Начнём тянуть резину — дело пропало

Глава государства Касым-Жомарт ТОКАЕВ в рамках рабочей поездки в Алматинскую область провёл масштабное совещание по развитию города будущего Алатау. Разговор с чиновниками получился жёстким и предельно прагматичным: президент прямо обозначил, что проект либо выведет страну на качественно новый уровень, либо при привычном чиновничьем промедлении обернётся колоссальными потерями.

Конституция для города будущего

Проект Alatau City задумывался как прорывной хаб, способный повторить успех признанных мировых центров.

— Мировой опыт показывает, что именно города будущего способны вывести развитие стран на качественно новый уровень. Дубай, Шэньчжэнь, Инчхон и многие другие города — тому хорошие примеры. Поэтому и ожидания от проекта Alatau City большие. Для достижения этой задачи требуется прежде всего решение юридических, земельных и инфраструктурных вопросов, — подчеркнул Токаев.

Главным отличием Алатау от многочисленных мертворождённых специальных экономических зон (СЭЗ) прошлых лет должен стать беспрецедентный юридический статус. Президент напомнил, что под проект подведена мощнейшая законодательная база.

— Данный проект имеет стратегическое значение для всей страны. Мы намерены привлечь инвестиции в Алатау для превращения его в новый центр деловой активности и инноваций. Для наших граждан, особенно будущих поколений, откроются большие возможности для того, чтобы работать, жить и расти в этом новом городе. Поэтому основные принципы, по которым будет развиваться город, были закреплены в новой Конституции. Подписан Конституционный закон «О специальном правовом режиме города Алатау», — заявил Токаев.

Уже создан прочный правовой фундамент: налоговые преференции, упрощённые правила для предпринимателей, комплексная защита интересов локального бизнеса и регуляторная среда для цифровых активов.

— Сегодня Алатау можно назвать городом ускоренного развития с уникальным правовым статусом, — отметил президент.

Однако сам по себе закон работать не начнёт, и Токаев предостерёг управленцев от шапкозакидательства: исторический опыт показывает, что преференции на бумаге не гарантируют автоматического процветания.

Инвесторы ждать не будут

Алатау, по словам президента, необходима двухуровневая система регулирования: конституционный уровень уже определён, теперь предстоит создать регуляторную базу для всех сфер экономической деятельности.

— Администрация города планирует обеспечить принятие всех основных регуляторных актов Алатау в течение 12 месяцев. Совету по развитию города следует ускорить данный процесс. Нельзя затягивать работу. Международные инвесторы не будут ждать годами, пока мы создадим необходимые условия, они принимают решения здесь и сейчас, при появлении перспективных возможностей. Принципиально важно, чтобы регуляторные акты Алатау разрабатывались с привлечением ведущих зарубежных экспертов, имеющих опыт построения подобных правовых систем, — констатировал Токаев.

Отдельно президент остановился на финансовой устойчивости нового города, предупредив о рисках ставки исключительно на будущие инвестиции.

— Приток инвестиций и развитие бизнеса, на что делается ставка, — это не гарантированный источник доходов, а всего лишь прогноз и ожидание. Кроме того, предусмотренные преференции на первоначальном этапе снизят налоговую отдачу. Это грозит структурным разрывом, когда расходы на развитие и содержание города необходимы сразу, а доходы либо отложены во времени, либо изначально занижены, — детально обрисовал ситуацию президент.

Властям поручено разработать долгосрочную финансово-экономическую модель и до конца 2026 года принять все ключевые стратегические документы.

Алатау должен стать первым криптогородом региона: закрепить правовой статус цифровых активов, создать условия для новых финансовых инструментов и ускорить внедрение цифрового тенге.

— Alatau City станет первым полностью цифровым городом, где инфраструктура, городские сервисы и экономика интегрированы на основе больших данных, новейших технологий и «умного» управления. В реализации столь крупных долгосрочных проектов огромное значение имеет быстрое, форсированное и, главное, успешное начало данного процесса. Начнём тянуть резину — считайте, дело пропало, — заявил Токаев.

Одним из ключевых направлений он назвал легализацию и масштабное развитие финтех-индустрии.

— В какой-то мере мы делаем революцию в области финансового развития и трансформации нашей страны, — добавил президент.

