Перезагрузка госуправления

Хронология событий

Еще осенью прошлого года эта идея выглядела предметом общественной дискуссии. В своем послании народу 8 сентября 2025 года президент Касым-Жомарт ТОКАЕВ впервые публично предложил рассмотреть переход к однопалатному парламенту, отметив, что cенат выполнил свою историческую миссию, и призвал к широкому общественному обсуждению инициативы.

В октябре была создана рабочая группа по парламентской реформе, объединившая депутатов парламента, представителей политических партий, Национального курултая, Ассамблеи народа Казахстана и экспертного сообщества. Затем появилась конституционная комиссия. 130 специалистов, ученых, юристов и общественных деятелей подготовили текст нового Основного закона.

Одной из особенностей реформы стала открытость процесса. Заседания комиссии впервые проходили в прямом эфире, проект Конституции дважды был опубликован для всенародного обсуждения, а предложения граждан принимались через цифровые платформы eGov и "e-Отиниш". Поступило в общей сложности около 12 тысяч обращений, многие из которых были учтены при доработке документа.

Итог подвел всенародный референдум 15 марта. По официальным данным, новую Конституцию поддержали 87,15 процента участников голосования. С этого момента реформа получила не только политическую, но и прямую общественную легитимность.

Перемены в нашей жизни

Самое заметное нововведение - создание однопалатного курултая, который становится единственным высшим законодательным органом страны. В его состав войдут 145 депутатов, избираемых по пропорциональной системе.

Как считает директор департамента по научной деятельности института законодательства и правовой информации Министерства юстиции Тимур АВЕНОВ, это лишь часть гораздо более масштабных преобразований:

- Вступление в силу новой Конституции означает фундаментальную перестройку политической системы. Это не точечные правки, а комплексное обновление институционального каркаса.

Наряду с курултаем появляются и новые институты. Вводится должность вице-президента, призванная обеспечить устойчивость государственного управления, будет создан Халық кеңесі (Народный совет) - консультативный орган, который должен стать площадкой для участия гражданского общества в принятии государственных решений.

Кроме того, усиливается курс на дальнейшую децентрализацию управления и совершенствование законодательства.

Особое внимание в новой Конституции уделено правам казахстанцев. Уже приняты сопутствующие законы, которые закрепляют гарантии неприкосновенности частной жизни, защиту цифровых прав, правило Миранды в уголовном процессе, совершенствуют систему социальных выплат и условия содержания в пенитенциарных учреждениях.

- В ближайшие годы практический эффект будет только масштабироваться. Сейчас власти проводят второй этап реализации Конституции, требующий углубленного подхода. Профильные министерства разрабатывают механизмы обеспечения неприкосновенности жилища и усиления судебного контроля при выселении граждан из жилья, вопросы предоставления неоплачиваемой медицинской помощи, защиты персональных данных, а также механизмы возмещения вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов, - перечисляет Тимур Авенов.

Не просто реформа

Президент Касым-Жомарт Токаев накануне вступления Конституции в силу предостерег от мыслей и мнений о том, что происходящее, мол, очередная административная реформа.

- Это, по сути, запуск нового исторического времени, начало беспрецедентных по своему значению и последствиям преобразований. Другими словами, планируется провести капитальный ремонт всего "здания" казахской государственности, - заявил Токаев во вторник на последнем совместном заседании палат ушедшего в историю парламента.

По словам главы государства, фундамент независимости остается неизменным, однако сама система управления должна соответствовать вызовам времени - цифровизации, глобальной конкуренции и растущим требованиям общества.

Ключевой идеей реформ президент назвал расширение участия граждан в управлении страной. Именно поэтому создается Народный совет.

- Самый ценный результат реформ - это участие граждан в процессе принятия важнейших государственных решений, - подчеркнул президент.

Новый орган объединит представителей маслихатов, общественных советов, экспертного сообщества и гражданского сектора, став постоянной площадкой для диалога общества и государства.

Выборы курултая

Политолог Талгат КАЛИЕВ полагает, что одним из первых указов президента после 1 июля станет назначение выборов в курултай первого созыва:

- Скорее всего, датой голосования станет 23 августа, что позволит за неделю осуществить подсчет голосов, уладить все процедурные формальности и 1 сентября открыть сессию однопалатного парламента. Вполне может быть, что в этот же день будет выступление президента с посланием народу Казахстана, что позволит ориентировать новоизбранных депутатов на очередной политический сезон.

Еще одним приоритетным указом президента, по мнению эксперта, станет формирование Народного совета с обнародованием его состава, а кандидатура вице-президента будет утверждена в сентябре на заседании курултая.

- Учитывая, что новая Конституция регламентирует порядок назначения генерального прокурора, председателя КНБ, Высшего судебного совета, руководителя Национального банка и других назначаемых главой государства должностных лиц, очевидно, будут подписаны и указы по всем этим позициям. Для кого-то это станет формальным переутверждением, кто-то наверняка утратит свою должность, - добавил политолог.

Резюмируя свое мнение, Калиев заметил, что 30 августа утратит праздничный статус Дня Конституции - его будут отмечать 15 марта.

Таким образом, вторая половина лета обещает быть политически насыщенной и определенно жаркой.

Бауыржан МУКАНОВ, Астана