Поручения - чиновникам, деньги - народу

Сначала экономика

В большом зале парламента министры сидели в позе учеников в ожидании учителя, положив на парты ручки перед собой и глядя на дверь. Как только в зал вошел президент, чиновники дружно взялись за шариковые ручки и строчили без перерыва больше часа - столько выступал президент.

Токаев начал говорить об экономическом развитии Казахстана после пандемии. Он сразу снял розовые очки с чиновников и народных избранников.

- Ближайшее десятилетие будет сложным. Это надо сказать уже сейчас, - сурово анонсировал президент.

Токаев отметил, что Казахстан столкнулся с неконтролируемым ростом инфляции.

- И Нацбанк с правительством оказались бессильными перед ней, сославшись на мировые тенденции. Подобного рода отговорки высвечивают уязвимость нацио­нальной экономики. Возникает вопрос: в чем тогда состоит роль наших профессио­нальных экономистов? Главная задача Нацбанка и правительства - это возвращение инфляции в коридор 4-6 процентов! - потребовал он.

Президент также дал правительству всего месяц на то, чтобы разобраться с ответственностью за рост цен в стране.

- Необходимо обеспечить единый конт­роль за ценами по цепочке от производителя. Определить единый ответственный орган, а не разрозненные, как сейчас. Сейчас за эту работу отвечают несколько ведомств. После очередного скачка цен они вместо вдумчивого анализа и принятия эффективных мер начинают кивать друг на друга. Пора навести порядок в этом деле!

Глава государства строго заметил, что благодаря низкому госдолгу и финансовым резервам Казахстан успешно преодолевает последствия пандемии. Однако в последнее время появилась тенденция, когда для покрытия расходных обязательств постоянно увеличиваются дефицит бюджета и трансферты из Нацфонда.

- Все время идти по такому легкому пути не получится. Запас финансовой устойчивости небезграничен. Для восстановления активов Нацфонда следует ускорить внед­рение бюджетных правил. Соответствующие законодательные поправки должны быть приняты до конца нынешнего года. В целом стране необходим свод правил по управлению госфинансами, госдолгом, бюджетной политикой, Нацфондом, - поручил глава государства Нацбанку и правительству.

Чтобы расшевелить экономику, президент велел исследовать весь ресурсный потенциал страны, в котором раскрыта только верхушка айсберга.

- Геологическая изученность остается на низком уровне: необходимо расширять доступ инвесторов к качественной геологической информации. Для этого на базе разрозненных подведомственных организаций следует создать эффективную нацио­нальную геологическую службу. Данная организация не должна стать монополистом, которая решает, кого и как пустить к недрам! Ее роль заключается в оказании комплексной сервисной поддержки, - напутствовал Токаев.

Ситуация в Афганистане

- Ситуация в Афганистане ставит перед нами задачу перезагрузки оборонно-промышленного комплекса и военной доктрины. Укрепление обороноспособности, повышение оперативности реагирования на угрозы также должны стать приоритетом государственного значения. Мы должны готовиться к внешним шокам и наихудшему развитию событий! - заявил Токаев в абсолютной тишине зала. - В высшей степени актуальным стало моделирование рисков, исходящих извне. Следует проводить стресс-тесты, прорабатывать сценарии, на основе которых будут разрабатываться и корректироваться действия госаппарата.

Напомним, в середине августа запрещенное в Казахстане движение “Талибан” захватило власть в Афганистане, заняв столицу и большую часть страны.

Сельское хозяйство

- В нашей аграрной политике нет преемственности. Если меняется министр, меняется политика отрасли. В этой связи хозяйствам тяжело планировать работу наперед. Должно быть одно направление, необходимо пересмотреть методы субсидирования и стабилизировать их, - считает президент.

Токаев напомнил об аномальной засухе на западе страны, которая обнажила проб­лему с нехваткой кормов в животноводстве. Он поручил увеличить земли для производства кормов и для сохранения посадки разных культур ежегодно на пастбищах.

- Пастбища важно использовать эффективно. Сейчас не доходят руки у хозяйств до пастбищ, потому что такими землями завладели некоторые известные люди. Вплоть до того, что установили заборы! Акиматы придумывают разные причины и, попав под влиятельных людей, не могут решить эту проблему. Правительство должно объединиться с компетентными органами и принять смелые меры для решения этой ситуации. Необходимо уделить пристальное внимание пастбищам для личных подсобных хозяйств. Их правовой статус, способы поддержки должны быть показаны в отдельном законе об ЛПХ. Правительство должно подготовить законопроект в кратчайшие сроки!

Акимы не пупы земли

Токаев напомнил чиновникам, что весь госаппарат должен работать в интересах граждан. В первую очередь это касается акимов, которые должны оперативно решать проблемы своих жителей. Но вместо этого, посетовал президент, акимы не всегда способны на самостоятельное решение проблем. Из центра то и дело приходится корректировать принимаемые решения акимов или “вовсе принимать за них решение”.

