Закон и Порядок как образ жизни

Президент обозначил системные реформы, которые он ожидает от всей правоохранительной вертикали - от участкового до министра. Главная цель - превратить законопослушание в ценность, а Казахстан - в страну, безопасную для жизни и бизнеса.

В начале выступления глава государства поздравил сотрудников полиции и госслужбы с профессиональными праздниками, напомнив, что в последние годы страна последовательно реализует масштабные реформы во всех значимых сферах.

- Для успешного противодействия транснациональным криминальным группам важно наращивать международное сотрудничество. Сегодня здесь присутствуют иностранные полицейские атташе, - отметил президент.

По его словам, Казахстан уделяет большое внимание совершенствованию правоохранительной системы и обеспечению закона и порядка.

- В этих направлениях достигнуты существенные результаты. С 2019 года количество уголовных правонарушений сократилось почти в два раза. В частности, факты разбоя, грабежей, краж и хулиганства уменьшились в четыре раза, а число убийств - на 30 процентов. На наших улицах стало значительно спокойнее и безопаснее, преступность в общественных местах сократилась на 80 процентов, - привел данные глава государства.

Однако, добавил он, расслаб­ляться рано. Главные вызовы сегодня - семейно-бытовое насилие, подростковая преступность, наркоторговля и интернет-мошенничество.

Касым-Жомарт Токаев напомнил о вступившем год назад в силу законе, значительно ужесточившем наказание за домашнее насилие. Благодаря принятым поправкам и другим мерам с начала этого года количество преступлений средней и более высокой тяжести в семейно-бытовой сфере сократилось на 30 процентов.

В целом за последние 5 лет вдвое снизилось число преступ­лений, посягающих на права женщин. Самое главное, подчеркнул президент, меняется общественное сознание, наши граждане проявляют нулевую терпимость к жестокости и тирании в семье. Жертвы агрессии и насилия получают необходимую поддержку.

Вместе с тем Токаев обратил внимание на рост наркомании среди молодежи. Несмотря на ликвидацию 83 нарколабораторий и рост изъятия наркотиков на 84 процента за текущий год, президент признал, что работа в этой сфере еще не завершена, имеются существенные недочеты, нерешенные вопросы, которые угрожают безопасности и стабильности страны.

Глава государства напомнил об ужесточении наказания вплоть до пожизненного за производство наркотиков и отметил необходимость системной профилактики. Самой опасной тенденцией, волнующей все общество, он назвал распространение наркомании среди молодежи.

Президент анонсировал национальную программу “Дети Казахстана”, в которую войдут все существующие и новые механизмы защиты интересов подрастающего поколения.

Наряду с этим Токаев отметил, что в стране сформирована эффективная система противодействия отмыванию доходов и финансированию терроризма, которая соответствует передовым международным стандартам.

- С 2019 года доля теневой экономики в ВВП снизилась с 23 до 16 процентов. Но пока уровень достаточно высокий. Государство поддерживает и защищает ответственных и добропорядочных предпринимателей. По моему специальному поручению Генеральная прокуратура сопровождает сотни инфраструктурных проектов с иностранным участием на общую сумму 34 триллиона тенге. Однако проблема безосновательного уголовного преследования национального бизнеса полностью не решена. Генеральной прокуратуре следует продолжить работу, - заявил президент.

Говоря о борьбе с коррупцией, он отметил, что изъятые по решению судов у коррупционеров деньги направляются на строительство школ. Всего за три года свыше 150 миллиардов тенге передано на возведение 89 школ (61 школа введена в ­эксплуатацию).

Глава государства подчерк­нул, что борьба с преступнос­тью должна основываться на упреждении, а не на реагировании:

- Преступления случаются там, где для этого есть благоприятная почва. Нельзя бороться только с последствиями, надо выявлять и устранять предпосылки их возникновения, идти на опережение.

Президент сообщил, что по его поручению разработан и внесен в мажилис новый закон “О профилактике правонарушений”, и поручил депутатам завершить работу над ним до конца года. Кроме того, он предложил создать в МВД отдельное подразделение, которое будет координировать всю профилактическую деятельность.

- Назрела необходимость в перезагрузке системы прогнозирования преступных угроз. Для этого нужно задействовать потенциал комитета по правовой статистике, он должен стать мозговым центром. Использование ИИ и больших данных, включая запуск суперкомпьютера, должно помочь в предупреждении преступлений, - отметил он.

Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что цифровизация правоохранительной деятельности - неотъемлемая часть будущего. Он привел в пример запуск платформы “Заң мен Тәртіп”, доступной в eGov и банковских приложениях, и развитие центров видеомониторинга:

- Во время поездки в Актюбинскую область я посетил центр оперативного управления, где с использованием ИИ ведется круглосуточный мониторинг ситуации в городе. Такие центры надо создать во всех городах и районах страны.

Токаев также поручил запус­тить национальную платформу “Безопасный город” с интеграцией систем видеонаблюдения, распознавания лиц и машин. Цель - предупредить преступления, особенно растущий сегмент - интернет-мошенничество.

Глава государства особо остановился на новой волне цифровой преступности:

- За последние полтора года в отмывании денег участвовали 50 тысяч человек, большинство - молодежь. Зачастую мошенники используют банковскую и мобильную инфраструктуру. Мы внедряем солидарную ответственность банков и сотовых операторов.

Он сообщил, что только за этот год выявлено почти 100 тысяч сим-карт, оформленных на подставных лиц. Токаев поручил правительству ужесточить регулирование их оборота.

Касаясь уголовно-исполнительной системы, президент отметил, что она требует глубоких изменений. Он напомнил об амнистии, приуроченной к 30-летию Конституции, которая затронет свыше 15 тысяч человек, и подчеркнул: “Государство не отворачивается от человека, нарушившего закон, а помогает ему встать на путь исправления”.

Президент предложил внед­рить систему “кредитов на сокращение срока” за активное участие осужденных в обучении, спорте, культурных программах, а также поощрять занятость:

- Призываю бизнес рассмот­реть возможность открытия производств при колониях. Это выгодно обеим сторонам: осуж­денный получает заработок и навыки, а бизнес - надежных работников. Один из таких проектов - строительство за счет крупной компании в Алматы воспитательного учреждения для несовершеннолетних правонарушителей.

Глава государства вновь призвал к переходу от бюрократии к сервисной модели в работе полиции:

- Правоохранительные органы - это не карательная машина, а посредник между государством и обществом. Особенно на селе участковый - и защитник, и советник, и последняя инстанция. Считаю, что для сельских участковых выслуга лет должна считаться по формуле год за полтора.

Он поручил акимам улучшить жилищные условия и материально-техническую базу участковых. Президент также предложил реформу патрульной службы, “чтобы вежливость и профессионализм стали нормой”.

Отдельное внимание Токаев уделил подготовке кадров. Он поддержал идею присваивать выпускникам академий, показавшим отличные результаты, звание “старший лейтенант”, дать им право первого выбора вакантных должностей, а также отметил:

- Надо полагаться на цифровую оценку эффективности сотрудников. Каждый офицер должен быть уверен: добросовестная служба будет оценена по достоинству.

Кульминацией выступления стала объявленная неделя “Закона и Порядка” - первый шаг в формировании правовой культуры как образа жизни.

- Казахи испокон веков чтили порядок и законы Великой степи. Нам нужно вернуть уважение к закону как к защите прав и свобод, а не инструменту репрессий. Надо, чтобы законопослушание стало внутренним убеждением, а не страхом перед наказанием, - заявил Токаев.

Он подчеркнул важность воспитания с детства - в школах, в семье, через личный пример.

- Следует пересмотреть воспитательную работу в учебных заведениях, усилить акцент на формировании уважительного отношения к закону. Уже со школьной скамьи надо закладывать в детях качества “Адал азамат”.

Завершая выступление, Касым-Жомарт Токаев напомнил о ценности подвига сотрудников, погибших при исполнении. С начала Независимости при исполнении служебного долга погиб 841 сотрудник, более 4,5 тысячи получили ранения. Он предложил увековечить память героев в названиях улиц, учреждений и ведомственных наград, как это уже сделано в честь Газиза БАЙТАСОВА и Аскара ЗАБИКУЛИНА. Он вручил награды родственникам погибших.

В течение ближайшей недели, как сообщил президент, все правоохранительные органы получат документ с перечнем выявленных проблем и предложений по их решению.

Лэйла ТАСТАНОВА, Тогжан ГАНИ, фото с сайта akorda.kz, Астана