"Касательно доводов сообщаем..."

В ответ на материал "С риском для казны", подготовленный нашим корреспондентом на основе данных департамента внутреннего государственного аудита по Шымкенту и опубликованный в номере газеты за 4 июля 2026 года, а также на сайте time.kz, акимат этого города прислал в редакцию свою точку зрения. Руководствуясь незыблемым принципом журналистики о плюрализме мнений, мы публикуем текст от акимата в полном объеме.

"Касательно доводов, изложенных в публикации, сообщаем следующее.

Указанное утверждение "за сухими цифрами аудиторских справок - колоссальные суммы из городской казны, которые тратили бесконтрольно" является некорректным, поскольку выявление нарушений по результатам государственного аудита само по себе не свидетельствует о бесконтрольном расходовании бюджетных средств либо о наличии умышленных действий со стороны государственных органов.

По результатам проведенных аудиторских мероприятий государственными органами принимаются соответствующие меры по устранению выявленных нарушений, восстановлению бюджетных средств, привлечению виновных лиц к ответственности и недопущению подобных случаев в дальнейшем.

Так, в 2025 году за нарушения, допущенные при исполнении бюджета, к дисциплинарной ответственности привлечены 37 сотрудников государственных органов, в том числе 1 сотруднику объявлен строгий выговор, 20 сотрудникам объявлен выговор, 16 сотрудникам объявлено замечание.

Также следует отметить, что процесс исполнения бюджета полностью цифровизирован. Планы финансирования и финансовая отчетность администраторов бюджетных программ ведутся исключительно в электронном формате, что обеспечивает прозрачность и контроль за использованием бюджетных средств.

Кроме того, в целях обеспечения открытости и прозрачности процесса исполнения бюджета для общества информация о ходе исполнения бюджета ежемесячно размещается на официальном интернет-ресурсе акимата города Шымкент Shymkent.gov.kz, а также на портале электронного правительства "Открытые данные".

Таким образом, утверждение о том, что значительные суммы бюджетных средств расходовались бесконтрольно, вводит в заблуждение и не отражает полный объем принятых государственными органами мер по обеспечению законности и эффективности использования бюджета.

Наряду с этим утверждение о том, что "больше 1 млрд тенге субсидий выплатили липовым животноводам, чье поголовье и молочное производство было лишь на бумаге", изложено в категоричной форме и формирует у читателей вывод о доказанном факте незаконного получения субсидий, несмотря на то что соответствующие обстоятельства не были подтверждены вступившими в законную силу судебными актами.

Предоставление субсидий осуществлялось на основании документов, предоставленных сельскохозяйственными товаропроизводителями посредством электронных информационных систем, с учетом требований действующих Правил субсидирования.

Вместе с тем, по результатам проверки Департаментом внутреннего государственного аудита города Шымкента были выявлены обстоятельства, требующие дополнительной правовой оценки.

Утверждение о том, что "точка в этом деле еще не поставлена, сейчас оно находится на стадии судебных разбирательств", не соответствует действительности. Так, постановлением заместителя прокурора города Шымкента от 26 июня 2026 года досудебное расследование в отношении руководителей четырех крестьянских хозяйств прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан в связи с отсутствием в деянии состава уголовного правонарушения.

Помимо этого, решением Специализированного межрайонного экономического суда города Шымкента от 19 мая 2026 года по делу №5265-26-00-2/1097 в удовлетворении исковых требований Департамента внутреннего государственного аудита города Шымкента о возврате в доход государства субсидий, выплаченных за счет бюджетных средств, отказано.

Таким образом, использование в публикации выражения "больше 1 млрд тенге субсидий выплатили липовым животноводам, чье поголовье и молочное производство было лишь на бумаге", не соответствует установленным по делу обстоятельствам, является недостоверным и формирует у читателей ошибочное представление о наличии доказанных нарушений законодательства и неправомерном получении субсидий их получателями.

Касательно доводов "в большинстве случаев чиновники таким вот нехитрым способом торопятся освоить бюджет к концу года" сообщаем, что оно не соответствует фактическим обстоятельствам и вводит в заблуждение о наличии умысла должностных лиц государственных органов на необоснованное либо незаконное освоение бюджетных средств.

Бюджетные средства осваиваются в соответствии с утвержденными бюджетными программами, планами финансирования и требованиями бюджетного законодательства Республики Казахстан. В течение года администраторами бюджетных программ проводятся процедуры государственных закупок, по результатам которых принимаются обязательства по заключенным договорам. По итогам 2025 года бюджет города Шымкента исполнен на 99,4%, освоено 885,9 млрд тенге из утвержденного объема 891,5 млрд тенге.

Таким образом, сам факт проведения платежей либо заключения договоров не свидетельствует о нарушении законодательства или о стремлении государственных органов к формальному освоению бюджета.

