Вырос сорняк - твой “головняк”!

В Казахстане начали действовать обновленные типовые правила благоустройства городов и населенных пунктов. Документ, утвержденный Министерством промышленности и строительства, вводит единый республиканский стандарт чистоты. Теперь собственникам и арендаторам недвижимости придется отвечать не только за личные квадратные метры, но и за прилегающее общественное пространство.

Экология как часть городской культуры

Главная цель новшеств - стандартизировать требования по всей стране. Раньше нормы благоустройства утверждались маслихатами на местах, что порождало путаницу. Теперь стандарты стали общими для всех регионов.

- С 1 июля в стране одно­временно вступила в силу новая Конституция и начали действовать новые правила благо­устройства. Это символично, так как оба документа отражают общую тенденцию - повышение личной и общественной ответственности за качество среды, в которой мы живем, - комментирует председатель Казахского общества охраны природы эколог Айжан СКАКОВА. - Государство постепенно переходит от модели, где за чистоту отвечает только акимат, к системе совместной ответственности власти, бизнеса и каждого гражданина.

С экологической точки зрения благоустройство гораздо больше, чем просто эстетика. Это важнейший инструмент профилактики загрязнения среды, сохранения растительности, рационального обращения с отходами и санитарной безо­пасности.

- Новые правила впервые четко распределяют зоны ответственности. Например, вводится понятие “прилегающая территория”, за содержание которой отвечает собственник объекта, - продолжает экс­перт. - Устанавливаются единые требования к озеленению, освещению, содержанию контейнерных площадок, уборке и эксплуатации детских зон. Особое значение имеют требования по содержанию арыков, запрет парковки на газонах и обязательное восстановление участков после земляных работ. По сути, речь идет о формировании новой экологической культуры, которая становится нормой поведения.

Хлам - на свалку, а не за ворота

В акимате Алматы уверяют: принципиально нового для мегаполиса в документе мало. Множество этих норм и раньше содержалось в городских документах, утвержденных маслихатом.

Центральным понятием правил стал термин “прилегающая территория” - полоса шириной до 5 метров по периметру здания, сооружения, стройплощадки или забора. Юридически эта земля остается государственной, но обязанность содержать ее в чистоте (убирать мусор, косить сорняки, ухаживать за деревьями, а зимой чистить снег и наледь) теперь возложена на владельцев объектов.

Министерство промышленности и строительства детализировало список ограничений, подчеркнув: общественное пространство за пределами личных заборов нельзя использовать в личных целях.

Так, в частном секторе запрещено складировать за пределами участка дрова, уголь, навоз, стройматериалы, а также хранить старые прицепы и тележки.

Для автовладельцев отдельно прописан запрет на “длительное хранение автотранспортных средств”. Разукомплектованные и сломанные машины за забором приравняли к захламлению.

Многие поняли этот пункт как полный запрет на парковку у дома. В министерстве пояснили: изменения носят исключительно уточняющий характер. Если раньше использовалась общая формулировка “иные движимые вещи”, то теперь уточнили, что к ним относятся брошенные машины, прицепы и тележки. Речь идет именно о складировании и долгосрочном хранении лома, а не о запрете обычной парковки.

И все же ограничения для автомобилистов есть. Впредь во дворах многоэтажек запрещено самовольно устанавливать железобетонные блоки, цепи, чтобы застолбить места. При этом документ не запрещает парковать машины на специально предусмотренных асфальтированных стоянках у дома.

Любишь собачку -люби за ней убирать

Строительные отходы после ремонта (старые рамы, двери, кафель) запрещено выбрасывать в дворовые контейнеры - собственник обязан вывозить их на спецполигоны за свой счет. Под абсолютный запрет попало и сжигание листвы, травы или тары в местах общего пользования.

Отдельный пункт касается питомцев: для их выгула должны определять специальные зоны, обозначенные табличками, а владельцы обязаны убирать экскременты за своими животными.

- Это вопрос культуры собаководства: будет культура - будет чище. Но если вводить штрафы, то сначала нужно предоставить условия - установить специализированные урны, - считает руководитель Казахстанской спортивной федерации ездовых собак Светлана ХУДЯКОВА. - Многие владельцы носят с собой пакеты и убирают за питомцем. Но есть и те, кто отпускает собак на свободный выгул. Конечно, животные должны быть на поводке, и не важно, какого они размера.

