить женскую квоту в партийных списках в однопалатном парламенте на уровне 30 процентов».

Выступление президента Казахстана Касым-Жомарта ТОКАЕВА началось с высокой оценки темпов развития Кызылорды.

- Кызылорда развивается во всех направлениях: культурном, экономическом и инфраструктурном. Это регион с богатой историей и одновременно с большим потенциалом для будущего, - отметил Токаев.

Далее президент затронул проблему Аральского моря, которая, по его словам,  по-прежнему остается крайне актуальной и выходит за рамки одной страны. 

– Невозможно не затронуть проблему Арала. Спасение Аральского моря по-прежнему остаётся крайне актуальной задачей для всего человечества. Я неоднократно поднимал этот вопрос и на международных площадках, — сказал Токаев.

По его словам, благодаря многолетней целенаправленной работе удалось сохранить Северный Арал. Токаев напомнил, что с момента начала проекта по восстановлению моря прошло уже пять лет. Президент подчеркнул важность продолжения системной работы по восстановлению экосистемы Аральского региона и привлечения международного сообщества к решению данной проблемы.

Но у нас есть и другие экологические вызовы. Для решения судьбы Каспия, Балхаша и Иртыша необходимо договариваться с соседними странами и подписывать соглашения, сказал Глава государства.

Национальный курултай играет особую роль — отметил Президент. 

– Национальный курултай стал важным инструментом реформ: за четыре года он внес конкретные предложения, поддержанные 26 участниками, что сделало его ключевой движущей силой перемен в стране, — сказал Президент.

Токаев перечисли предложения, прозвучавшие в ходе заседаний курултая, которые потом были реализованы на практике. Они касались укрепление гражданского сознания, повышение уровня безопасности детей и женщин, а также привели к успешной работе по регулированию азартных игр и обеспечению социальной справедливости.

Президент напомнил о трагедии, произошедшей недавно в Шымкенте, где погибла девушка Нурай. 

- Похищение девушек — жестокое преступление, - сказал Токаев,  добавив, что по данному делу поступило более 130 обращений в Национальный курултай. –Нурай подвергалась угрозам со стороны подозреваемого. В связи с этим я поручил Министерству внутренних дел дать правовую оценку действиям Шымкентского городского департамента полиции. Генеральная прокуратура также проводит отдельную проверку.

Токаев подчеркнул, что государство будет принимать все необходимые меры для защиты граждан и наказания виновных. Глава государства сказал, что в Казахстане следует законодательно укрепить институт брака как добровольный союз мужчины и женщины. Он отметил, что государство должно стоять на страже традиционных культурных ценностей, противодействовать пропаганде аморальных моделей поведения.

- При этом ни в коем случае нельзя допускать уголовного преследования или моральной дискриминации за убеждения, расходящиеся с официальной государственной позицией по вопросам морали. Позицию государства можно свести к простой формуле: каждый гражданин обладает правом на выбор, но навязывать этот выбор никто не вправе. Наше государство будет твёрдо защищать права и свободы, честь и достоинство всех граждан, - сказал Глава государства.

Я против пустых фантазий и голословных обещаний, сказал Касым-Жомарт Токаев. По его словам, формируя ориентиры на будущее и разрабатывая планы, необходимо исходить из реалий жизни. 

— Истинная сила любого государства — в народе. Благодаря созидательной энергии наших граждан я твердо убежден, что страна способна противостоять любым трудностям и препятствиям, добиваясь значительных успехов. Как вы знаете, я не склонен чрезмерно увлекаться разработкой всевозможных планов и стратегий. Потому что я против пустых фантазий и голословных обещаний. При определении ориентиров на будущее и формировании планов необходимо смотреть на жизнь трезво и реалистично, — сказал Касым-Жомарт Токаев.

Президент напомнил на заседании национального курултая, что Налоговый кодекс — не есть священное писание. В него можно вносить коррективы.

- Нужно внимательно изучить все здравые, конструктивные предложения общественности относительно применения нового Налогового кодекса и при необходимости внести в него коррективы. В конце концов, Налоговый кодекс - это не есть священное писание, можно же вносить в него коррективы, - заявил Касым-Жомарт Токаев на пятом Национальном курултае.

Инициативу о переходе к однопалатному Парламенту поддерживает народ, — Президент.
Токаев предложил будущий однопалатный парламент назвать Курултаем. По его словам, в новом парламенте должно быть 145 депутатов, 3 зама у спикера, и не больше 8 комитетов. И не должно быть квот президента и Ассамблеи народа Казахстана. Избираться все должны на общих условиях. 

