Маслихаты — на выход

Все это президент сказал в четверг на открытии первой сессии Қазақстан Халық Кеңесі. Глава государства прямо предупредил: ставить точку в реформах рано.

После курултая — за маслихаты

— Сейчас Казахстан переживает период масштабных преобразований. Во всех сферах жизни нашего общества реализуются глубокие реформы. Однако нельзя утверждать, что изменения на этом завершаются. Они непременно будут продолжены, — заявил Токаев.

Заключительным этапом нынешнего переустройства системы власти, по его словам, должны стать выборы в маслихаты всех уровней. Причина вполне практическая: большинство нынешних депутатов избирались от Amanat, а партия после объединения с «Әділет» прекратила существование. Поэтому скоро возникнет вопрос о легитимности значительной части местного депутатского корпуса.

— Важно, чтобы маслихаты могли в полной мере выполнять свои функции представления интересов граждан на местах, утверждения бюджетов и контроля за развитием регионов. Одним словом, они должны активно заниматься обеспечением благополучия на местах. Необходимо, чтобы представительные органы осуществляли свою деятельность согласно закону, — сказал глава государства.

В ближайшее время Токаев намерен провести консультации с премьер-министром и председателем курултая, после чего подписать указ о досрочном прекращении полномочий маслихатов всех уровней. Дату новых выборов предстоит определить Центризбиркому.

Не второй парламент

Новой структуре — Қазақстан Халық Кеңесі — президент сразу очертил границы допустимого. Несмотря на конституционный статус и право законодательной инициативы, превращаться во второй курултай совет не должен.

— Нужно непременно учесть, что Халық кеңесі — это не альтернатива курултаю. Члены Халық кеңесі не будут заниматься деятельностью, входящей в компетенцию курултая, и не будут вмешиваться в работу депутатов. Согласно закону, подобные действия недопустимы. Следовательно, и депутаты курултая не вправе вмешиваться в деятельность Халық кеңесі, — подчеркнул Токаев.

При этом жить совсем обособленно двум институтам тоже не дадут. Их комитетам поручено наладить постоянный диалог: при подготовке законопроектов учитывать «мнения, чаяния и пожелания» граждан и работать, как выразился президент, в синергии.

В Халық кеңесі вошли представители этнокультурных объединений, маслихатов, общественных советов и организаций. По замыслу Акорды, он должен связать в единую систему государство и общество. Но президент сразу предупредил: одной красивой конструкцией дело не ограничится.

— Однако при этом следует избегать формализма и популизма, иначе мы рискуем лишиться доверия граждан. Если мы продолжим топтаться на месте и погрязнем в бюрократии, никакого прогресса не будет, — заявил он.

Еще жестче Токаев высказался о некоторых республиканских общественных объединениях. По его словам, они существуют только на бумаге, а за громкими вывесками скрываются самые обычные конторы «Рога и копыта».

— Дело доходило до мошеннических схем. Это недопустимо, поэтому подобные факты передаются в ведение правоохранительных органов. Нужно поставить заслон «сервисным» организациям, создаваемым исключительно под освоение государственного заказа. В целом Халық кеңесі должен стать ядром общественной консолидации, — сказал президент.

От общественного сектора он вообще потребовал меньше декораций и больше профессионализма:

— Стране нужны не популисты и карьеристы, а признанные лидеры профессиональных сообществ, компетентные эксперты в различных областях.

И отдельно предупредил тех, кто решит, что после большой конституционной переделки можно наконец выдохнуть:

— Реформы не прощают застоя. Это мы хорошо усвоили из недавнего прошлого. Даже кратковременные остановки в реформах чреваты губительными потрясениями и фатальной дестабилизацией.

Отдельную кампанию государство развернет вокруг новой Конституции. Президент считает, что Основной закон должен стать буквально «настольной книгой» каждого гражданина, а его содержание предстоит системно разъяснять по всей стране. К этой работе предложено подключить юристов, ученых, преподавателей, волонтеров, предпринимателей, ветеранов и государственных деятелей.

— Задача Администрации президента — сформировать всеобъемлющую и систематическую платформу для ее реализации. Контроль над реализацией данной задачи возлагается на вице-президента Ерлана Тынымбайулы КАРИНА. Он будет отчитываться непосредственно перед президентом о ходе работы раз в две недели, — сообщил Токаев.

Казахский — без принуждения

Дальше глава государства перешел к не менее чувствительной теме — языковой. По оценке Токаева, казахский язык сегодня набирает популярность естественным путем.

— Казахский язык без какого-либо административного и тем более политического принуждения обретает популярность, прежде всего среди молодежи. Он востребован как государственный язык и как символ национальной культуры и идентичности. Незнание даже основ казахского языка стало признаком отсутствия общей образованности, — заявил президент.