- Это связано с тем, что оценка их деятельности практически не зависит от самих жителей регионов, поэтому требуется оптимизировать механизм оценки работы акимов всех регионов. Важным моментом должны стать независимые социологические опросы. Они дадут эффективную картину о реальном отношении населения к качеству работы органов власти. Через опросы голоса граждан слышны напрямую, а не посредством формального отчета.

Администрация президента должна подготовить пакет предложений по данному вопросу, - кивнул он своим подчиненным.

Цифровизация

Токаев объявил, что скоро казахстанцам не придется ходить в ЦОНы и госорганы - все госуслуги они будут получать из своего мобильного телефона.

- Предстоит выстроить принципиально новую архитектуру цифрового правительства. Все IT-инициативы госсектора будут основываться исключительно на новой платформе казахстанского гостеха, на основе казахстанских разработок. Она исключит дублирование, неэффективные затраты и бюрократию. Сто процентов госуслуг станут доступны гражданам из смартфонов. Стране срочно нужно подготовить не менее 100 тысяч высококлассных IT-специалистов, - сказал президент.

Он потребовал в ближайшие сроки ско­оперировать информсистемы госорганов и достигнуть экспорта услуг и товаров цифровой отрасли к 2025 году как минимум в 500 млн долларов.

- Казахстан должен стать центральным цифровым хабом значительной части Евразийского региона. Для решения данной задачи нужно усиливаться, естественно, в кадровом плане. Я прошу министров предоставить мне свои предложения, - сказал президент.

Здравоохранение

Токаев заявил, что правительство должно оперативно закупать вакцины против COVID-19, одобренные ВОЗ, а также построить национальную систему профилактики биологической безопасности.

- Сейчас очень важно закупить бустерную вакцину. Необходимо быстро закупать вакцины, зарегистрированные в ВОЗ. Необходимо подготовить всю систему здравоохранения к системе устойчивой вакцинации. Необходимо построить нацио­нальную систему профилактики биологической безопасности. Это предусмотрено в соответствующем законопроекте. Прошу парламент принять этот законопроект до конца сессии, - указал Токаев.

Он подчеркнул, что в Казахстане достаточный фонд вакцины. У граждан есть возможность выбора, чего нет во многих странах. При этом он посетовал, что в обществе до сих пор много антиваксеров.

- Они не только сами воздерживаются от вакцинации, но и пропагандируют, чтобы народ тоже был против. Сколько людей из-за этого введены в заблуждение! Эти люди должны понимать, что они ответят не только за свою, но и за жизни других людей, - отметил глава государства.

Он также обратил внимание на то, что казахстанские лаборатории по экспертизе лекарственных средств не соответствуют меж­дународным стандартам. Поэтому в рамках национальной программы “Здоровая нация” нужно обеспечить высокотехнологическим оборудованием 12 таких лабораторий, тогда 90 процентов из них будут соответствовать необходимым параметрам.

В то же время глава государства потребовал не допустить ухудшения ситуации с заболеваниями, не связанными с коронавирусом.

- Из-за пандемии на потом оставляют плановый скрининг и операции. Многих детей не вакцинировали традиционными прививками. Этого нельзя допускать! Необходимо финансировать медицину. Эти средства должны пойти на инфраструктуру, подготовку кадров и обеспечение лекарственными средствами, - подчеркнул Токаев.

Говоря о лекарствах, президент поручил усилить работу отечественных производителей. Если сегодня только 17 процентов медоборудования производится в Казах­стане, то до 2025 года правительству необходимо довести уровень до 50 процентов.

Образование

Токаев высказал мнение, что переобучение учителей следует проводить раз в три года, а не в пять лет, как сейчас. Тогда они будут действительно носителями новых знаний. При этом, по его словам, нельзя допускать случаев, когда педагоги проходят курсы за свой счет!

- Острой проблемой системы среднего образования остается нехватка мест в школах. Дефицит составляет 225 тысяч. Если не предпринять срочных мер, то к 2025 году он может достичь миллиона мест. Ранее я давал поручение о строительстве до конца 2025 года не менее 800 школ. Сегодня ставлю задачу довести эту цифру до 1000 школ! - сказал Токаев и сорвал аплодисменты депутатов.

Еще одно поручение МОН - адаптировать учебные программы к новым реалиям, ведь “сегодня велика вероятность, что получаемые знания устареют раньше, чем выпускник выйдет на рынок труда”.

Кроме того, он велел рассмотреть вопрос продления грантового финансирования в научной сфере на пять лет и создания институтов апелляции для справедливых решений национальных научных советов.

Атомная электростанция?

Токаев поручил кабинету министров изучить возможность развития в Казахстане мирной атомной энергетики. Вот как это объяснил президент:

- Население, экономика нашей огромной страны растут. А для качественного роста нужна энергия. С постепенным закатом угольной эпохи нам придется задуматься и об источниках надежной базовой генерации энергии. Уже к 2030 году в Казах­стане наступит дефицит электроэнергии. Мировой опыт подсказывает наиболее оптимальный выход - это безопасный атом. Вопрос непростой, поэтому к его решению нужно подойти максимально рационально, без домыслов и эмоций. В течение года правительство и “Самрук-Казына” должны изучить возможность развития в Казах­стане безопасной и экологичной атомной энергетики.