Инвестиционный локомотив

Привлечение капитала в Алатау — задача номер один. Токаев потребовал от чиновников прекратить бояться ответственности и работать по лучшим мировым стандартам сервиса.

— Ответственные должностные лица должны принимать волевые решения без опаски. Это не просьба, не совет, это — конкретное поручение. Защита зарубежных инвестиций, оказание услуг по принципу «единого окна», обеспечение прозрачности условий и неизменности гарантий государством являются насущными и первостепенными задачами. Нужно сконцентрироваться на приоритетных направлениях: IT-секторе, промышленности, транспорте и логистике, туризме, медицине, образовании, — дал поручение глава государства.

На сегодняшний день сформирован пул из более чем 50 инвестиционных проектов с совокупным объёмом вложений около двух триллионов тенге и созданием свыше 50 тысяч рабочих мест. В ближайшие год-два портфель необходимо кратно расширить.

— Особое внимание следует уделить стимулированию отечественного бизнеса, который должен стать полноправным участником развития города, а не сторонним наблюдателем. Опыт Шэньчжэня показывает, что в первые десять лет большая часть инвестиций в его развитие составляли внутренние, а не иностранные вложения. Шэньчжэнь, Хайнань, Дубай, Сингапур — во всех этих случаях государство выступало первым инвестором, создавая базовую инфраструктуру, — отметил президент.

Перекладывать прокладку труб и кабелей на плечи частников никто не будет. При этом в строительстве необходимо использовать материалы преимущественно отечественного производства.

— При правильном подходе реализация проекта Alatau City станет локомотивом для строительной отрасли и окажет мощный мультипликативный эффект на экономику страны, — подчеркнул Токаев.

Smart City без света и воды

Президент подверг резкой критике ситуацию в населённых пунктах, вошедших в состав Алатау. Контраст между заявляемым Smart City и повседневным бытом людей слишком очевиден. Жители Жетыгена, Коянкуса и других сёл жалуются на отсутствие стабильного интернета, качественных дорог, центрального водоснабжения и постоянные отключения электричества. Износ электросетей в области достигает 70 процентов: в 2025 году зафиксировано 919 отключений, с начала 2026-го — уже 201. Работа по прокладке инженерных коммуникаций в новых районах до сих пор находится на стадии проектирования, реконструкция трёх подстанций и расширение мощности водозаборного объекта отстают от графика.

— Налицо явный контраст между задачами строительства Alatau Smart City и реальным социально-экономическим положением в области. Давайте будем говорить об этом открыто. Данную ситуацию считаю упущением со стороны правительства, в частности заместителя премьер-министра Каната БОЗУМБАЕВА и акима Марата СУЛТАНГАЗИЕВА, — прямо заявил президент.

Токаев указал, что проблему энергодефицита нельзя решить только строительством новых станций.

— Мало кто говорит о базовом вопросе: сколько энергии страна теряет уже сейчас. Для решения этой проблемы необходимо уделить особое внимание концепции First fuel. Эта концепция разработана Международным энергетическим агентством и предусматривает широкое внедрение мер по повышению энергоэффективности и энергосбережения. Подсчитано, что стоимость сэкономленной энергии обходится в 2–3 раза ниже себестоимости выработки новой. Здесь кроется большой потенциал, который нам обязательно нужно использовать, — высказался президент.

По его данным, ежегодные потери электроэнергии в стране превышают 9 млрд киловатт-часов — больше годового потребления целых регионов.

— Надо открыто признать, что проблемы отрасли во многом связаны не только с износом сетей, но и с низкой культурой энергопотребления. Город Алатау должен стать примером рациональных, ресурсосберегающих подходов, — добавил Токаев.

Земля, мусор и недропользователи

Ещё один тормоз мегастройки — земельный вопрос. Лучшие участки вокруг Алматы давно скуплены. Только за 2024–2025 годы выявлено свыше 16 тысяч гектаров неиспользуемых земель, однако государству удалось вернуть лишь 688 гектаров.

— Нужно работать максимально оперативно и качественно, без бюрократии и волокиты, — подчеркнул Токаев.

Президент в целом положительно оценил экономику Алматинской области: валовой региональный продукт по итогам 2025 года достиг 6,7 трлн тенге, рост — 5,4 процента; за четыре месяца 2026-го в экономику региона вложено 266,2 млрд тенге инвестиций, объём промышленного производства приблизился к 900 млрд тенге. Однако аграрный сектор, по мнению главы государства, используется недостаточно: индекс физического объёма сельского, лесного и рыбного хозяйства по итогам четырёх месяцев составил лишь 101,2 процента.

