Сотрясение воздуха

Экономика страны и налоговые поступления выросли, бюджет исполнен почти на 100 процентов. Но на совместном заседании палат законодательного органа радужные цифры не стали главным аргументом в пользу правительства. Депутаты один за другим задавали неудобный вопрос: если экономика растет, почему казахстанцы продолжают жить в условиях высокой инфляции, растущих тарифов и снижающихся реальных доходов?

На бумаге всё хорошо...

Правительство в пятницу представило исполнение республиканского бюджета за 2025-й как за год устойчивого экономического роста. Министр финансов Мади ТАКИЕВ сообщил мажилисменам и сенаторам, что экономика Казахстана выросла на 6,5 процента, что значительно выше показателя предыдущего года.

По его словам, доходы бюджета достигли 21,4 трлн тенге, расходы - 25,5 трлн тенге. Налоговые поступления увеличились сразу на 2,2 трлн тенге, а на социальную сферу направили 9,3 трлн тенге, из которых 5,9 трлн пошли на выплату пенсий и пособий.

Среди достижений правительства названы строительство 198 школ, 655 объектов здравоохранения, ввод 20,1 млн квадратных метров жилья, строительство и ремонт почти 13 тысяч километров дорог, а также рост прямых иностранных инвестиций до 20,5 млрд долларов.

…но почувствовал ли этот рост обычный человек?

Однако оптимистичный отчет правительства оказался лишь одной стороной картины.

Одним из самых резонансных стало выступление лидера парламентской фракции Respublica мажилисмена Айдарбека ХОДЖАНАЗАРОВА. Он сразу поставил главный вопрос бюджетной дискуссии:

- 2025 год прошел под знаком роста ВВП на 6,5 процента, что на бумаге выглядит оптимистично. Однако мы задаемся вопросом: почувствовал ли этот рост житель региона или рядовой предприниматель? Ответ Высшей аудиторской палаты неутешителен: оживление экономики все еще не отражается на благосостоянии граждан, а рост доходов лишь поддерживает текущий уровень жизни и обслуживание кредитов.

По словам депутата, правительство восемь раз корректировало бюджет, минуя парламент, изымая сотни миллиардов тенге из стратегических направлений.

- Теряется весь смысл тех долгих парламентских слушаний, колоссальный труд депутатов и общества, который был вложен в обсуждение каждой статьи расходов (бюджета в период рассмотрения его проекта осенью 2024 года. - Т. Г.)! Фракция считает, что любое изменение бюджета свыше 10 процентов должно проходить через публичные слушания в парламенте, - подчеркнул он.

Не менее жесткой критике подверглась система государственных заданий.

Ходжаназаров привел примеры, когда госорганизации, получив бюджетные деньги без конкурса, затем передавали большую часть работы частным подрядчикам. Например, РГП "Национальный координационный центр экстренной медицины" передало на субподряд 83 процента своего задания, АО "QazTrade" - 33 процента сервисных услуг, СП "Байтерек" частникам - 97 процентов объема работ.

- Вопрос к правительству: если работу все равно делает частный бизнес, зачем нам содержать дорогую бюрократическую прослойку? - спросил Ходжаназаров.

Отдельный блок критики был посвящен социально-предпринимательским корпорациям. По данным мажилисмена, 8 из 13 проверенных СПК оказались убыточными, а накопленный убыток достиг 209,5 млрд тенге. При этом, по его словам, вместо поддержки бизнеса некоторые корпорации занимаются коммерческой деятельностью, майнингом криптовалют и строительством коммерческого жилья.

Еще одной болезненной темой стала энергетика. Ходжаназаров заявил, что после повышения тарифов население так и не увидело обещанной модернизации инфраструктуры. Износ электросетей и объектов ЖКХ достигает 60-75 процентов. Respublica предложила ввести цифровой контроль всех инвестиционных расходов монополистов и обязать теплоэлектроцентрали покупать уголь исключительно через биржу.

Проедаем будущее

Эмоционально выступил и депутат от ОСДП Асхат РАХИМЖАНОВ:

- Давайте снимем розовые очки макроэкономических отчетов и посмотрим на реальные цифры!