Но тут же добавил: укрепление госязыка не дает права притеснять остальные. Особенно резко Токаев высказался о тех, кто пытается заработать популярность на межэтнических конфликтах.

— Профессиональные провокаторы порой разжигают в социальных сетях и в реальных условиях целые костры межэтнической розни. Следует понимать: они пытаются добиться только одной цели — ослабить наше общество, подорвать суверенитет Казахстана, лишить наш народ единства и, следовательно, возможности жить в мире и благополучии.

Правоохранительным органам и обществу президент предложил отвечать на подобные действия принципиально — в рамках «Закона и Порядка».

Заодно он выступил против деления казахской молодежи на «правильную» и «неправильную» в зависимости от того, где человек вырос.

— Первая — это «асфальтные», или «шала-казахи», живущие в городе. Вторая — это «истинные казахи» — жители аулов. Это в корне неправильная позиция. Сегодня молодые люди, проживающие в городах, получают качественное образование на родном языке в казахских школах. Нам нужно раз и навсегда прекратить раскалывать общество. Никто не имеет права делать это, — твердо заявил Токаев.

Казахстан строится. Иногда слишком быстро

От политической архитектуры Токаев перешел к буквальной — домам и дорогам. И здесь тон выступления стал заметно жестче.

— Казахстан постепенно превращается в большую строительную площадку. Все вы это видите и знаете. Самое главное — обеспечить высокое качество и своевременное завершение всех строительных работ. Вместе с тем качество некоторых новостроек не выдерживает критики и даже становится предметом общественного обсуждения. Подобная халатность при выполнении работ может привести и к трагическим последствиям.

Досталось и дорожникам. В качестве примера президент привел трассу Талдыкорган — Усть-Каменогорск: после открытия прошло сравнительно немного времени, а покрытие уже начало разрушаться. Поэтому Токаев поручил пересмотреть саму систему оценки качества дорожного строительства и контролировать объект не только в момент сдачи, но и на всех этапах работ.

— Необходимо усилить работу учреждения «Национальный центр качества дорожных активов». В целом этой сфере необходима глубокая реформа, — заявил он.

Еще одна большая тема — кто будет работать на всей этой стройке и модернизации. По прогнозам, до 2035 года Казахстану понадобятся 2,9 миллиона специалистов, причем 1,8 миллиона из них — представители рабочих профессий. Самый заметный кадровый голод ожидается в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и IT.

В качестве готового решения Токаев привел столичный Joltap — программу краткосрочного обучения рабочим и цифровым профессиям с участием бизнеса.

— За три года обучение прошли более 22 тысяч человек, 60 процентов трудоустроены, около двух тысяч открыли собственное дело. Этот успешный опыт нужно масштабировать на все регионы, — поручил президент.

Задача, по его словам, — создать условия, при которых человек сможет найти свое место в жизни, содержать семью честным трудом и быть востребованным.

Президент признался в «зацикленности»

Но едва ли не самой эмоциональной частью выступления снова стала тема чистоты. Токаев сам заметил, что казахстанцы, вероятно, уже обратили внимание на постоянство этой темы в его речах.

— Вы, наверное, уже обратили внимание на мою «зацикленность» на вопросах чистоты, порядка, природолюбия. Но в этом деле действительно останавливаться и расслабляться нельзя ни при каких обстоятельствах, — сказал он.

Более того, президент предложил ужесточить наказание за осознанное загрязнение.

— К сожалению, мы все еще сталкиваемся с фактами бескультурья, осознанного загрязнения природы и общественных пространств. Полагаю, будет правильным ужесточить наказание за подобного рода антиобщественные, антигосударственные деяния.

«Таза Қазақстан» Токаев предложил рассматривать уже не просто как кампанию по уборке улиц, а как инструмент изменения общественного поведения:

— Там, где чисто и светло, человек ведет себя вежливо и пристойно. Там, где царят антисанитария и бесхозяйственность, возникают апатия и правовой нигилизм. Это известный в мировой урбанистике эффект «разбитых окон». Поэтому концепция «Таза Қазақстан» и принцип «Закон и Порядок» — две части одного целого. Невозможно требовать соблюдения закона в условиях хаоса и беспорядка.

«Других помыслов у меня нет»

В конце политической части выступления Токаев сформулировал и собственную президентскую задачу:

— Стоящая передо мной цель предельно ясна — позиционировать на мировой арене Казахстан как среднюю державу. Популяризировать нашу историю и культуру на международном уровне, отстаивать государственные интересы и продвигать возможности Казахстана. Других помыслов у меня нет. Поэтому можно с уверенностью сказать, что все это — общая цель всего нашего народа.

Тогжан ГАНИ, Астана