Отдельно Токаев раскритиковал темпы развития Конаева.

— Строительство инфраструктуры в Конаеве продвигается медленными темпами. Облик города не изменился, всё осталось по-прежнему. Для полноценного развития Алматинской области городу жизненно и безотлагательно необходима базовая инфраструктура: образовательные, административные, культурные и спортивные объекты, — выразил недовольство президент.

К инфраструктурным бедам добавляются острые экологические проблемы. На мусорных полигонах регулярно вспыхивают пожары, вблизи города работают около 30 недропользователей, значительная часть которых не соблюдает экологическое законодательство и нормы промышленной безопасности.

— Не будет преувеличением сказать, что такие незаконные действия уже приняли системный характер. Многие компании, завершив или приостановив свою деятельность, забывают о восстановительных работах. Решение указанных проблем — прямая обязанность местных исполнительных органов, а правительство должно осуществлять строгий контроль. Администрация президента должна подключиться к этой работе, — жёстко потребовал Токаев.

Капшагай круглый год

Согласно Генеральному плану, к 2050 году численность жителей Алатау может превысить два миллиона человек. Город будет поделён на четыре района: Golden District станет международным образовательным и научным центром, Green District — туристическим кластером. Ключевая роль отводится побережью Капшагайского водохранилища.

— Необходимо создать условия для того, чтобы люди могли отдыхать здесь не только в летние месяцы, но и круглый год — катаясь на лыжах, сноубордах, коньках, занимаясь рыбалкой. В противном случае совершенно очевидно, что все планы так и останутся на бумаге. Хаотичная застройка побережья водохранилища недопустима, вся работа должна вестись последовательно, в соответствии с генеральным планом. Все сооружения — от отелей и ресторанов до парков развлечений и прогулочных зон — должны иметь узнаваемый и единый архитектурный стиль, — подчеркнул Токаев.

Развитие Алатау призвано также снять давление внутренней миграции, из-за которой Алматы и Астана задыхаются от перенаселения. Президент напомнил, что за последние три года в республике построено около 600 школ на 746 тысяч учеников, открыто 813 объектов здравоохранения и 307 спортивных объектов. Тем не менее социальной инфраструктуры в регионах по-прежнему не хватает.

— Из-за этого люди массово переселяются в Астану и Алматы. Это негативный процесс внутренней миграции. Акимы должны тщательно заниматься этим вопросом. Администрация президента будет контролировать данную работу, — заявил Токаев.

Skytrain для агломерации

Ежедневно в Алматы из области въезжает порядка 400 тысяч автомобилей. Для решения транспортного коллапса президент поручил акимам Алматы и Алматинской области совместно с фондом «Самрук-Қазына» до 1 августа проработать все аспекты строительства линий Skytrain от границ города в восточном и западном направлениях.

— Расположение нового города вдоль БАКАД и планируемое развитие железнодорожной ветки, которая соединит Алатау с Хоргосом, в перспективе расширит горизонт с выходом за пределы Алматинской агломерации. Сформируется огромный областной кластер. Одним из важнейших проектов региона станет современный мультимодальный логистический центр Almaty SkyHub, — дал поручение президент.

Закон и порядок без скидок

В завершение Токаев затронул тему правопорядка, раскритиковав тех, кто высмеивает политику его укрепления.

— Некоторые лица, которые недолюбливают и пренебрежительно относятся к нашей стране — и среди них, к сожалению, есть депутаты парламента — называют наши правовые действия «Штрафстаном» или «Айыппулстаном». Что ж, пусть и дальше демонстрируют ограниченность своих суждений. А нашему народу нужны общественный порядок и безопасность. Поэтому мы не сойдём с этого пути и будем решительно проводить политику «Закон и Порядок». Это требование наших граждан, — жёстко высказался президент.

В ходе совещания с докладами выступили заместитель премьер-министра Канат Бозумбаев и аким Алматинской области Марат Султангазиев. В завершение встречи президент вручил государственные награды ряду граждан, внёсших значительный вклад в развитие страны.

Григорий ГАРАНИН, фото пресс-службы Акорды, Конаев