По словам депутата, налоговый план не выполняется уже второй год подряд, а дефицит бюджета превысил 4 трлн тенге. Особую тревогу у него вызвали масштабы использования Нацфонда:

- Мы продолжаем проедать будущее: несмотря на обещания, правительство изъяло из Нацфонда 5,3 трлн тенге. Причем налоговая база не растет соразмерно аппетитам госаппарата.

Мажилисмен обратил внимание: 51 процент новых госзаймов используется не для развития экономики, а для погашения прежних долгов.

Не менее резко Рахимжанов высказался о "самочувствии" населения. По его словам, официальная инфляция составила 12,3 процента, а реальная еще выше, расходы семей на продукты питания достигли 52 процентов всех потребительских расходов, реальные заработные платы снизились на 3,2 процента, кредиты имеют более 90 процентов экономически активного населения.

- Поэтому самый главный вопрос остается открытым: для кого растет этот ВВП, если народ беднеет? - вопросил депутат. - Когда семья тратит больше половины дохода на еду, это не стабильность - это выживание!

По мнению ОСДП, правительству следует повысить размер минимальной зарплаты в стране, ужесточить контроль за ростом тарифов ЖКХ, реформировать систему социальной поддержки и прекратить использование Нацфонда для латания бюджетных дыр.

Между тем партия "Ауыл" призвала оценивать господдержку агрокомплекса не по освоению денег, а по результатам: по росту производства, развитию переработки, увеличению доходов фермеров и повышению качества жизни на селе. По мнению этой партфракции, действующая система поддержки слишком сложна. Депутат от "Ауыла" Серик ЕГИЗБАЕВ вновь предложил создать специализированный агробанк для прямого финансирования сельхозпроизводителей и принять отдельный закон о продовольственной безопасности.

Восемь правок спустя

Председатель ВАП Алихан СМАИЛОВ напомнил парламентариям, что действующая система позволяет практически полностью изменить утвержденный парламентом бюджет.

- Всего за восемь корректировок можно перераспределить практически весь изначально утвержденный бюджет, - заметил он.

По его словам, по отдельным бюджетным программам объем перераспределений доходил до 90 процентов.

ВАП предложила ограничить возможности перераспределения средств, усилить парламентский контроль, обеспечить цифровую прослеживаемость расходов Нацфонда, инвестировать в доходные проекты невостребованные средства программы "Нацфонд - детям" для защиты их от инфляции. Всего палата подготовила 26 рекомендаций.

Но почему так-то?!

Во время обсуждения сенатор Сергей КАРПЛЮК напрямую спросил премьер-министра Олжаса БЕКТЕНОВА: почему при экономическом росте реальные доходы населения снизились? Премьер признал правомерность постановки вопроса:

- Правительство не рассматривает рост экономики как самоцель. Это всего лишь средство достижения основной цели - повышения благосостояния всех казахстанцев.

По словам главы правительства, именно высокая инфляция стала причиной снижения реальных доходов населения. При этом Бектенов подчеркнул, что в отдельных отраслях реальные зарплаты все же выросли. Так, в сельском хозяйстве рост составил 9,3 процента, а в торговле, энергетике, связи и водоснабжении - около 4 процентов.

- По нашим расчетам, по тем мерам, которые принимаем, до конца года мы планируем снизить инфляцию в два раза! Мы будем принимать все меры, чтобы показатели реальных доходов населения росли во всех отраслях экономики, - заверил премьер.

А вы, друзья, как ни кричите...

Двухчасовая критика правительства в итоге завершилась вполне ожидаемо: большинство парламентариев поддержало отчет кабмина и ВАП. В том числе, несмотря на жесткую критику, и фракция Respublica, и "Ауыл". Только ОСДП проголосовала против отчета правительства, поддержав лишь доклад ВАП.

Финальную точку поставил премьер Бектенов, произнеся самую традиционную фразу подобных заседаний: "Все замечания депутатов будут учтены в дальнейшей работе правительства". А правительству этому осталось работать до формирования нового парламента курултая - максимум до октября при благоприятных для кабмина обстоятельствах.

Тогжан ГАНИ, Астана