Порог для прохождения в Парламент по пропорциональной системе останется 5 процентов. Срок полномочий Курултая - 5 лет.

Кроме того, Токаев предложил наделить депутатов в Казахстане новыми полномочиями. В частности, депутаты будут назначать всех членов Конституционного суда, Высшей аудиторской палаты, ЦИК. По словам Токаева, это серьёзный шаг к развитию парламентаризма и усилению системы сдержек и противовесов между ветвями власти.

В регионах необходимо сохранить мажоритарную систему. Об этом заявил Глава государства Касым-Жомарт Токаев в ходе V заседания Национального курултая.

– Третья часть предложений касалась порядка формирования нового Парламента. Теперь депутаты будут избираться по принципу пропорциональной системы. Такой подход позволит усилить институциональную роль политических партий, а также повысит их ответственность перед обществом. Мне известно, что некоторые партии предлагали формировать по пропорциональной системе не только Парламент, но и маслихаты всех уровней. Однако считаю необходимым сохранить мажоритарную систему в регионах, — сказал Касым-Жомарт Токаев.

Токаев объявил о создании Халық Кеңесі - Народного Совета -  вместо Ассамблеи народа Казахстана и Национального курултая.

Это будет единая консультативная площадка, которая будет собираться раз в год. Предлагается, чтобы в Халық Кеңесі вошли 126 человек: 42 от этнокультурных объединений, 42 от маслихатов и 42 от гражданского сектора.

Кроме того, Токаев предложил учредить должность вице-президента. Он будет назначаться самим президентом. Он будет представлять интересы президента в парламенте, будет взаимодействовать с организациями и выполнять иные поручения президента. И этот функционал он предлагает закрепить в конституции.

Президент также предложил упразднить должность госсоветника.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы государства внеочередные президентские выборы должны пройти в течение двух месяцев. 

– В соответствии с действующей Конституцией, если возникает чрезвычайная ситуация, при которой Президент не может исполнять свои обязанности, его полномочия на оставшийся срок переходят к Председателю Сената. Если Председатель Сената не имеет возможности осуществлять государственное управление, президентские полномочия в установленном порядке переходят к следующим должностным лицам. При этом весь вопрос упирается в понятие «оставшийся срок». На этом моменте необходимо особо акцентировать внимание. Иными словами, оставшийся срок может составлять как шесть месяцев, так и шесть лет.

Поэтому в случае досрочного прекращения полномочий Главы государства норма о проведении внеочередных президентских выборов в течение двух месяцев должна быть четко зафиксирована в Основном законе. Такой шаг соответствует передовой международной практике. Любой руководитель страны должен приходить к власти исключительно через выборы, то есть на законных основаниях. Для меня это принципиальная и неизменная позиция. Данная норма должна стать незыблемым принципом и для будущих глав государства, — сказал Касым-Жомарт Токаев.

- В связи со сказанным, упразднению подлежат часть аппаратных структур, обеспечивающих деятельность действующего Парламента, а также должность Государственного советника. Функционал, структура Администрации Президента и система ее управления будут реформированы в соответствии с практической необходимостью, - сказал Токаев, выступая на заседении Национального курултая. - Вам, конечно, известно, что должность Вице-президента существует в целом ряде стран. В нашем случае учреждение данной должности стабилизирует процесс управления государством, а также внесет окончательную ясность в отношении властной иерархии. 

Должен подчеркнуть: данное конституционное нововведение не означает ослабления самого института президентской власти. Напротив, пост Президента остается главным в государственной системе. Убежден, Казахстан будет успешно развиваться как президентская республика. От этой, оправдавшей себя, политической системы отказываться нельзя. Тем более, международный опыт убедительно свидетельствует в пользу именно такого выбора.

Токаев объявил о создании Конституционной комиссии. Президент заявил, что парламентская реформа требует гораздо больше изменений, чем планировалось изначально - не 40 статей, а существенно больше.

Токаев принял решение: завтра подпишет указ о создании Конституционной комиссии. Туда войдут более 100 человек - членов Национального курултая, юристов, руководителей СМИ, председателей маслихатов, представителей общественных советов и других экспертов. Возглавит председатель Конституционного суда.

Комиссия соберёт все предложения, обобщит и подготовит проект изменений. Потом определят дату всенародного референдума.


Тогжан ГАНИ, Кызылорда