Фразы в публикации "больше всего "рискуют" в управлении строительства акимата Шымкента", а также "В этом году сфера строительства Шымкента вновь отличилась: нарушения на сумму 12,3 млрд тенге" являются недостоверными, поскольку в статье указана общая сумма договора 12,3 млрд тенге, в качестве суммы нарушения указана общая стоимость заключенного с подрядчиком договора, тогда как фактическая сумма выявленного нарушения не приведена.

На основании поручений Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан от 22 января 2026 года №КВГА-12-10/221-И и от 5 февраля 2026 года №КВГА-11-01/258-ВН в отношении КГУ "Управление строительства города Шымкента" проведено внеплановое аудиторское мероприятие. По результатам проверки внесены аудиторские предписания №12 и №17 от 26 февраля 2026 года об устранении выявленных нарушений.

Так, по ТОО "Алтын Констракшн" замечание касалось отсутствия установленных газовых сигнализаторов в отдельных жилых домах. При этом газовые сигнализаторы находились на объектах, а между Управлением, подрядной организацией и организациями технического и авторского надзора были оформлены договор и акт ответственного хранения. Указанные работы выполняются АО "QazaqGaz Aimaq".

По объекту, возводимому ТОО "А.Р.Т.-Құрылыс", оборудование стоимостью 387 239,8 тысячи тенге фактически находилось на ответственном хранении на складе подрядной организации в связи с отсутствием условий для его хранения на строительной площадке. В дальнейшем оборудование было доставлено на объект, а предписание государственного аудита исполнено.

По объекту ТОО "КазЕвроСтрой" элементы качелей типа "Гнездо" также находились на ответственном хранении в целях предотвращения повреждения и хищения. В настоящее время нарушение устранено в полном объеме.

Таким образом, в публикации результаты государственного аудита представлены без учета фактических обстоятельств, выявленных нарушений и последующего их устранения, а также указана недостоверная сумма нарушения.

В публикации указано, что "в числе нарушителей, уличенных в необоснованных бюджетных тратах, несколько школ - №88, 60, 30", а также приведено утверждение о том, что из городской казны на "обучение мертвых душ и лишние стипендии" было израсходовано более 200 млн тенге.

По результатам проведенных аудиторских мероприятий действительно были выявлены отдельные финансовые нарушения в организациях образования. Вместе с тем государственными органами приняты соответствующие меры для их устранения.

Так, в КГУ "Общеобразовательная средняя школа №60" и КГУ "Общеобразовательная средняя школа №30 имени Ораза Жандосова" установлены факты излишнего начисления и выплаты денежных средств на общую сумму 22 255,3 тысячи тенге, которые в полном объеме возвращены в бюджет.

При этом использование выражений "мертвые души", "выкачано из городской казны" создает у читателей представление о доказанном факте хищения бюджетных средств, что не соответствует принципу объективности при распространении информации.

Кроме того, утверждение о том, что сфера образования города Шымкента "лидировала по количеству коррупционных и мошеннических уголовных дел", является оценочным суждением и не подтверждается приведенными в публикации официальными данными.

Утверждение "именно в спортивных организациях, как показала проверка, больше всего необоснованных переплат - 10,3 млн тенге. Как выяснилось, надбавки за результаты отдельных спортсменов щедро начисляли не только их тренерам, но и остальным сотрудникам спортшкол, не забывая ни про руководство, ни про бухгалтерию, перепадало даже техническим работникам" является необоснованной и неподтвержденной информацией.

В сфере спорта указанные суммы не являлись необоснованными выплатами, а представляли собой предварительные выплаты в счет заработной платы, произведенные в соответствии с установленным порядком оплаты труда. После проведения соответствующих расчетов данные суммы были учтены и удержаны при последующих начислениях заработной платы.

Касательно доводов "все жалобы участников рассматривают только организаторы конкурса. Сами проводят и сами же отвечают на недовольства" сообщаем следующее.

Проведение конкурса осуществляется конкурсной комиссией, являющейся коллегиальным органом, создаваемым организатором либо единым организатором государственных закупок.

Вместе с тем жалобы (недовольства) потенциальных поставщиков на действия (бездействие) и решения конкурсной комиссии рассматриваются не конкурсной комиссией, а структурным подразделением либо должностным лицом заказчика, организатора или единого организатора, ответственным за рассмотрение жалоб, в пределах заявленных требований (доводов), что прямо предусмотрено пунктом 590 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года №687.

Таким образом, утверждение о том, что "сами проводят и сами же отвечают на недовольства", не соответствует установленному законодательством порядку рассмотрения жалоб и вводит в заблуждение.

Берик АШИРБЕКОВ, руководитель аппарата акима Шымкента"

Читайте также:

С риском для казны. Массу нарушений выявили госаудиторы Шымкента в различных сферах деятельности