Совет сформирован. За работу!

Архитектура нового органа прописана законом. В Народном совете 126 мест, поделенных поровну: 42 человека - от этнокультурных объединений, еще 42 - от общественных объединений и других некоммерческих организаций и столько же - от маслихатов и общественных советов.
Статус у совета отнюдь не декоративный. Это высший конституционный консультативный орган с правом законодательной инициативы. Он также может инициировать референдум и осуществлять общественный контроль. Поэтому вопрос, кому именно достались 126 мест, очень интересный.

Каждый восьмой заседал в парламенте

Опыт работы в мажилисе или сенате есть у 16 членов Халық кеңесі. То есть каждый восьмой уже знает, что такое пленарные заседания, рабочие группы и поправки к законопроектам. Из мажилиса VIII созыва в совет перешли Николай АРСЮТИН, Мурат АБЕНОВ, Еркин Абил, Аманжол АЛТАЙ, Ермурат БАПИ, Наталья ДЕМЕНТЬЕВА, Едил ЖАНБЫРШИН, Вера КИМ и Нуртай САБИЛЬЯНОВ.
Из последнего состава сената - Нурторе ЖУСИП, Андрей ЛУКИН и Геннадий ШИПОВСКИХ. Еще раньше депутатами двухпалатного парламента были Сырым ЕРТАЕВ, Наринэ МИКАЕЛЯН, Юрий ТИМОЩЕНКО и Ляззат КАЛТАЕВА.

- Это люди, которые не понаслышке знают, что такое законодательная деятельность, а это важно. Мы будем использовать наш бэкграунд для того, чтобы грамотно формировать запрос жителей именно в законодательную плоскость. И не просто это красиво обсудить. Наша задача - совместно с курултаем довести проблему до логического завершения: либо на уровне министерства, либо на уровне закона,- сказала член совета и экс-депутат мажилиса двух созывов Наталья Дементьева в беседе с корреспондентом газеты "Время".

На вопрос, какую тему она сама хотела бы провести через совет, Дементьева назвала сразу две. Первая - Предпринимательский кодекс.

- Я бы предложила еще раз его пересмотреть. Там очень много вопросов, которые до сих пор остаются нерешенными. Здесь нужно совместно с предпринимателями, госорганами, представителями курултая и общественниками посмотреть на эти проблемы еще раз, - считает она.

Вторая тема - образование. По ее словам, обращения начали поступать сразу после формирования Халық кеңесі.

- За несколько дней ко мне уже поступили кейсы от граждан. Я бы даже сказала - готовые депутатские запросы. Один вопрос касается обычных школ и поступил от учителей. Сейчас я его отрабатываю и думаю, как выйти на диалог с Министерством просвещения. Мы обсудим его с юристами и посмотрим, каким образом можно предложить поправку в закон, - рассказала она.

Регионы взяли треть

За маслихатами и общественными советами закреплены 42 из 126 мест. Причем среди депутатов маслихатов пятеро сами руководят представительными органами. География этого блока совета охватывает всю страну. При этом членство в Халық кеңесі не предполагает переезда в Астану.

- Те, кто находится в регионах, они там и нужны. У нас напрямую работа с регионами. Они должны быть на связи, собирать кейсы, общаться с людьми и уже потом выносить эти вопросы на уровень совета, - объяснила Наталья Дементьева.

По гендерному принципу абсолютного равновесия в совете не получилось. Из 126 членов - 40 женщин и 86 мужчин. Женская доля составляет 31,7 процента, то есть дамам досталось каждое третье кресло.

Профессиональная карта Халық кеңесі выглядит еще пестрее. В составе совета есть глава "Казахтелекома" и экс-министр цифрового развития Багдат МУСИН, бывший министр экологии Ерлан НЫСАНБАЕВ, член правления Союза машиностроителей Андрей ЛАВРЕНТЬЕВ, глава Национальной конфедерации работодателей Жумабек ЖАНЫКУЛОВ.

Есть сильный медблок - онколог Диляра КАЙДАРОВА, доктор медицинских наук Сауле КИСИКОВА, врачи и руководители больниц. Образование представлено преподавателями вузов, школьными учителями, ректорами, учеными и тремя академиками.

Есть писатели, журналисты, деятели искусства, экологи, адвокаты. Заметен и спортивный блок: среди членов совета олимпийский чемпион Юрий МЕЛЬНИЧЕНКО, серебряный призер Олимпиады Ислам БАЙРАМУКОВ, руководители федераций бокса, гимнастики, борьбы и бочче.

А на работу куда ходить?

При высоком конституционном статусе бытовая сторона работы членов Халық кеңесі устроена совсем не по-парламентски. Все они работают на общественных началах.

- Каждый день мы ходить туда не можем. Почему? Потому что у каждого же есть своя официальная работа. Как бы то ни было, надо на что-то жить, мы же все тоже люди из обычных семей, - пояснила Наталья Дементьева.

Зарплаты именно за членство в Халық кеңесі, таким образом, нет. Между очными встречами работа. По словам Дементьевой, работа должна идти главным образом через комитеты, онлайн-общение и постоянный контакт с населением.

При этом рабочая инфраструктура у совета есть. Халық кеңесі разместился в здании, где раньше находился сенат. Там предусмотрены кабинеты для руководства и комитетов, можно проводить заседания, круглые столы и экспертные встречи. А вот будут ли у каждого из 126 членов персональные кабинеты и помощники, пока неясно.

- Насчет помощников сказать не могу - ничего нам об этом не говорили, - продолжает Дементьева. - Если мы там не каждый день, какой смысл нам использовать государственное имущество? Если есть необходимость встретиться с экспертным сообществом, провести встречу с журналистами - для нас открыты там все двери.

Неясен и другой вопрос: если треть состава представляет регионы, кто будет оплачивать их поездки в Астану, проживание и другие расходы?

- Нам такого не говорили. Скорее всего, нет. Вот так сейчас считать эти деньги, которые я трачу на перелеты, - это кощунство, это неправильно. А зачем тогда я пришла в Народный совет, если буду об этом сейчас говорить? Если я пошла в общественную деятельность, это внутренний мой порыв, желание помогать людям, - объяснила Наталья Дементьева.

По ее предположению, весь состав будет собираться один-два раза в квартал.

- Что касается СМИ, нам сказали быть все время открытыми для СМИ, - добавила она.

Внутренняя кухня

Председателем Халық кеңесі избран бывший глава мажилиса Ерлан Кошанов. У него есть два зама, работает секретариат, сформирован президиум, а также определены руководители трех комитетов. Сами члены совета по комитетам пока не распределены.

- Я пока изъявила желание войти в определенный комитет, но не знаю, утвердят или нет. Посмотрят по количеству желающих, возможно, будет пертурбация. Пока утверждены только председатели комитетов, - сообщила Дементьева.

Так что Халық кеңесі получается своеобразным гибридом. У института есть здание, секретариат, президиум и комитеты, но сами члены не превращаются в штат из 126 новых госслужащих. Они сохраняют свою основную работу, остаются в регионах и подключаются к общему делу через комитеты.

И в этом одно из самых заметных отличий Халық кеңесі от парламента: конституционный статус высокий, а ежедневная рабочая жизнь рядового члена гораздо менее кабинетная.

Тогжан ГАНИ, Астана