Бадри ШАИНИДЗЕ: Не спешите радоваться
В Казахстане начинается широкое обсуждение новых поправок в закон “Об игорном бизнесе”, основная задача которых - пресечение деятельности незаконно функционирующих игорных заведений. Речь идет в первую очередь о подпольных казино и залах игровых автоматов. И это совершенно правильно - любой бизнес должен работать в соответствии с законодательством нашей страны. Если для казино выделены специальные зоны вблизи Астаны и Алматы, то они именно там и должны функционировать. То же самое касается и игровых автоматов.
Однако вместе с поправками, касающимися казино и автоматов, в закон “Об игорном бизнесе” хотят внести изменения и для букмекерских контор. Мы уже получили законопроект и успели изучить предложения правительства. Если говорить глобально, чиновники считают, что букмекерские конторы необходимо убрать из городов и перенести в игорные зоны. При этом в самом законопроекте нет никакого обоснования этого предложения - есть лишь размышления авторов о том, что, дескать, увлечение спортивными ставками “способствует формированию психологической зависимости у игроков ввиду испытания в процессе игры сильного эмоционального возбуждения, риска и радости от выигрыша. Распространенность букмекерских контор и тотализаторов, а также внедрение новых способов повышения азартности игр приводят не только к появлению патологической зависимости, но и к вовлечению новых людей” - это прямая цитата из законопроекта. При этом нет ни одной ссылки на научные исследования, на хоть какую-нибудь статистику: у какого количества людей появилась патологическая зависимость, какое число наших соотечественников переживают во время игры сильное эмоциальное возбуждение? Наконец, почему разработчики поправок считают, что испытывать радость от выигрыша - это плохо? А ведь радость перечислена в числе негативных последствий от участия в спортивных пари. То есть казахстанцам уже нельзя радоваться, так получается?
В качестве весомого аргумента в законопроекте приводится статистика Министерства внутренних дел: “В регионах в настоящее время наблюдается рост разбойных нападений и грабежей, совершенных в отношении игорных заведений, а именно букмекерских контор. Так, в 2016 году в ЕРДР было зарегистрировано 24 разбойных нападения. По результатам расследования 20 уголовных дел направлены в суд, осуждено 40 лиц (от 3 лет ограничения свободы до 6 лет лишения свободы).В январе 2017 года совершено три разбойных нападения, из которых одно уголовное дело направлено в суд, по оставшимся двум фактам проводится досудебное расследование”.
И почему-то ни у кого не возникает мысль, что рост ограблений букмекерских контор - так же как и ограблений продуктовых магазинов, автозаправок, ювелирных салонов и точек по продаже мобильных телефонов - это показатель общего роста преступности в стране, с которой обязаны бороться полицейские, а не букмекеры. И что теперь, из-за 24 ограблений надо переносить все букмекерские конторы в Капшагай и Бурабай?
В том же законопроекте есть и другие цифры. Согласно сведениям комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан в период с 2014 по 2016 год наблюдается увеличение суммы налога, поступившей от деятельности в сфере игорного бизнеса (2014 год - 7 757 398 343 тенге, 2015 год - 9 860 286 776 тенге, 2016 год - 12 064 932 726 тенге). И налоги эти платят букмекеры - доля казино снижается, так же как и игровых автоматов. Зачем же государству резать курицу, несущую золотые яйца?
На самом деле перенос букмекерских касс в игровые зоны не снизит количество незаконно функционирующих игровых заведений, а снизит количество законно функционирующих. Да, визуально букмекерских контор на улицах станет меньше, а их сотрудники потеряют рабочие места и источник дохода. Но ставок не станет меньше, просто игроки уйдут в Интернет. А если и там появятся какие-то ограничения, то люди будут играть на зарубежных сайтах. Заблокируют их - найдут возможность обходить ограничения. При этом ущерб в первую очередь понесет республиканский бюджет. Сейчас налоговые поступления от деятельности букмекеров только растут, но в случае принятия поправок они начнут снижаться. Неужели у нас настолько богатая страна, что она готова отказаться от 12 миллиардов тенге ежегодно? А ведь это 12 новых школ каждый год...
Бадри ШАИНИДЗЕ, президент саморегулируемой организации букмекерского и лотерейногобизнеса
