Ануар ТУГЕЛ: Следствие ведут… адвокаты
С этого года обрели силу сразу несколько фундаментальных юридических сводов - Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы, а также Кодекс об административных правонарушениях. Свой профильный Кодекс профессиональной этики адвокатов с нового года вступил в силу и в адвокатской среде. Эти события неразрывно связаны, поскольку в принятых государством новых процессуальных кодексах полномочия адвокатуры усилены.
В арсенале казахстанских адвокатов появился эффективный инструмент защиты прав и законных интересов граждан - узаконенное адвокатское расследование. Мы давно и упорно говорили на всех форумах, публичных мероприятиях о том, насколько мы передовая страна, однако у нас в отличие от некоторых соседей по бывшему единому государству адвокат не обладал полномочиями на проведение собственного расследования с обязательным приобщением материалов этого расследования к уголовному делу. Орган, ведущий следствие, был вправе отказать адвокату в приобщении собранных им доказательств порой по самым надуманным причинам.
Сегодня же все изменилось. Теперь адвокат становится почти полноправным участником уголовного процесса: он может вести свое персональное расследование, опрашивать свидетелей, фиксировать все на аудионосители и видеокамеру, договариваться с экспертными учреждениями о назначении и проведении необходимых экспертиз, приобщать полученные результаты к материалам дела. Раньше все это зависело от воли следователя. После окончания досудебного расследования адвокату необязательно ставить в известность следователя относительно всех собранных им по делу доказательств - что-то можно отложить до суда. Хотя в проекте УПК хотели дать следователю такую прерогативу - если адвокат не представит ему все собранные данные, то они не будут иметь силу доказательств в суде. Но депутаты, как и сами разработчики, согласились с нашим доводом, что в правовой системе такая норма неприемлема.
Выступающему единым фронтом адвокатскому сообществу в первую очередь удалось отстоять несколько весьма критических позиций, продвижение которых на законодательном уровне привело бы к дискриминации нашей профессии, а заодно и прав граждан, обратившихся за квалифицированной юридической помощью. Так, предпринимались попытки обнести адвокатуру красными флажками по периметру, увеличив перечень оснований по приостановлению или лишению адвокатской лицензии. Например, за разглашение данных предварительного следствия и дознания без разрешения на то следователя, дознавателя или прокурора. Думаю, не стоит объяснять ту прописную истину, что адвокат зависит только от своего доверителя, выступая всецело в его интересах, а подобная зависимость от органов уголовного преследования ставила бы его в заведомо проигрышную позицию.
Также предлагалось лишать адвокатов лицензии за отказ от предоставления гражданам бесплатной юридической помощи. Сейчас регламент такой помощи четко прописан, появилась целая когорта адвокатов, участвующих в системе гарантированной юридической помощи. Эти адвокаты благодаря нашим усилиям с этого года будут получать повышенную оплату от государства за оказание юридической помощи нуждающимся за счет республиканского бюджета. В частности, если до сегодняшнего времени час работы адвоката составлял 1/21 от минимальной заработной платы, то есть 950 тенге в час, то сейчас вводится прогрессивная шкала. Если преступление квалифицируется как тяжкое, то размер выше - 1/15, если особо тяжкое - 1/10 от минимальной зарплаты. Это по текущим расчетам составляет 1424 и 2136 тенге в час соответственно.
Нам также удалось сохранить наше внутрикорпоративное право - привлекать своих коллег к дисциплинарной ответственности, если понадобится. Хотя у государственных органов было желание взвалить эту работу себе на плечи путем создания специальных территориальных комиссий при департаментах юстиции, но мы четко заявили, что у нас функционируют коллегии адвокатов, которым вполне по силам самостоятельно решать вопросы внутренней дисциплины и этики, и к нам прислушались. А с учетом принятия нового Кодекса профессиональной этики адвокатов наше сохраненное право рассматривать дисциплинарное производство приобретает новое, еще более актуальное звучание.
Ануар ТУГЕЛ, президент Союза адвокатов Казахстана