Токаев отметил, что этот вопрос необходимо рассмотреть вкупе с развитием инженерного дела, формированием нового поколения квалифицированных инженеров-атомщиков.

Кроме того, президент распорядился перевести на газ или альтернативную энергию десять самых загрязненных городов страны. Но конкретных сроков выполнения этого задания не назвал.

- На местах имеются давно назревшие вопросы модернизации инфраструктуры. Правительству совместно с фондом “Сам­рук-Казына” следует приступить к реализации следующих масштабных проектов: строительство на площадке Алматинской ТЭЦ-2 парогазовых установок, модернизация ТЭЦ-3 и расширение ТЭЦ-1, введение в строй 1000 МВт новых мощностей в южном регионе, - сказал он.

Выборы

По словам президента, нельзя ограничиваться тем, что в стране ввели прямые выборы сельских акимов, графу “против всех” в избирательных бюллетенях, а следует продолжать политические реформы.

- И уже в 2024 году граждане получат возможность хотя бы в пилотном режиме избирать акимов районов, - сказал Токаев. - Мы строим инклюзивное общество. Но пока в нашей стране люди с особыми пот­ребностями слабо представлены в общественно-политической жизни. Я предлагаю расширить перечень квотируемых категорий граждан. Помимо женщин и молодежи установить квоты для людей с особыми пот­ребностями!

Говоря о 30-процентной квоте для женщин и молодежи в избирательных списках, Токаев недовольно заметил, что в итоговых составах народных избранников квота не нашла отражения. Поэтому он поручил законодательно закрепить норму об обязательном учете данной квоты при распределении депутатских мандатов.

Инициативы президента

Токаев объявил несколько своих авторских инициатив. Всего их четыре.

- Считаю, что назрела необходимость пересмотра уровня минимальной зарплаты. Размер МЗП не повышался с 2018 года. Мировой коронакризис усилил давление на доходы населения. По уровню МЗП Казахстан уступает ряду стран СНГ. Поручаю с 1 января 2022 года увеличить МЗП с текущих 42 500 до 60 000 тенге. Мера коснется более миллиона человек, а косвенно - всех трудящихся. Повышение МЗП окажет положительный экономический эффект в виде роста внутреннего потребления. Это, по оценкам экспертов, приведет к увеличению ВВП на 1,5 процента. Одновременно следует отойти от неуместного использования МЗП в качестве расчетного показателя в налоговых, социальных и других сферах, - предложил президент.

Во-вторых, по словам президента, более 6,5 млн человек в Казахстане являются наемными работниками, для которых зарплата - основной источник доходов. При этом за последние 10 лет рост фонда оплаты труда отстал от роста прибыли владельцев предприятий почти на 60 процентов.

- В этой связи правительство разработает мягкие меры стимулирования бизнеса к увеличению заработных плат своих работников. Для работодателей, повышающих заработную плату, будут предусмотрены льготы в рамках регулируемых закупок, а также преимущественный доступ к государственной поддержке, - пообещал президент.

Еще одна инициатива касается нагрузки на фонд оплаты труда. По мнению Токаева, ее необходимо сделать более простой для микро- и малого бизнеса.

- Предлагаю внедрить для такого бизнеса единый платеж из фонда оплаты труда со снижением суммарной нагрузки с 34 до 25 процентов. Это простимулирует бизнес вывести из тени тысячи сотрудников, которые смогут стать полноценными участниками пенсионной системы, системы социального и медицинского страхования. Но в этом вопросе нельзя допустить кампанейщины. Необходимо подготовить соответствующие платежные системы, чтобы избежать сбоя для бизнеса, - сказал глава государства.

Система должна заработать с 1 января 2023 года.

И последняя инициатива коснулась досрочного использования пенсионных накоплений. Президент предложил разрешить перечисление части пенсионных накоплений выше порога достаточности на счет в жилищный строительный сберегательный Отбасы банк для последующей покупки жилья. Это будет стимулировать людей накапливать средства и грамотно ими распоряжаться.

Напоследок Токаев обратился прямо к кабинету министров и депутатам (на заседании присутствовали 47 из 49 сенаторов и 102 из 107 мажилисменов).

- Все, кто сомневается в курсе главы государства, не справляется с работой, возможно, хочет каким-то образом отсидеться, уклоняется от своих обязанностей, от поручений президента, мне кажется, должны уйти с занимаемых постов. Сейчас мы вступаем в решающий этап нашего развития, госаппарат обязан работать как единый механизм. Только в таком случае мы обеспечим достижение поставленных целей, - завершил свое выступление Токаев, обведя взглядом весь зал.

Тогжан ГАНИ, Нур-Султан