Амангельды НУГМАНОВ: Почему госслужба всё ещё не меняется
Касым-Жомарт ТОКАЕВ сделал модернизацию госслужбы ключевым направлением своих реформ. Концепция “Справедливый Казахстан”, меритократия, открытость и ответственность власти должны были стать основой новой управленческой культуры. Однако между политической волей президента и реальной работой исполнительной системы до сих пор сохраняется заметный разрыв. Почему же система запаздывает?
Суть президентских реформ не в изменении формы, а в преобразовании содержания. Но в сегодняшней системе госслужбы по-прежнему преобладают инерция и устаревшие подходы. Несмотря на усилия Агентства по делам госслужбы, общество пока не ощущает качественных перемен. А реформа, существующая лишь на бумаге, неизбежно приводит к кризису доверия.
Особенно остро это видно в кадровой политике. Президент неоднократно подчеркивал, что на госслужбу должны приходить люди по способностям и профессиональным качествам. Но если назначения - от рядовых специалистов до руководящих должностей - не проходят через единые прозрачные процедуры и контроль уполномоченного органа, принцип меритократии остается лишь декларацией.
Кадровая политика - фундамент любых реформ. Если он слаб, рушится вся система. Сегодня многие кадровые решения принимаются разрозненно: министерствами, ведомствами, национальными компаниями. Это ослабляет единые стандарты, размывает ответственность и создает почву для субъективности.
Серьезные вопросы вызывает и система тестирования госслужащих. Профессиональное сообщество все чаще говорит о том, что действующие тесты проверяют не реальные знания и компетенции кандидатов, а их способность обходить технические ловушки. Между тем справедливое государство начинается именно со справедливого отбора. Тестирование должно выявлять квалифицированных специалистов через понятные, логичные и прозрачные механизмы оценки.
Еще одна проблема - отсутствие полноценной защиты добросовестных госслужащих. Президент потребовал, чтобы в государственном аппарате торжествовала справедливость. Однако на деле государственные служащие не защищены от несправедливых наказаний. Механизм наказания существует, а механизм защиты остается слабым. В результате чиновник может стать жертвой политической или ведомственной конъюнктуры, что прямо противоречит духу президентских реформ.
Исполнение президентских реформ - политическая обязанность. Сегодня вопрос не в том, чтобы начать реформы, а в том, чтобы реализовать их полностью и добросовестно. Президент продемонстрировал политическую волю. Теперь ответственность лежит на исполнительных органах и уполномоченных структурах.
В этих условиях расширение полномочий Агентства по делам госслужбы становится требованием времени. Агентство должно быть не только контролирующим органом, но и ключевым институтом государственной кадровой политики. Именно оно должно обеспечивать единые правила приема и назначения на госслужбу, справедливые стандарты отбора и тестирования, прозрачные механизмы карьерного роста и защиту служащих от необоснованного давления.
Кадровая политика - это не внутреннее дело отдельных ведомств, а стратегический вопрос государства. Без централизованного управления, единых стандартов и системного порядка невозможно построить профессиональное, справедливое и ответственное государство.
Если Казахстан действительно стремится реализовать идею “Справедливого Казахстана”, президентские реформы должны проявляться не в отчетах, а в ежедневной работе государственного аппарата. Только тогда общество увидит реальные изменения.
Амангельды НУГМАНОВ, депутат сената
