Довольно формальности!

Алматинские эксперты, общественники и жители города объединились, чтобы выяснить, как городские программы помощи работают на самом деле. Главная задача - уйти от формальных отчетов с красивыми цифрами и понять, что реально меняется в жизни конкретного человека. Первая дискуссия была посвящена поддержке уязвимых групп.

- Мы видим огромные бюджеты и широкий спектр механизмов поддержки, но не можем объективно оценить, доходят ли эти блага до людей и решают ли они реальные проблемы, - говорит председатель межотраслевого совета деловых женщин Алматы Жанна НУРСЕИТОВА. - Мы должны выявить системные барьеры и дать госорганам конкретные рекомендации до того, как они начнут формировать бюджеты и техзадания на следующий год.

По мнению члена городского общественного совета Богдана ДЖЕПКА, официальная статистика ориентируется на количественные показатели для отчета, а не на реальное качество жизни конкретного человека. В городе 16 процентов населения (375,8 тысячи человек) относятся к социально уязвимым категориям, из них 60 тысяч лиц с инвалидностью, но город не обладает исчерпывающими данными об их реальных проблемах.

Он выделил основные пробелы. Первый - реальный охват мерами поддержки. Джепка считает, что отчеты фиксируют количество выданных услуг (инватакси, путевки, технические средства), но не их качество и результат. При этом не учитываются отказы, длительность ожидания, жалобы, а также люди, которые вообще не смогли обратиться за помощью из-за отсутствия информации, каких-либо барьеров.

Далее - искажение реальных доходов населения. Чиновники ориентируются на среднюю зарплату (443 тысячи тенге) или медианную (317 тысяч тенге), что создает ложное ощущение благополучия. Тогда как самая частая (модальная) зарплата составляет всего 116 тысяч тенге, а минимальная - 85 тысяч.

- У людей с инвалидностью есть постоянные расходы (лекарства, ремонт колясок, сиделки), из-за чего одинаковая зарплата не означает равное качество жизни, - напомнил Богдан Джепка.

Еще одна проблема - формальная и нестабильная занятость. Из 375 тысяч трудоспособных людей с инвалидностью работают лишь около 30 процентов. Статистика учитывает сам факт направления на работу, но скрывает, удержался ли человек на месте через 3-12 месяцев, соответствует ли вакансия его квалификации и созданы ли адаптивные условия на рабочем месте.

Из-за высоких цен на жилье люди проживают в Алматинской области, а работают и лечатся в Алматы. По словам эксперта, упускаются из виду данные, сколько среди мигрантов людей с инвалидностью. Ежедневно они сталкиваются с недоступным транспортом и другими барьерами.

- Адаптированный вход в здание не поможет, если до него невозможно доехать. Работа по квоте не поможет, если на рабочем месте нет доступного туалета. Поэтому программы нельзя оценивать отдельно друг от друга, - заключил Джепка.

Отдельный блок обсуждения был посвящен занятости людей с инвалидностью. В качестве одного из позитивных примеров участники встречи рассмотрели проект JobCoach, предполагающий длительное сопровождение человека, адаптацию рабочего места и поддержку в сохранении занятости.

Говоря об услугах инватакси, заместитель руководителя управления занятости и социальных программ Алматы Аманат СУЛТАНГАЗИЕВ привел данные: на учете состоят более 3 тысяч человек, нуждающихся в услугах инватакси. Однако регистрация не означает автоматического получения услуги: согласно приказу Министерства транспорта №859, сервис работает по заявительному принципу - гражданин заказывает поездку за сутки до выезда.

- Заявки, которые не удается закрыть ресурсами основной диспетчерской службы, по возможности перенаправляются в коммерческий агрегатор, - сообщил он.

Совместно с казахстанским разработчиком запущена полноценная цифровая система. Весь цикл - от подачи заявки и построения маршрута до работы водителя через мобильное приложение - отслеживается в реальном времени. Это не только показывает полную географию поездок и все случаи отказов, но и предотвращает мошенничество.

Но даже самая передовая цифровая система упирается в ограничения инфраструктуры: из 170 автомобилей, задействованных в оказании услуги, только 32 оборудованы подъемниками.

При обсуждении доступности городской среды представители профильного госоргана сообщили о паспортизации более 34 тысяч объектов Алматы. В планах создание мобильного приложения, которое позволит видеть на карте уровень адаптации объектов и отдельных элементов инфраструктуры - входных групп, санузлов, лифтов, пандусов...

По итогам всех встреч эксперты составят список конкретных рекомендаций для городских властей. Независимая оценка поможет доработать программы так, чтобы социальная поддержка стала действительно доступной, понятной и удобной.

Елена КОЭМЕЦ, фото автора, Алматы