Привлекать граждан к ответственности будут по двум основным статьям Кодекса об административных правонарушениях.

Под статью 505 “нарушение правил благоустройства” подпадают неубранный снег, высокая трава, грязные фасады, покосившиеся заборы и незаконные парковочные барьеры. За первое нарушение выпишут предупреж­дение. За повторное в течение года - штраф в размере 30 МРП (в 2026 году это 129 750 тенге).

По статье 434-2 “загрязнение мест общего пользования” будут наказывать за неубранные экскременты животных, выброс мусора и загрязнение улиц. Штраф составляет 10 МРП (43 250 тенге) или до 50 часов общественных работ. При пов­торном нарушении сумма удваивается до 20 МРП. Если раньше фиксировать такие проступки могли только полицейские, то теперь выписывать протоколы получили право и инспекторы местных акиматов.

Боль рестораторов

Как правила отразятся на бизнесе и не станут ли они непосильной нагрузкой?

- Все, что мы делали, будем продолжать. Рестораны постоянно благоустраивают прилегающую территорию: озеленяют, ремонтируют, убирают. Зимой предприниматели сами вывозят снег, иначе штраф, - рассказала руководитель ассоциации “Клуб рестораторов Казах­стана” Гульнара КАТИБАЕВА. - Но мы не можем делать все, что хотим. К примеру, нельзя самовольно высаживать или вырубать деревья, а на установку малых архитектурных форм нужно получить согласование.

Однако у бизнеса остаются системные вопросы к инфраструктуре:

- В новых правилах упомянут бункер-накопитель для крупногабаритных и производственных отходов. Это настоящая боль каждого ресторатора Алматы, так как мусоровывозящие организации просто не дают нам дополнительных баков. Кроме того, в городе до сих пор нет компаний, которые цивилизованно вывозят жидкие фракции.

Переложили ответственность на людей?

Среди горожан новые правила вызвали неоднозначную реакцию. Алматинцы указывают на юридический парадокс: земля за забором частного дома или магазина не их, использовать ее в своих целях нельзя, но за санитарное состояние придется отвечать своим кошельком.

Эколог Абай ЕРЕКЕНОВ сообщил, что вместе с экологическим обществом “Зеленое спасение” готовил для правил четкие формулировки и не раз обсуждал их с министерством и акиматом, но к общественникам не прислушались:

- В итоге конечный вариант для всех городов обобщили. А ведь у нас разные климатические зоны, совершенно разные условия в больших и малых городах. Получились общие, мес­тами размытые формулировки. К примеру, мы предлагали создать специализированные организации, которые, как в советское время, следили бы за арыками. Чтобы обходчики чистили каналы, проверяли заслонки... А у нас арычной сетью сейчас занимается кто угодно. В Бишкеке и Ташкенте объединили в одну структуру арыки, каналы, озеленение и сделали единый паспорт благо­устройства. Это прекрасно работает! Почему бы не взять практику соседей? Предложения включить в правила элементы Экологичес­кого кодекса и закона о защите рас­тительного мира разработчики тоже отвергли.

Аналогичная ситуация, по словам эксперта, сложилась и с сортировкой отходов:

- Сколько твердили: нужен раздельный сбор и раздельный вывоз отходов. За те деньги, что люди платят, давно можно было создать нормальную систему. А сейчас все мучаются - плас­тик и батарейки приходится везти отдельно, еще попробуй найди эти точки. Должен быть принцип “одного окна”: пришел к площадке, а там семь-восемь фракций: картон, стекло, фандоматы... Все это должно быть прописано в правилах технически. Урны для раздельного сбора вроде ставят, но они постоянно забиты, четких техничес­ких условий для них нет.

По мнению Ерекенова, новый документ просто перекладывает заботу о городе на плечи горожан:

- Но государство обязано сначала создавать условия, стимулирующие соблюдать порядок, а уже потом требовать. Получается, правила написаны только ради штрафов? Из-за дефицита бюджета социальные обязательства по инвалидам и хроникам сейчас перекладывают на регионы, и люди остаются без лекарств. Здесь такая же ситуа­ция: все скинули на обычных граждан. А кто будет помогать одиноким старикам, инвалидам косить траву за их забором? Где им взять инструменты? В правилах об этом ни слова.

Елена КОЭМЕЦ, Алматы